Гражданское дело № 2-184/25
УИД 24RS0034-01-2024-000067-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
с. Шалинское 28 мая 2025 г.
Манский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,
при секретаре судебного заседания Тузовой С.С.,
с участием представителя истца ФИО2 в лице ФИО1, действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-184/25 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы и о досрочном назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением, с учетом уточнений к нему, к ОСФР по Красноярскому краю (далее - ОСФР) о признании незаконным решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и о возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы и досрочном назначении страховой пенсии.
Исковые требования ФИО2, с учетом уточненных исковых заявлений, аргументированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к з заявлению были приложены следующие документы: 1) трудовая книжка ФИО2 ГТ-1 №; 2) справка КГБУЗ «Абанская Районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №; 3) справка КГБУЗ «Дзержинская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №; 4) справка КГБУЗ «Емельяновская Районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №; 5) справка КГБУЗ «Игарская Районная Больница» от ДД.ММ.ГГГГ б/н; 6) справка КГБУЗ «Идринская Районная Больница» от ДД.ММ.ГГГГ №; 7) справка КГБУЗ «Канский межрайонный родильный дом» от ДД.ММ.ГГГГ №; 8) справка КГБУЗ «Родильный дом №3» от ДД.ММ.ГГГГ №; 9) справка КГБУЗ «Пировская Районная Больница» от ДД.ММ.ГГГГ №; 10) справка КГБУЗ «Саяногорская межрайонная больница рабочего поселка Майна» от ДД.ММ.ГГГГ; 11) справка КГБЗ «Саянская Районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №; 12) справка КГБУЗ «Северо-Енисейская Районная Больница» от ДД.ММ.ГГГГ №; 13) архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № Межведомственный хозрасчетный архив документов личного состава Букинского района Ташкентской области; 14) архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № Межведомственный хозрасчетный архив документов личного состава города Алмалыка Ташкентской области; 15) справка КГБУЗ «Манская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-к; 16) справка КГБУЗ «Ужурская Районная Больница»; 17) выписка ИЛС; 18) вкладыш в трудовую книжку ВТ-1 № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ; 19) вкладыш в трудовую книжку ВТ -I № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ; 20) справка КГБУЗ «Манская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР решением № (далее - решение от ДД.ММ.ГГГГ ) отказал ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» требуется 30 лет, имеется 17 лет 01 месяц 21 день, а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в стаж, в связи с тем, что недостаточно сведений, содержащиеся в представленных документах о стаже и заработке, не подтверждены документами в соответствии с установленным порядком и не могут быть засчитаны в общий трудовой и страховой стаж, в связи с чем права ФИО2 на досрочную страховую пенсию, с учетом периода работы на территории государства Узбекистан - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. не установлено. ФИО2 жалобу в административном порядке решение от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловал. ФИО2, тем не менее, считает отказ незаконным и необоснованным но следующим причинам: 1) трудовая книжка - основной документ для подтверждения стажа, а также к документам, подтверждающим стаж, относятся: трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или органами власти, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, справки из службы занятости, архивные справки, военный билет, документы об образовании, документы, подтверждающие предпринимательскую деятельность, свидетельство о браке, о рождении детей и другие официальные документы, при этом ФИО2 в пенсионный орган были представлены: А) трудовая книжка, где прописаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Б) справки, архивные справки подтверждающие мою работу в эти периоды; 2) в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ; в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), к числу таких договоров относится Соглашение от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которым в ст. 1, п. 2 ст. 6 предписано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения; 31 января 1994 г. Министерством социальной защиты населения РФ подготовлено информационное письмо № 1-369-18, в котором разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения; 3) Исполнительным аппаратом внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан подготовлено информационное сообщение в отношении ФИО2, из которого следует, что: 3.1) медицинские работники имели право на пенсию по возрасту с уменьшением общеустановленного возраста на 05 лет за период до 2011 г., согласно п. Л ст. 12 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах (Список № 3, часть VIII), данная льгота распространялась на все учреждения здравоохранения; 2) в частности, часть VIII (Медицинские работники) Списка № 3 действовавшим до 01 января 2011 г., был изложен в следующей редакции: А) лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения: больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части;... амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты); родильные дома, и т.д.; Б) акушерки - независимо от наименования должности; В) врачи - независимо от наименования должности. Законом Республики Узбекистан от 22 декабря 2010 г. № ЗРУ-272 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» в п. Л ст. 12 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» были внесены изменения, согласно которым с 01 января 2011 г. правом льготного пенсионного обеспечения пользуются только врачи и средний медицинский персонал специализированных медицинских учреждений при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах; 4) постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. № 781, установлен льготный подсчет стажа для медицинских работников, осуществляющих деятельность в поселках городского типа и в сельской местности - год работы засчитывается как 01 год и 03 месяца. ФИО2 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял медицинскую деятельность в сельской местности, указанный период в календарном исчислении составляет 11 лет 15 дней, а в льготном исчислении составляет 13 лет 09 месяцев 15 дней.
