Дело № 5-64/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2023 года г. Пласт

Судья Пластского городского суда Челябинской области Бодрова Е.Б., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛА:

12 сентября 2023 года в Пластский городской суд Челябинской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Статьей 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.12 Кодекса, рассматриваются судьями.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1-2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

В случаях, если после выявления административного правонарушения об основах государственного регулирования торговой деятельности (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.12) осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (часть 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как следует из дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Троицке, г. Южноуральске, г. Пласте, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2 был направлен по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 г. Пласта Челябинской области.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Пласта Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 было возвращено заместителю начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Троицке, г. Южноуральске, г. Пласте, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Троицке, г. Южноуральске, г. Пласте, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2 был направлен по подведомственности в Пластский городской суд Челябинской области.

Возвращая дело об административном правонарушении, мировой судья указал на проведение по делу административного расследования должностным лицом ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области, тогда как в силу части 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо полиции проводить административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вправе, поскольку решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

При этом по смыслу части 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи с положениями статьи 28.3 данного Кодекса, под должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, следует понимать не любое должностное лицо, а должностное лицо органа, правомочное в силу закона осуществлять производство по конкретному делу об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу пункта 63 части 2 статьи 28.3 данного Кодекса относится к компетенции должностных лиц органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, а не должностных лиц полиции.

Поэтому определение № оперуполномоченного группы ЭБ и ПК ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области капитана ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2 и проведении административного расследования правовых последствий не порождает и о проведении административного расследования не свидетельствует.

Должностное лицо органа внутренних дел, обнаружив признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по которому не относится к его компетенции, в соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было обязано все материалы о таком правонарушении направить в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области (территориальный отдел в г. Троицке, г. Южноуральске, г. Пласте, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах).

Таким образом, административное расследование по делу фактически не проводилось, вследствие чего рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2 относится к подведомственности мирового судьи судебного участка № 2 г. Пласта Челябинской области. Оснований для принятия данного дела к своему производству судьей Пластского городского суда Челябинской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 передать мировому судье судебного участка № 2 г. Пласта Челябинской области для рассмотрения.

Судья ПОДПИСЬ