Дело №2-3981/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г.Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Морозовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Залегощенскому филиалу КУ ОО «ОЦСЗН» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в <данные изъяты>, был награжден нагрудным знаком «За отличие в службе» 1 и 2 степеней. Обратившись к ответчику с заявлением, ему было сообщено, о том, что звание «Ветеран труда» ему не может быть присвоено в связи с отсутствием общего стажа 25 лет. Полагает, что в данном случае нарушены его права, По указанным основаниям, просит суд присвоить ему звание «Ветеран труда».

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Залегощенского филиала КУ ОО «ОЦСЗН» на надлежащего ответчика Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.

При рассмотрении дела истец требования уточнил, просит суд признать незаконным решение Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** от отказе ему, ФИО1, в присвоении звания «Ветеран труда».

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МВД России, Министерство обороны России, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточненных требований.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, указанным в возражениях на иск.

Представители третьих лиц МВД России, Министерства обороны России, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах»).

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 Федерального закона «О ветеранах»).

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона «О ветеранах»).

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе ежемесячную денежную выплату (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах»).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период ДД.ММ.ГГ проходил военную службу <данные изъяты> Во время прохождения военной службы был награжден нагрудным знаком «За отличие в службе» 1 и 2 степеней, что подтверждается удостоверениями, военным билетом.

ФИО1 обратился в Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области с заявлением и приложенными к нему документами на присвоение звания «Ветеран труда».

Решением Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Не согласившись с указанным, истец обратился в суд.

Суд полагает, что указанный отказ противоречит нормам действующего законодательства и собранным материалам дела.

Отказывая в присвоении звания «Ветеран труда» ответчик полагает, что ФИО1 не имеет стаж 25 лет.

Между тем, материалами дела опровергается данные обстоятельства.

Звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с Указом Губернатора Орловской области от 24 июля 2006 года № 165 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается;

а) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГ №***, направленному в адрес суда <данные изъяты> стаж ФИО1 составляет 26 лет 00 месяцев 11 дней (требуется 25 лет).

Также истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» поскольку указанный знак не относится к перечню, установленному Положением о нагрудном знаке «За отличие в службе» I и II степени, утвержденное приказом Министерства внутренних дел СССР №*** от ДД.ММ.ГГ, и также данный нагрудный знак не включен в перечень почетных званий СССР, предусмотренный ст. 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГ №***-Х, не поименован в п.2 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГ №***, отсутствует в Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГ №*** «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации».

Между тем, письмом от ДД.ММ.ГГ №*** Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области сообщено ФИО1 следующее.

С 1 июля 2016 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-Ф3 в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в части уточнения оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-Ф3) предусмотрено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и награждению ими наделяются только федеральные государственные органы и государственные корпорации.

Таким образом, с 1 июля 2016 года на федеральном уровне сформирована единая для всех субъектов Российской Федерации система ведомственных знаков отличия, которая учитывается при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда».

Департамент при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» гражданам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде (службе) руководствуется положениями Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ), а также положениями о ведомственных знаках отличия в труде (службе), принятыми федеральными государственными органами и государственными корпорациями.

Перечень наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», на региональном уровне не утвержден.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области указал на тот факт, что нагрудный знак «За отличие в службе» 1 и 2 степеней, имеющийся у ФИО1 является основанием, при установлении стажа 25 лет, для присвоения звания «Ветеран труда».

Поскольку судом установлено наличие у ФИО1 25 лет стажа, а также тот факт, что нагрудный знак «За отличие в службе» 1 и 2 степеней, является ведомственным знаком отличия в труде, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** от отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 19 декабря 2023 года.

Председательствующий: И.С. Щербина