Основываясь на изложенных обстоятельствах, ФИО2, с учетом уточнений, просит суд:
«1) признать незаконным решение ГУ УПФР в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно положению подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи), периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна Алмалыкского роддома Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога ЦРБ Букинского района Ташкентской области Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога в акушерском комплексе в Урга-Чирчикской ЦРБ Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога Родильного комплекса Букинской ЦРБ Ташкентской области Республики Узбекистан;
2) признать незаконным решение ГУ УПФР в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно положению подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи), периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна Алмалыкского роддома Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога ЦРБ Бунинского района Ташкентской области Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога в акушерском комплексе в Урга-Чирчикской ЦРБ Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога Родильного комплекса Бунинской ЦРБ Ташкентской области Республики Узбекистан;
3) признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно положению подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи), периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна Алмалыкского роддома Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога ЦРБ Букинского района Ташкентской области Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога в акушерском комплексе в Урга-Чирчикской ЦРБ Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога Родильного комплекса Букинской ЦРБ Ташкентской области Республики Узбекистан;
4) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно положению подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи), периоды работы ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна Алмалыкского роддома Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога ЦРБ Букинского района Ташкентской области Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога в акушерском комплексе в Урга-Чирчикской ЦРБ Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога Родильного комплекса Букинской ЦРБ Ташкентской области Республики Узбекистан (в календарном исчислении)».
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании определений к участию в гражданском деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранение «Манская районная больница»; Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю.
ОСФР с заявленными исковыми требованиями ФИО2 не согласилось и подало на них пояснения, в которых указывается на то, что:
1) верность перевода документа иностранного государства на русский язык или подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в соответствии с законодательством РФ о нотариате, в противном случае, оснований для принятия перевода, совершенного без нотариального удостоверения, а также приобщения его к материалам выплатного (пенсионного) дела, у ОСФР по Красноярскому краю не имеется;
2) в уточненном исковом заявлении ФИО2 ссылается на отсутствие ответа на запрос ОСФР к Исполнительному аппарату внебюджетного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан об установлении досрочных пенсий медицинским работникам по законодательству Республики Узбекистан, однако это не соответствует действительности, поскольку в распоряжении ОСФР по Красноярскому краю имеется письмо уполномоченного пенсионного органа Республики Узбекистан от 23 марта 2017 г. № 25-26/3866, содержащее информацию о досрочных пенсиях в Республике Узбекистан, полученную из Исполнительного аппарата внебюджетного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан, а соответственно наличие или отсутствие сведений о пенсионном законодательстве Республики Узбекистан не влияет на право на досрочную страховую пенсию ФИО2, проживающему на территории РФ и имеющему гражданство данной страны.
3) если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора РФ, при том: А) ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ; Б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»; В) с 01 января 2023 г. Соглашение от 13 марта 1992 г. о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения денонсировано, действие этого соглашения прекращено, другое соглашение или договор с Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения отсутствует, таким образом, в соответствии с Законом № 400-ФЗ засчитать периоды работы после 01 января 1991 г. в страховой стаж в целях установления страховой пенсии по старости нет оснований;
4) в отношении ФИО2 имеется судебное решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, принято по гражданскому делу №, в котором имеется указание «в удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении в специальный стаж периоды работы ФИО2 с ДАТА по ДАТА в должности акушера- гинеколога в родильном доме <адрес>; с ДАТА по ДАТА в должности акушера - гинеколога в <адрес>; периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, возложении обязанности произвести начисление пенсии отказать», в связи с чем по спорным периодам, возможно, уже принималось судебное решение не в пользу ФИО2, а поскольку повторное судебное разбирательство по одинаковым основаниям и одинаковым требованиям запрещено в рамках как гражданско-процессуального законодательства, так и в рамках арбитража, вероятно, необходимо в процессе судебного разбирательства обратиться к упомянутому судебному решению для выяснения периодов работы, по которым принято решение, и в целом учитывать это важное обстоятельство, в связи с чем, оснований для пересмотра решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется (т. 2 л.д. 13 - 14).
ДД.ММ.ГГГГ указанным судом вынесено заочное решение, которым разрешены исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, в связи с чем постановлено: «1) признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: А) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна Алмалыкского роддома Республики Узбекистан; Б) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога Центральной районной больницы Букинского района Ташкентской области Республики Узбекистан; В) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога в акушерском комплексе в Урга-Чирчикской Центральной районной больницы Республики Узбекистан; Г) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога Родильного комплекса Букинской Центральной районной больницы Ташкентской области Республики Узбекистан; 2) признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: А) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна Алмалыкского роддома Республики Узбекистан; Б) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога Центральной районной больницы Букинского района Ташкентской области Республики Узбекистан; В) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога в акушерском комплексе в Урга-Чирчикской Центральной районной больницы Республики Узбекистан; Г) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога Родильного комплекса Букинской Центральной районной больницы Ташкентской области Республики Узбекистан; 3) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы ФИО2: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна Алмалыкского роддома Республики Узбекистан (в календарном исчислении); 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога Центральной районной больницы Букинского района Ташкентской области Республики Узбекистан (в календарном исчислении); 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога в акушерском комплексе в Урга-Чирчикской Центральной районной больницы Республики Узбекистан (в календарном исчислении); 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога Родильного комплекса Букинской Центральной районной больницы Ташкентской области Республики Узбекистан, (в календарном исчислении); 4) в остальной части исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю, - оставить без удовлетворения».
ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступило заявление представителя ответчика ОСФР в лице ФИО3, в котором она просит восстановить срок для подачи заявления об отмене заочного решения и отменить заочное решение по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении в страховой и специальный стаж периодов работы в должности акушера-гинеколога и возобновить рассмотрение дела по существу, аргументируя это тем, что: 1) в отсутствие ОСФР по делу № ДД.ММ.ГГГГ суд вынес заочное решение об удовлетворении частично исковых требований истца ФИО2 (мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ); 2) ОСФР по Красноярскому краю получило данное решение ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №, в работу юридическому отделу передано данное решение ДД.ММ.ГГГГ; 3) неявка в судебное заседание, на котором было принято указанное решение, была вызвана территориальной отделенностью, а также отсутствием сотрудника юридического отдела в Манском районе (т. 2 л.д. 146).
ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение, на основании которого заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено (т. 2 л.д. 161-164).
ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании: 1) истец ФИО2, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, однако направил для участия в судебном заседании своего представителя ФИО1, которая в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления; 3) представитель ответчика ОСФР, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, согласно поданного ходатайства просит рассмотреть дело без его участия; 3) представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, КГБУЗ «Манская РБ», УМВ МВД России по Красноярскому краю, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направили, в связи с чем неявка указанных представителей признается судом неуважительной.
Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153, 167 ГПК РФ, проводит в отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.
Рассмотрев материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО2 исковые требования подлежат частичному удовлетворению в отношении ОСФР по следующим основаниям.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01 января 2020 г.) в ст. 8 установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Федеральному закону).
Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Правилами ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.
Положениями подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регламентировано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Законом Республики Узбекистан от 03 сентября 1993 г. № 938-IIX «О государственном пенсионном обеспечении граждан» в ст. 7 определено, что право на пенсию по возрасту имеют: мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 г. № 250 (действующий) были утверждены:
1) список № 1 производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста, при наличии требуемых общего и специального стажа работ;
2) список № 2 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет, при наличии требуемых общего и специального стажа работ;
3) список № 3 производств, учреждении, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 05 лет, при наличии требуемых общего и специального стажа работ.
Положениями п. Б ст. 12 Закона Республики Узбекистан от 03 сентября 1993 г. № 938-IIX «О государственном пенсионном обеспечении граждан» закреплено, что: 1) работники, которые были заняты полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (Список № 3, часть I): мужчины - при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 06 месяцев на указанных работах; женщины - при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах имеют право на пенсию с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, на 05 лет независимо от места последней работы; 2) работникам, проработавшим - мужчины не менее 06 лет 03 месяцев, женщины - не менее 05 лет на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона Республики Узбекистан от 03 сентября 1993 г. № 938-IIX «О государственном пенсионном обеспечении граждан», на 01 год за каждые 02 года 06 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 02 года такой работы женщинам.
На основании п. А ст. 11 Закона Республики Узбекистан от 03 сентября 1993 г. № 938-IIX «О государственном пенсионном обеспечении граждан», работники, которые были заняты полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (Список № 2, часть I): 1) мужчины - при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах; женщины - при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 07 лет 06 месяцев на указанных работах имеют право на пенсию с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, на 10 лет независимо от места последней работы; 2) работникам, проработавшим - мужчины не менее 5 лет, женщины не менее 3 лет 9 месяцев - на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Закона, на 01 год за каждый полный год такой работы.
Правилами п. Л ст. 12 Закона Республики Узбекистан от 03 сентября 1993 г. № 938-IIX «О государственном пенсионном обеспечении граждан», действовавшими до 01 января 2011 г., предусматривалось, что медицинские работники имели право на пенсию по возрасту с уменьшением общеустановленного возраста на 05 лет при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах (Список № 3, часть VIII), и эта льгота распространялась на все учреждения здравоохранения указанной Республики.
Списком № 3, введенным Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 г. № 250, в части VIII (Медицинские работники), действовавшей до 01 января 2011 г. содержалось указание на:
1) лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения: больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии; амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливании крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, медицинские лаборатории и другие); родильные дома; детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады; дома ребенка, дома и комнаты матери и ребенка; женские, детские и женско-детские консультации; молочные кухни; пункты сбора грудного молока; детские учреждения и учебные заведения, перечисленные в части VII данного Списка; санитарно-эпидемиологические, противомалярийные, противоляремийные, противобруцелезные, противочумные, дезинфекционные, пастеровские, санитарно-контрольные, изоляционно-пропускные, гигиенические, противоэпидемиологические, прививочные, бактериологические пункты, отряды и лаборатории, санпропускники и другие санитарно-профилактические учреждения; санатории и курортные лечебницы всех наименований; столовые лечебного питания, диетические столовые; горноспасательные части на шахтах и других предприятиях; акушерки - независимо от наименования должности; врачи - независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы; зубные врачи независимо от наименования должности; лаборанты независимо от наименования должности; массажисты - независимо от наименования должности; медицинские сестры - независимо от наименования должности; помощники врача - независимо от наименования должности; техники - независимо от наименования должности; фельдшеры - независимо от наименования должности;
2) аптечные учреждения; аптеки, отделения аптек и аптечные пункты (в том числе при больницах, поликлиниках, санаториях и т.д.), галеновые и контрольно-аналитические лаборатории; фармацевты, занятые изготовлением лекарств; фармацевты, занятые контролем за изготовлением и отпуском лекарств;
3) учреждения труда и социальной защиты населения: А) дома инвалидов и интернаты инвалидов, дома для престарелых, школы для инвалидов, дома для детей инвалидов: врачи, лаборанты, медицинские сестры, младший медицинский персонал, фельдшеры; Б) медицинские отделы протезных предприятии: врачи - независимо от занимаемой должности; медицинские сестры - независимо от занимаемой должности; фельдшеры - независимо от занимаемой должности;
4) органы здравоохранении, врачебною контроля и врачебной экспертизы: А) врачебно-трудовые экспертные комиссии, бюро судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, акушерки - независимо от наименования должности, врачи - независимо от наименования должности, лаборанты - независимо от наименования должности, медицинские сестры - независимо от наименования должности, помощники врача независимо от наименования должности, фельдшеры независимо от наименования должности.
Законом Республики Узбекистан от 22 декабря 2010 г. № ЗРУ-272 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» и ТК РУ» в п. Л ст. 12 указанного Закона Республики Узбекистан были внесены изменения, согласно которым с 01 января 2011 г. правом льготного пенсионного обеспечения пользуются только врачи и средний медицинский персонал специализированных медицинских учреждений при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах (Список № 3, часть VIII).
