Дело № 2-854/2022 24RS0057-01-2022-001073-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

13 сентября 2022 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего – судьи Киюциной Н.А.,

при секретаре Авдеевой И.М.,

с участием прокурора Квашниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО3 о возложении обязанности,

Установил:

Шарыповский межрайонный прокуроробратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к ответчику ФИО3 о возложении обязанности предоставить в отдел опеки и попечительства

Управления образованием Администрации города Шарыпово отчет в письменной форме о хранении, использовании и управлении имуществом подопечногоФИО2 за 2021 год по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

Исковые требования мотивированы тем, что в Шарыповскую межрайонную прокуратуры из Управления образованием Администрации г.Шарыпово поступила информация о нарушении со стороны опекуна ФИО3 обязанности в предоставлении отчета о хранении, использовании имущества подопечного. Входе проведенной проверки установлено, что ответчик ФИО3 являясь опекуном несовершеннолетней ФИО1, в нарушении норм законодательства не представила указанный отчет за 2021 год в орган опеки и попечительства, что грубо нарушает права подопечного, не позволяет осуществить контроль и проверку со стороны опеки на предмет соблюдения имущественных прав опекаемой. 02.02.2022 Управлением образованием Администрации г.Шарыпово в адрес ФИО3 направлено требование о предоставлении отчета, однако отчет до настоящего времени ответчиков не предоставлен.

В судебном заседании прокурор Квашнина А.В.поддержала иск по тем же основаниям.

Ответчик ФИО3, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, Управления образованием Администрации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО3 о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, возражения по заявленным требованиям не предоставила.

Управление образованием Администрации г. Шарыпово просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, подтвердили доводы прокурора о том, что ФИО3 до настоящего времени в отдел опеки и попечительства отчет о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного не предоставила.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения прокурора Квашниной А.В. суд считает, что ответчик ФИО3 надлежащим образом была извещена о времени и месте судебного разбирательства, поэтому возможно рассмотрение дела в порядке, предусмотренном главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Также заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах иск предъявлен надлежащим лицом.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются: защита прав и законных интересов подопечных. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей в силу статьи 8 указанного Закона относится к полномочиям органов опеки и попечительства.

В силу ст. 5 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» деятельность по опеке и попечительству осуществляется в соответствии с принципами :свободного принятия гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободного отказа от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей; контроля за деятельностью по опеке и попечительству; обеспечения защиты прав и законных интересов подопечных.

В силу т. 7 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» одной из основных задач органов опеки и попечительства является защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В соответствии с п.п. 4, 11, ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относятся осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

Положениями ч. 2 ст. 24 указанного Закона предусмотрено, что орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона.

С приведенными полномочиями органа опеки и попечительства связаны положения ст. 25 Закона, согласно ч. 1 которой опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного вправе потребовать от этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.

Форма соответствующего отчета утверждена Постановлением Правительства РФ № 927 от 17.11.2010 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».

Частью 3 ст. 25 Закона предусмотрено, что отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Из анализа приведенных положений следует, что предоставление отчета опекуна или попечителя связано с обеспечением соблюдения прав и законных интересов подопечного и является элементом отношений по контролю за деятельностью опекуна (попечителя) со стороны органа опеки и попечительства. При этом предоставление отчета само по себе не может считаться формой восстановления тех или иных прав самого подопечного, в защиту которого предъявлен иск прокурором, поскольку в зависимости от достоверности сведений, изложенных в отчете, он может быть утвержден или не утвержден органом опеки и попечительства.

Согласно ч. 5 ст. 25 Закона отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного.

Как установлено судом и следует из распоряжения Администрации г. Шарыпово Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки над несовершеннолетней», ФИО3 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей. За несовершеннолетней ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: (л.д.8).

02.02.2022 Управлением образованием Администрации г.Шарыпово в адрес ответчика ФИО3 направлено требование о предоставлении отчета о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного в срок до 11.02.2022 и в адрес Шарыповской межрайонной прокуратуры направлена информация о непредставлении ФИО3 в государственный орган ежегодного отчета об использовании имущества несовершеннолетней подопечной, предоставление которого предусмотрено законом не позднее 01 февраля текущего года (л.д.6-7,12-13).

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 130 в г.Шарыпово Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не предоставила отчет по указанной форме в установленный законом срок - до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что на момент рассмотрения настоящего дела по существу ответчик ФИО3 представила в Отдел опеки и попечительства Управления образованием Администрации г. Шарыпово соответствующий отчет, суду не представлено, оснований для сомнения в достоверности представленных прокурором доказательств и пояснений представителя третьего лица у суда не имеется.

Таким образом, факт неисполнения ответчиком обязанности по предоставлению в исполняющее функции органа опеки и попечительства Управление образованием Администрации г. Шарыпово ежегодного отчета о хранении, об использовании имущества несовершеннолетней подопечной Г.С. и об управлении таким имуществом, нашел свое подтверждение в полном объеме.

Неисполнение ответчиком обязанности по предоставлению соответствующего отчета препятствует осуществлению органом опеки и попечительства должного надзора за использованием имущества подопечной, за его хранением и управлением, не позволяет сделать вывод о добросовестности попечителя, об использовании имущества подопечной в ее интересах, что может повлечь нарушение имущественных прав подопечнойФИО1 и непринятие своевременных мер органом опеки и попечительства по восстановлению нарушенных правнесовершеннолетней.

Следовательно, исковые требования прокурора являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Иск Шарыповского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО3 () предоставить в отдел опеки и попечительства Управления образованием Администрации города Шарыпово отчет в письменной форме о хранении, использовании и управлении имуществом подопечной ФИО1 за 2021 год по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

Ответчик ФИО3 вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края: ответчиком – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, истцом, иными лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, – в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление будет подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2022 года.