Дело № 2-131/2025

УИД: 04RS0004-01-2024-002103-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдоровой Д.М.,

при секретаре Дашиеве Б.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Селенгинский район» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия обратился в суд к Администрации Муниципального образования «Селенгинский район» в интересах неопределенного круга с исковым заявлением о возложении обязанности приведения в нормативное состояние автомобильной дороги местного значения на всей протяженности участка автодороги, а именно с 13 км. автодороги <адрес>», в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в ходе проверки, проведенной совместно с представителем ОГИБДД ОМВД России по Селенгинскому району, на участке автодороги на территории Селенгинского района, а именно с 13 км. автодороги <адрес>», выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Так, в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 имеются разрушения асфальтового покрытия, просадки асфальта. В нарушение положений ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная отсутствует дорожная разметка. ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Администрации МО «Селенгинский район» внесено представление, которое признано обоснованным, однако до настоящего времени работы по устранению нарушений не проведены. Неудовлетворительное состояние автомобильной дороги нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, на свободный проезд, перевозку пассажиров и грузов. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Селенгинский район» ФИО2 исковые требования признал.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктами 6, 11 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьями 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

К основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения отнесены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 6 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (пункт 4 статьи 6).

В силу статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

При этом в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

ГОСТ Р 51256-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» (утв. Приказом Росстандарта от 20.02.2018 № 81-ст) распространяется на разметку автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, и устанавливает классификацию и технические требования к ней.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки Гусиноозерской межрайонной прокуратуры совместно с представителем ОГИБДД ОМВД России по Селенгинскому району установлено, что участок автодороги, а именно с 13 км. автодороги <адрес>, не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 51256-2018; имеются разрушения асфальтового покрытия, просадка асфальта, отсутствуют дорожные разметки. Установленные нарушения подтверждаются актом проверки автодороги« <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

По фактам выявленных нарушений межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ на имя главы МО «Селенгинский район» внесено представление.

Из ответов Администрации МО «Селенгинский район» следует, что разрабатывается локально-сметный расчет на выполнение работ по ямочному ремонту автодороги; дефекты, установленные в ходе проведения проверки в виде разрушения асфальтового покрытия, просадки асфальта и отсутствия дорожной разметки, в ДД.ММ.ГГГГ не устранялись, работы будут проведены в срок до июля 2025 года.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МАУ «Управление по строительству Селенгинского района» (заказчик) и ИП ФИО4 (подрядчик), последний обязался выполнить работы по восстановлению размыва обочины на подъезде от федеральной автомобильной дороги <адрес>».

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МАУ «Управление по строительству Селенгинского района» (заказчик) и ИП ФИО4 (подрядчик), последний обязался выполнить работы по восстановлению профиля с добавлением нового материала гравийных дорог в МО СП «Новоселенгинское» Селенгинского района Республики Бурятия.

Между тем, представленные в дело договоры на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги не подтверждают устранение недостатков автомобильной дороги, установленных актом от ДД.ММ.ГГГГ.

На дату рассмотрения настоящего иска доказательств соответствия спорного участка автомобильной дороги нормативным требованиям в суд ответчиком не представлено и не оспорено последним нахождение данного участка автомобильной дороги в муниципальной собственности администрация МО «Селенгинский район» и непринятие мер по ее приведению в нормативное состояние.

Суд учитывает, что допущенные нарушения требований носят длящийся характер, на момент рассмотрения дела не устранены. Доказательств иного ответчиком Администрацией МО «<адрес>» не представлено.

Таким образом, судом установлено, что на участке автодороги, а именно с 13 км. автодороги <адрес>», имеются дефекты проезжей части в виде разрушения асфальтового покрытия, просадки асфальта и отсутствие дорожной разметки.

Данные нарушения препятствуют безопасному передвижению участников дорожного движения и представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, способствуют, в том числе причинению значительного ущерба владельцам транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку исковые требования прокурора направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд приходит к выводу, что действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Таким образом, требования прокурора к Администрации МО «Селенгинский район» о принятии мер по приведению автомобильной дороги на участке автодороги, а именно с 13 км. автодороги <адрес> в нормативное состояние заявлены обосновано и подлежат удовлетворению, поскольку как Устав муниципального образования «Селенгинский район», так и пункт 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ прямо и императивно отнес к вопросам местного значения дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, оценивая предложенный истцом срок для устранения допущенных нарушений, в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, считает указанный срок разумным и обоснованным.

В соответствии с пунктами 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор при обращении в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и органы местного самоуправления от уплаты госпошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на Администрацию МО «Селенгинский район» обязанность в срок в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние автомобильную дорогу местного значения, а также нанести дорожную разметку на всей протяженности участка автодороги с 13 км. автодороги «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца шести месяцев со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.М. Фёдорова

Решение в окончательной форме принято 04 февраля 2025.