Положениями части VIII Списка № 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 05 лет, установленных Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 г. № 250, с 01 января 2011 г. предусмотрены следующие категории медицинских работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, работающих в специализированных медицинских учреждениях с особо опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда:
А) туберкулезные и инфекционные учреждения (отделения, кабинеты): психиатрические (психоневрологические) лечебно-профилактические учреждения (включая детские); лепрозории; дома-интернаты для психически больных, детские дома интернаты дня умственно отсталых детей системы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан (дома «Мурувват»), врачи - независимо от наименования должности;
Б) Республиканский центр по борьбе со СПИДом и его региональные центры, учреждения и специализированные отделении учреждений здравоохранение, предназначенные дли лечения больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных; отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии; патологоанатомические, прозекторские отделения и морги; отделы (отделения) и лаборатории особо опасных инфекций, бактериологические, вирусологические, радиологические и токсикологические лаборатории, врачи - независимо от наименования должности, средний медицинский персонал.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Саяногорский городской суд Республики Хакасия с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы, произвести начисление (т. 2 л.д. 38 - 40).
ДД.ММ.ГГГГ Саяногорским городским судом Республики Хакасия по иску ФИО2 вынесено решение, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым постановлено: «1) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить период работы истца ФИО2 в должности врача акушера-гинеколога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Игарская больница»; периоды нахождения истца ФИО2 на курсах усовершенствования ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) в удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении в специальный стаж периоды работы истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога в родильном доме г. Алмалык Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера - гинеколога в Уртачирчикской районной центральной больнице Республики Узбекистан; периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести начисление пенсии отказать» (т. 2 л.д. 41 - 46).
ДД.ММ.ГГГГ Саяногорским городским судом Республики Хакасия вынесено определение об отказе в принятии заявления ФИО2 о взыскании с ГУ - УПФ РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия судебных расходов, связанных с рассмотрением его иска о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в сумме 15 300 руб. 00 коп., которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 47-48).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ-УПФР в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, однако решением ГУ-УПФР в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - решение от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствуют условия для назначения страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 81-85).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ-УПФР в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ГУ-УПФР в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж на соответствующих видах работ составил 15 лет 8 месяцев 18 дней, требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 30 лет (т. 1 л.д. 90 - 110).
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился в ОСФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - решение от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку у ФИО2 отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ по подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: требуется 30 лет, имеется 17 лет 01 месяц 21 день;
ОСФР своим решением от ДД.ММ.ГГГГ, отказывая ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости:
1) установил, что страховой стаж ФИО2 на дату обращения составляет 15 лет 02 месяца 20 дней;
2) не зачел в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: А) отпуск без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период работы не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования (как в отношении других периодов, указанных в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») для данного случая не предусмотрен;
3) определил, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-интерна Алмалыкского роддома Республики Узбекистан; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности акушера-гинеколога ЦРБ Боннского района Ташкентской области Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности акушера-гинеколога в акушерском комплексе в Урга-Чирчикской ЦРБ Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача акушера-гинеколога Родильного комплекса Букниской ЦРБ Ташкентской облаете Республики Узбекистан, не может являться основанием для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии, поскольку:
3.1) установление досрочной страховой пенсий по старости за периоды работы на территории бывших республик СССР в соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется в рамках международных договоров РФ, в данном случае применяется Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., и согласно этому основанному на территориальном принципе международному соглашению пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства и за счет средств государства, на территории которого они постоянно проживают;
3.2) соглашение от 13 марта 1992 г. предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу этого Соглашения;
3.3) для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в РФ является соблюдение одновременно следующих условий: работа необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; достижение соответствующего пенсионного возраста; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, данный вопрос является общим для всех граждан, переселившихся на место жительства на территорию РФ из государств-участников соглашений, работа с особыми условиями труда которых осуществлялась в соответствующих организациях этих государств, в том числе до момента отмены института досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда, либо до переселения на территорию РФ, учитывая изложенное, при рассмотрении новых заявлений о назначении пенсии в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству РФ рассматриваемой категории граждан, осуществлявших работу в государствах - участниках соглашения по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или в определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменен, учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах, что касается определения права на досрочную страховую пенсию по старости но законодательству РФ в связи с работой граждан в государствах- участниках соглашений, в который продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, то периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости соответствии с законодательством государств;
3.4) сведения, содержащиеся в представленных документах о стаже и заработке, не подтверждены документами в соответствии с установленным порядком и не могут быть засчитаны в общий трудовой и страховой стаж;
3.5) право на досрочную страховую пенсию с учетом периода работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. не усматривается (т. 1 л.д. 18 - 22, 46 - 65, 161 - 177).
