ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 апреля 2025 года город Тула
Судья Советского районного суда г.Тулы Гилько Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,
в отношении
Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности по главе 6 КОАП РФ не привлекавшегося,
установил:
17 апреля 2025 года в 16 часов 00 минут Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в организации общественного питания ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ст.11, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.1, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.21, 2.22, 3.3, 3.8, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», а именно:
планировка производственных помещений предприятия общественного питания, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение не обеспечиваются в соответствии с обязательными требованиями;
при приготовлении блюд, кулинарных изделий не соблюдается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих безопасность изготавливаемой продукции, а именно:
работа организации осуществляется на сырье (мясо, мясо птицы, рыба, корнеплоды) при отсутствии цехового деления и условий для подготовки сырья к производству:
в производственном помещении не оборудованы моечные ванны для обработки рыбы, зелени, раковины для мытья рук персонала.
не предусмотрено, отсутствует моечное отделение для кухонной посуды, мытье посуды осуществляется в варочном цехе, в ванне для подготовки мяса к производству:
допускается хранение пищевого сырья, кулинарных изделий в одном холодильном оборудовании, правила товарного соседства не учтены;
полуфабрикаты, кулинарные изделия собственного изготовления без наличия информации о дате изготовления и сроках годности;
не осуществляется ведение журналов учета в соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20. включая бракеражный журнал готовой продукции, гигиенический журнал с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению продукции, не предусмотрена регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях;
отсутствуют технологические карты на вырабатываемую кулинарную продукцию;
не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП. не представлены протоколы лабораторных исследований реализуемой кулинарной продукции по показателям безопасности;
2 работников (повар ФИО4 и ФИО5) нарушена периодичность прохождения медицинского осмотра в срок 01.04.2025, личная медицинская книжка ИП ФИО2 не представлена.
ИП ФИО2 о в судебном заседании согласился с составленным протоколом, пояснив о том, что готов устранить допущенные нарушения в кратчайшие сроки.
Исследовав собранные по делу об административном правонарушении письменные доказательства, судья приходит к следующему.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Пунктом 1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Данные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.
Согласно п.2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
В силу п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
Из п.2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
Согласно п.2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует о том, что изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.
По смыслу п.2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
В соответствии с п.2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
Согласно п.2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.
На основании п.3.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.
Как следует из п.3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).
Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Вина ИП ФИО2 о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от 17 апреля 2025 года №30/03, которым установлено время, место и обстоятельства совершения ИП ФИО2 о административного правонарушения;
- протоколом осмотра от 17 апреля 2025 года;
- договором от 9 января 2025 года № 1/2025 аренды нежилого помещения;
- информацией об индивидуальном предпринимателе их Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора и Единого Реестра видов контроля;
-мотивированным представлением о проведении контрольного надзорного мероприятия №10/03 от 16 апреля 2025 года;
- протоколом о временном запрете деятельности организации общественного питания ИП ФИО2 о по адресу: <...>, согласно которому деятельность организации фактически прекращена 17 апреля 2025 года в 16 часов 00 минут.
Вышеуказанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными и в своей совокупности, подтверждающими факт нарушения ИП ФИО2 о в организации общественного питания, расположенной по адресу: <...>, санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
Совокупность вышеприведенных доказательств судья признает достаточными для разрешения дела по существу и признает ИП ФИО2о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
Доказательств принятия ИП ФИО2 о своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для соблюдения требований санитарного законодательства, не представлено.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 о по делу не установлено.
Учитывая, что ИП ФИО2 о допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, освобождению ИП ФИО2 о от административной ответственности не имеется.
С учетом всех обстоятельств по делу, сведений об индивидуальном предпринимателе, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 о административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается, в том числе во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Одним из оснований применения административного приостановления деятельности в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ указана угроза жизни или здоровью людей, а также совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Суд полагает, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку установленные в организации общественного питания ИП ФИО2 о нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу для жизни и здоровья людей.
Руководствуясь ст.6.6, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: <...>, сроком на 30 (тридцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 16 часов 00 минут 17 апреля 2025 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области.
Разъяснить ИП ФИО1 право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья