Дело № 5-2/2023 (5-590/2022;)

УИД 27RS0020-01-2022-002931-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 января 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края А.Е. Каранкевич,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Чуттан», бригадира рыбопромыслового участка № 15 «Удской-2» ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Чуттан» является пользователем рыболовного участка 15 «Удской-2».

В соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 2720220109712702 ООО «Чуттан» осуществляет деятельность по промышленному рыболовству, в части добычи (вылова) кеты и горбуши.

Приказами ООО «Чуттан» от 10.07.2022 № 21,25,26 года ФИО1 назначен бригадиром бригады рыбаков на рыболовном участке, ответственным лицом за добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

26 августа 2022 года в ходе осмотра места осуществления рыболовства ООО «Чуттан» РУ № 15 Охотское море, Удской-2 вместе с географическими координатами 54°41"10" СШ 135°247"41" ВД, в 15 часов 15 минут у лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов ФИО1, в месте осуществления рыболовства (добычи), обнаружена искра соленая лосевых видов рыб, икра ястычная лососевых видов рыб, устройство для просеивания икры («грохотка»), таз для «стечки», а именно: фрагменты рыб лососевых видов – 7,9 кг; икра рыб лососевых видов в ястыках – 1,7 кг; икра рыб лососевых видов соленая – 4,9 кг. При этом за 26.08.2022 в промысловом журнале № 27-02-893/2022, начатом 10.07.2022, отсутствуют сведения о добытых ВБР. Технологический журнал на РУ № 15 ФИО1 не велся, приемно-сдаточные документы, подтверждающие приемку уловов при произведенной их них рыбной и иной продукции у ФИО1 отсутствовали.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Чуттан», бригадира рыбопромыслового участка № 15 «Удской-2» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности - должностное лицо ООО «Чуттан», бригадир рыбопромыслового участка № 15 «Удской-2» ФИО2 не явился, о явке был извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании старший государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Николаевске-на-Амуре Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 24.11.2022 года. Просил суд назначить наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве), и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона, которые в соответствии являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 1, 4 названной статьи закона).

В силу пункта 9 статьи 1 Закона о рыболовстве рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных Законом о рыболовстве случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.

Пунктом 3 статьи 6 Закона о рыболовстве предусмотрено, что действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, обработки, хранения, производства и перевозки.

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона о рыболовстве Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, действовали Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 N 285, (далее - Правила рыболовства), устанавливающие требования к сохранению водных биоресурсов и запреты:

- при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести следующие документы: а) промысловый журнал и технологический журнал (при производстве рыбной продукции из водных биоресурсов); б) приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной продукции (подпункт "а,б" пункта 13.2);

- капитан судна или судоводитель маломерного судна (в случае отсутствия на таком маломерном судне должности капитана судна), или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыболовном участке: технологический журнал (при производстве рыбной продукции из водных биоресурсов) (подпункт "в" пункта 14);

- При осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции из уловов водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки отсутствие технологического журнала (при производстве рыбной продукции из водных биоресурсов) (п. 22.5).

Факт совершения должностным лицом общества с ограниченной ответственностью «Чуттан», бригадира рыбопромыслового участка № 15 «Удской-2» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.11.2022 года; актом осмотра места осуществления рыболовства от 26.08.2022 № 41/18/0; протоколом о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице от 26.08.2022; разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов; локальным актом от 10.07.2022 № 25 «О назначении ответственных за добычу (вылов) водных биоресурсов, в частности: РЛУ № 15, Охотское море, Удской-2, Тугуро-Чумиканский район – ФИО1; локальным актом «О назначении ответственного капитана судна за добычу (вылов) кеты, горбуши, в частности: «В соответствии с разрешением на добычу (вылов) кеты, горбуши № 2720220109712702 от 05.07.2022, создать бригаду рыбаков для добычи (вылова) кеты, горбуши, в следующем составе: ФИО1 – капитан судна ( ответственный за добычу (вылов); должностной инструкцией бригадира рыбодобывающей организации; промысловым журналом; накладными на сданный сырец; объяснениями ФИО1 от 26.08.2022; актом помещения на хранение вещественных доказательств от 27.08.2022; актом контрольного взвешивания от 29.08.2022; заключением эксперта № 286; актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру от 06.09.2022; информацией с «ХабаровскНИРО».

Перечисленные выше доказательства суд признает относимыми к делу, полученными в соответствии с процессуальными требованиями, достаточными для разрешения дела, в виду их соответствия друг другу, не вызывающие сомнения в своей достоверности.

Установив наличие нарушения требований подпункта "а,б" пункта 13.2, подпункта "в" пункта 14, пункта 22.5 Правил рыболовства и реальную возможность должностного лица ООО «Чуттан», бригадира рыбопромыслового участка № 15 «Удской-2» ФИО2 при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, не допустить их нарушения, суд приходит к выводу о нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, что в частности и в общем образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В связи с тем, что икра и рыба, обнаруженные у ФИО1, были изготовлены из мертвой рыбы, пострадавшей от поедания нерпой и выброшенной морем на берег, ущерб водным биологическим ресурсам причинен не был.

Оснований для освобождения должностного лица ООО «Чуттан», бригадира рыбопромыслового участка № 15 «Удской-2» ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

ФИО1 несет административную ответственность как должностное лицо в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно информации ООО «СОЭКСО-СГ» среднерыночная стоимость за 1 кг. водных биологических ресурсов кеты (сырца) составляет 250 руб.

Из ответа Хабаровского филиала ФГБНУ «ВНИРО» средний вес 1 экз. самки кеты в Тугуро-Чумиканском районе в 2022 году составил 2,497 кг, средний вес гонад самок (ястыков) в 2022 году составил 306 г., выход готовой продукции к массе направленного сырья (ястыки) составляет 65,2 %.

Из акта контрольного взвешивания от 29.08.2022 года следует, что вес (нетто) изъятых ВБР и продукции составил: фрагменты рыб лососевых видов – 7,9 кг; икра рыб лососевых видов в ястыках – 1,7 кг; икра рыб лососевых видов соленая – 4,9 кг.

Однократная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет 18 727,50 руб., из расчета: (74,91 кг. * 250 руб.).

Оценивая размер подлежащего применению к должностному лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отношение ФИО1 к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, личность виновного, его материальное положение (работает), семейное положение, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без применения дополнительного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, изъятое 26.08.2022 у ФИО1 приспособление для просеивания икры (грохотка), таз для стечки икры, находящееся на хранение в отделение режимно-контрольных мероприятий в г. Николаевске-на-Амуре по адресу: <...> - по вступлению постановления в законную силу - уничтожить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - бригадира рыбопромыслового участка № 15 «Удской-2» общества с ограниченной ответственностью «Чуттан» ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 18 727,50 руб., без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Приспособление для просеивания икры (грохотка), таз для стечки икры по вступлению постановления в законную силу - уничтожить.

Реквизиты для оплаты административных штрафов: Наименование получателя: УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) Наименование банка: Отделение Хабаровск, г. Хабаровск Почтовый адрес: 680000, <...>

Лицевой счет: 04 22 17 24 360 Счет получателя: 0310 0643 0000 0001 2200; ОКТМО: 08 70 10 00; БИК: 040 813 001; ИНН: <***>; КПП: 272 101 001; КБК: 8721 1601 0830 1000 0140.

Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края по адресу <...>.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения или вручения копии постановления.

Судья А.Е. Каранкевич