ФИО2, как следует из материалов дела: 1) ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принят на работу в Алмалыкский роддом на должность врача интерна с прохождением интернатуры по акушерству и гинекологии, уволен с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с окончанием интернатуры, и направлением к месту первоначального назначения в г. Баку; 2) ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принят на работу в Центральную районную больницу Букинского района Ташкентской области Республики Узбекистан на должность акушера-гинеколога, уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ приказом-199,7 от ДД.ММ.ГГГГ; 3) ДД.ММ.ГГГГ приказом 98 § 13 от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность акушера-гинеколога в комплекс акушерства Уртачирчикской районной Центральной больницы, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность акушера-гинеколога в отдел скорой и неотложной медицинской помощи (приказ 31 § 6 от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа 37 § 1 от ДД.ММ.ГГГГ; 4) ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ №а6 принят на работу в Букинскую Районную Центральную больницу на должность акушера-гинеколога в женскую консультацию, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность акушера-гинеколога в комплекс родильного дома (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №,9, уволен ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ №,4 (т. 1 л.д. 8-17, 24-30, 111-160, 178-200, 216-217).
Минсоцзащиты РФ издано письмо от 31 января 1994 г. № 1-369-18, которым разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., в том числе Республика Узбекистан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
08 декабря 1991 г. принято Соглашением «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированное Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014- 1, согласно которому СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., участниками которого являются Российская Федерация и Республика Узбекистан, в условиях ратификации Соглашения от 08 декабря 1991 г. со стороны Российской Федерации, свидетельствует о том, что до распада СССР и после принятия республиками своего внутреннего законодательства действовали принятые в СССР нормы, регулирующие возникновение права на досрочное назначение пенсии.
МИД России, тем не менее, подготовлено официальное сообщение, которым с 01 января 2023 г. прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 г., в отношениях Российской Федерации с другими участниками данного Соглашения.
Положениями ст. ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., до его денонсации с 01 января 2023 г., предусматривалось, что: 1) пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; 2) данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
Правилами п. 2 ст. 6 Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., было установлено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Положениями ст. 11 Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. было установлено, что для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входящих в СССР или до 01 декабря 1991 г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.
22 июня 2004 г. Правлением Пенсионного фонда РФ издано распоряжение №99р«О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», которым приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР.
Положениями п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР определено, что: 1) для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.,, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР; 2) трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16); периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ; 3) периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» и в Определении от 05 ноября 2002 г. № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
ФИО2, как следует из искового заявления, заявляет для включения в специальный трудовой стаж периоды его работы в Республике Узбекистан, до внесения изменений Законом Республики Узбекистан от 22 декабря 2010 г. № ЗРУ-272 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» и ТК РУ», а соответственно:
А) при оценке пенсионных прав ФИО2 на назначение досрочной пенсии по старости подлежит применению законодательство, как Российской Федерации, так и Республики Узбекистан, действующее на момент выполнения ФИО2 соответствующих видов работ;
Б) при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются, в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ;
В) периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов;
