Дело № 5-517/2025

УИД 47RS0007-01-2025-003155-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 26 ноября 2025 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием защитников Максимченко А.Е. и Дудуковой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, индивидуального предпринимателя, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

19 июня 2025 в 11 часов 05 минут в помещении торгового центра «Вернисаж», расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области в ходе профилактической операции «Нелегал» был выявлен гражданин Турции ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес>, а именно, в помещении кафе «<данные изъяты>» нарезал мясную продукцию, не имея разрешения на работу или патента.

20 июня 2025 года постановлением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 30.06.2025.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО3, установлено, что фактический допуск иностранного гражданина к выполнению работ совершил индивидуальный предприниматель ФИО4

Установленные обстоятельства давали основание должностным лицам ОВМ ОВМД России по Кингисеппскому району Ленинградской области полагать, что индивидуальный предприниматель ФИО4 незаконно, в нарушение требований пункта 4 ст. 13 и пунктов 1, 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО2, не имеющего разрешения на работу или патента на территории Ленинградской области, явились основанием к составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО4 С. 28 октября 2025 года, и направлению дела в суд для рассмотрения.

ФИО4 о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО4 С.

В суд представлены пояснения ФИО4 С., в которых он признает вину в совершении административного правонарушения, осознает противоправность своих действий. Просит о замене наказания в виде административного штрафа предупреждением либо назначении штрафа в размере ниже низшего размера, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Участвующие в судебном заседании защитники Максимченко А.Е. и Дудукова П.С. просили учесть, что ФИО4 впервые совершил правонарушение, раскаялся в содеянном, в связи с совершенным им правонарушением не возникло каких-либо вредных последствий, полагали, что есть основания для замены наказания в виде штрафа предупреждением.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно пункту 1 ст. 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 16 ст. 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан, иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Согласно пункту 4 ст. 13 названного закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 4 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Фактические обстоятельства дела подтверждены имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 С. серии АП-Юр № от 28.10.2025 (л.д. 7-10);

-сообщением вице-президента – директора филиала ООО ФПГ «<данные изъяты>» о том, что площадь на втором этаже торгово-развлекательного комплекса <данные изъяты>» арендует индивидуальный предприниматель ФИО4 под кафе «<данные изъяты>» (л.д. 12);

- договором № В-11-05/25 от 26.05.2025, заключенным ООО ФГП «<данные изъяты>» с индивидуальным предпринимателем ФИО4 С. на аренду части здания торгово-развлекательного комплекса нежилого помещения № и №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, для коммерческой деятельности, связанной с деятельностью ресторанов и услуг по доставке продуктов питания (л.д. 14);

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО9 о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 С., который привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО2, не имеющего разрешительных документов на осуществление такой деятельности (л.д. 15);

- распоряжением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району ФИО3 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 С. от 08.09.2025 № (л.д. 19-20);

- актом проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 С. № от 06.10.2025 (л.д. 71-72);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО4 С. (л.д. 13, 16-18);

- копией паспорта ФИО4 С.,

- материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2:

постановлением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО3 от 20.06.2025 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, вступившим в законную силу 30.06.2025 (л.д. 24-28);

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2 от 20.06.2025 (л.д. 29-30);

рапортами инспектора ОР ППСП ОМВД России по Кингисеппскому району ФИО7 и полицейского ОР ППСП ОМВД России по Кингисеппскому району ФИО8 об обнаружении гражданина Турции ФИО15, незаконно, без патента и разрешения на трудовую деятельность, осуществляющего трудовую деятельность (нарезал мясную продукцию) в кафе «<данные изъяты>», расположенном на втором этаже в ТЦ «<данные изъяты>» (л.д.43, 44, 50);

протоколом осмотра кафе «<данные изъяты>», расположенного на втором этаже ТЦ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, во время которого на кухне выявлен гражданин Турции ФИО16, который в форме рабочего кухни осуществлял нарезку мяса ножом, не имея при этом разрешения на работу, и фотоматериалами к протоколу осмотра (л.д. 45, 46-49);

объяснением ФИО2, из которого следует, что 10 июня 2025 года он въехал в Российскую Федерацию по туристической визе, встал на миграционный учет в гор. Кингисеппе. 19 июня 2025 года товарищ пригласил его в гости в кафе «<данные изъяты>». Там он проголодался и стал резать мясо для жарки, надел фартук, чтобы не испачкаться. В этом время в кафе пришли сотрудники полиции и при проверке документов установили, что он незаконно осуществлял трудовую деятельность (л.д. 66);

копией паспорта гражданина Турции на имя ФИО2 с переводом на русский язык (л.д. 34-37); копией отрывной часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО2 в место пребывания в гор. Кингисеппе Ленинградской области до 31.08.2025 (л.д. 38-39); копией миграционной карты ФИО2 (л.д. 40), однократной туристической визой, выданной ФИО2, со сроком действия с 04.06.2025 до 01.09.2025 (л.д. 41); сведениями в отношении ФИО2, содержащимися в электронных информационных базах ФМС России, из которых следует, что патент ФИО2 не выдавался (л.д. 54-65) и другими материалами дела.

Оценив указанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными, и свидетельствующими о наличии вины ФИО4 С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая положения названных выше правовых норм, а также конкретные обстоятельства дела, подтвержденные исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО4 является лицом, привлекшим к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего права осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации. Указанные действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначая Курту С. наказание, суд учитывает положения, содержащиеся в пункте 1 Примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, согласно которым за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку санкция части 4 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает исключений, установленных названным Примечанием, индивидуальный предприниматель ФИО4 несет административную ответственность за совершенное правонарушение как юридическое лицо.

Согласно части 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4 С., судом не установлено.

При этом из материалов дела следует, что ФИО4 осуществляет деятельность с апреля 2025 года, является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности.

В суд представлены документы, свидетельствующие о тяжелом финансовом положении индивидуального предпринимателя ФИО4 С.: от коммерческой деятельности он имеет небольшую выручку, большая часть которой направляется на оплату текущих и обязательных платежей: аренду нежилого помещения кафе «Анталия» и коммунальные платежи. У него имеются кредитные обязательства перед банками по кредитным договорам, оформленным на развитие бизнеса, по которым он имеет просроченную задолженность.

Указанные обстоятельства суд признает исключительными и считает возможным назначить Курту С. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полагая, что назначение административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи, является избыточной для индивидуального предпринимателя мерой наказания, способной существенно затруднить дальнейшую его деятельность.

Основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с перечислением административного штрафа на счет: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 41621101, номер счета получателя платежа 03100643000000014500, БИК 044030098, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН №.

В соответствии с частью 1.3.-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Л.В.Жукова