Г) периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., за пределами РФ после 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, указанные периоды работы на территории государства - участника данного Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Д) к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника данного Соглашения от 13 марта 1992 г., при этом, эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке;
Ж) орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступило сообщение Букинского районного отделения ВПФ РУ о том, что ФИО2 (ФИО2) Ж.Ж. работал врачом-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, акушер-гинекологом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центральной больнице Букинского района Ташкентской области, место работы руководящего органа расположено в г. Бука, а условия работы установлены согласно требованиям городских больниц, и его заработная плата, согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, составляла: 1) в 1997 г.: сентябрь - 10 667 руб. 69 коп., октябрь - 6 431 руб. 00 коп., ноябрь - 6 494 руб. 48 коп., декабрь - 6 132 руб. 60 коп.; 2) в 1998 г.: январь - 6 277 руб. 82 коп., февраль - 2 597 руб. 00 коп., март - 14 040 руб. 00 коп., апрель - 4 403 руб. 00 коп., май - 10 255 руб. 00 коп., июнь - 6 337 руб. 79 коп., июль - 13 762 руб. 68 коп., август - 15 004 руб. 03 коп., сентябрь - 6 536 руб. 88 коп., октябрь - 11 436 руб. 00 коп., ноябрь - 9 801 руб. 00 коп., декабрь - 10 209 руб. 96 коп.; 3) в 1999 г.: январь - 9 795 руб. 89 коп., февраль - 13 859 руб. 89 коп., март - 6 706 руб. 00 коп., апрель - 23 853 руб. 17 коп., май - 18 606 руб. 56 коп., июнь - 7 845 руб. 12 коп., июль - 11 821 руб. 09 коп., август - 20 500 руб. 86 коп., сентябрь - 17 623 руб. 88 коп., октябрь - 20 973 руб. 20 коп., ноябрь - 18 783 руб. 26 коп., декабрь - 16 850 руб. 96 коп.; 4) в 2000 г.: январь - 15 563 руб. 00 коп., февраль - 16 163 руб. 92 коп., март - 12 750 руб. 00 коп., апрель - 7 729 руб. 20 коп., май - 19 642 руб. 06 коп., июнь - 18 654 руб. 44 коп., июль - 15 292 руб. 52 коп., август - 25 129 руб. 00 коп., сентябрь - 1 803 руб. 00 коп., октябрь - 36 000 руб. 00 коп.; 5) в 2004 г.: март - 42 014 руб. 00 коп., апрель - 48 039 руб. 00 коп., май - 48 039 руб. 00 коп., июнь - 35 397 руб. 00 коп., июль - 38 120 руб. 00 коп., август - 57 423 руб. 00 коп., сентябрь - 76 119 руб. 00 коп., октябрь - 77 905 руб. 00 коп., ноябрь - 68 665 руб. 00 коп., декабрь - 76 115 руб. 00 коп.; 6) в 2005 г.: январь - 70 478 руб. 00 коп., февраль - 81 954 руб. 00 коп., март - 79 940 руб. 00 коп., апрель - 74 576 руб. 00 коп., май - 94 219 руб. 00 коп., июнь - 91 782 руб. 00 коп., июль - 75 718 руб. 00 коп., август - 73 623 руб. 00 коп., сентябрь - 76 493 руб. 00 коп., октябрь - 112 205 руб. 00 коп., ноябрь - 49 984 руб. 00 коп., декабрь - 19 128 руб. 00 коп.; 7) в 2006 г.: январь - 46 065 руб. 00 коп., февраль - 23 689 руб. 00 коп., март - 33 739 руб. 00 коп., апрель - 33 664 руб. 00 коп., май - 46 066 руб. 00 коп., июнь - 34 330 руб. 00 коп., июль - 12 584 руб. 00 коп., август - 25 616 руб. 00 коп., сентябрь - 50 784 руб. 00 коп., октябрь - 42 246 руб. 00 коп., ноябрь - 45 861 руб. 00 коп., декабрь - 56 088 руб. 00 коп.; 8) в 2007 г.: январь - 74 866 руб. 00 коп., февраль - 48 507 руб. 00 коп., март - 161 131 руб. 00 коп., апрель - 220 155 руб. 00 коп., май - 227 291 руб. 00 коп., июнь - 353 064 руб. 00 коп., июль - 390 818 руб. 00 коп., август - 272 939 руб. 00 коп., сентябрь - 307 169 руб. 00 коп., октябрь - 288 078 руб. 00 коп., ноябрь - 331 910 руб. 00 коп., декабрь - 351 757 руб. 00 коп.; 9) в 2008 г.: январь - 288 770 руб. 00 коп., февраль - 170 434 руб. 00 коп., март - 540 379 руб. 00 коп. 55 890 руб. 00 коп. (премия), апрель - 898 995 руб. 00 коп. (т. 2 л.д. 87 - 88, 122-123).
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из Внебюджетного Пенсионного фонда г. Алмалыка Ташкентской области в адрес суда поступили архивные справки: А) от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО2 (ФИО2, ФИО2) Ж.Ж. (так в документах) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-интерна в Алмалыкском Родильном доме, и его заработная плата составляла: 1) в 1996 г.: октябрь - 2 538 руб. 00 коп., ноябрь - 1 269 руб. 00 коп., декабрь - 1 494 руб. 55 коп.; в 1997 г.: с января по июнь - 1 269 руб. 00 коп. (ежемесячно), июль - 1 649 руб. 13 коп.; Б) от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2002 г. работал в должности акушера-гинеколога в отделении роддома Центральной районной больницы Уртачирчикского района Ташкентской области и его заработная плата составляла: 1) в 2001 г.: апрель - 1 366 руб. 00 коп., май - 22 322 руб. 00 коп., июнь - 22 787 руб. 00 коп., июль - 28 303 руб. 00 коп., август - 34 994 руб. 00 коп., сентябрь - 39 461 руб. 00 коп., октябрь - 46 990 руб. 30 коп., ноябрь - 20 566 руб. 22 коп., декабрь - 36 078 руб. 78 коп.; 2) в 2002 г.: январь - 35 343 руб. 00 коп., июнь - 44 071 руб. 41 коп. (т. 2 л.д. 91 - 94, 117 - 120, 124).
Ташкентским областным управлением внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан предоставлены сведения в отношении ФИО2, из которых следует, что: 1) медицинские работники имели право на пенсию по возрасту с уменьшением общеустановленного возраста на 05 лет за период до 2011 г., согласно п. Л ст. 12 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах (Список № 3, часть VIII), данная льгота распространялась на все учреждения здравоохранения; 2) согласно Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» не предусмотрена льгота для досрочного назначения пенсии в местностях с тяжелыми климатическими условиями; 3) согласно сведениям, периоды работы: А) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна Алмалыкского роддома относиться к городу расположена по адресу: <...>. 49; Б) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна ЦРБ Букинского района относиться к сельской местности расположена по адресу: Букинский район, махалля Янги хаёт, ул А.ФИО4; В) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога в акушерском комплексе в Урта-Чирчикской ЦРБ относиться к городу расположена по адресу: <...> дом. 22; Г) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога Родильного комплекса Букинской ЦРБ относиться к сельской местности расположена по адресу: Букинский р-н, махалля, Янги хаёт, ул А.ФИО4 (т. 2 л.д. 121-122).
ВПР РУ, а также ФИО2, предоставлены архивные справки, а также трудовая книжка, которые подтверждают факт работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна Алмалыкского роддома Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога ЦРБ Букинского района Ташкентской области Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога в акушерском комплексе в Урга-Чирчикской ЦРБ Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога Родильного комплекса Букинской ЦРБ Ташкентской области Республики Узбекистан, а соответственно данные периоды подлежат включению в страховой стаж ФИО2 для назначения страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ФИО2 в Спорные периоды осуществлял свою деятельность в лечебных учреждениях в качестве акушера-гинеколога, и согласно Списка № 3 действовавшего до 01 января 2011 г., предоставленного уполномоченным органом Республики Узбекистан на данную должность распространялась льгота, установленная п. Л ст. 12 Закона Республики Узбекистан от 03 сентября 1993 г. № 938-IIX «О государственном пенсионном обеспечении граждан», а соответственно при таких данных, учитывая действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. до 01 января 2023 г., в том числе и по состоянию на 05 октября 2020 г суд включает эти периоды работы ФИО2 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Несоблюдение ОСФР (включая его структурные подразделения) норм действующего законодательства РФ и законодательства СНГ при отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включения в стаж работы периодов работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна Алмалыкского роддома Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога ЦРБ Букинского района Ташкентской области Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога в акушерском комплексе в Урга-Чирчикской ЦРБ Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога Родильного комплекса Букинской ЦРБ Ташкентской области Республики Узбекистан, свидетельствует о незаконности принятых этим органом решений ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд признает данные решения незаконным, и как следствие обязывает ОСФР включить вышеуказанные периоды в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении, с учетом работы ФИО2, как в сельской местности, так и в городах.
Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, имеющего паспорт гражданина РФ (серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, имеющему ИНН <***> - удовлетворить частично.
Признать незаконными решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, а также взаимосвязанные с ним решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов его работы: А) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна Алмалыкского роддома Республики Узбекистан; Б) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога Центральной районной больницы Букинского района Ташкентской области Республики Узбекистан; В) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога в акушерском комплексе в Урга-Чирчикской Центральной районной больницы Республики Узбекистан; Г) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога Родильного комплекса Букинской Центральной районной больницы Ташкентской области Республики Узбекистан.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в стаж работы ФИО2 для досрочного назначенияему страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна Алмалыкского роддома Республики Узбекистан (в календарном исчислении); 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога Центральной районной больницы Букинского района Ташкентской области Республики Узбекистан (в календарном исчислении); 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога в акушерском комплексе в Урга-Чирчикской Центральной районной больницы Республики Узбекистан (в календарном исчислении); 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога Родильного комплекса Букинской Центральной районной больницы Ташкентской области Республики Узбекистан (в календарном исчислении).
В остальной части исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий А.П. Мордвинов
Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2025 г.
Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 г.
Копия верна
судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов