Решение по делу № 2-6524/2023 от 26.12.2023.

УИД № 19RS0001-02-2023-008411-08

Дело № 2-6524/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.12.2023 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ш.Т.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ о включении в льготный стаж периодов работы,

с участием истца Ш.., ее представителя по устному ходатайству ФИО7,

представителя ответчика по доверенности ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Ш. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ о включении в льготный стаж периодов трудовой деятельности, требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РХ (межрайонное) (с ДД.ММ.ГГГГ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение об отказе Ш. в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Не засчитаны в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 11 дней) в должности воспитателя в группе, реализующей адаптированные программы в Муниципальном учреждении дошкольного образования № «<данные изъяты>» <адрес>, по причине несоответствия названного наименования учреждения, зарегистрированного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, наименованиям учреждений, предусмотренных в п. 1.8. Списка должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, а также и в ранее действовавших Списках учреждений. В регистрационных документах и Уставе учреждения отсутствует указание на вид учреждения – «детский сад», «ясли-сад» и т.д. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не засчитан в специальный стаж в связи с отсутствием кодировки специального стажа. Не засчитаны также периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 5 мес. 0 дней в должности воспитателя в группе реализующей адаптированные программы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного вида детский сад «<данные изъяты>»; а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев, 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 1 месяц 0 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 2 дня, в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя адаптированных программ в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребёнка - детский сад «<данные изъяты>», переименованном на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждении Центр развития ребёнка - детский сад «<данные изъяты>», на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>», в связи с тем, что в указанные периоды истица не работала по причине приостановок функционирования учреждения. Полагает, что решение пенсионного органа в части не включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж принято незаконно, в связи с чем, обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями. Просит обязать ОСФР по РХ включить в специальный стаж Ш. спорные периоды работы, назначить трудовую пенсию на льготных основаниях с ДД.ММ.ГГГГ – с момента принятия решения об отказе в установлении пенсии.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика привлечено МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес>.

В судебном заседании истец, представитель истца по устному ходатайству ФИО7, доводы иска поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил в иске отказать, приведя в обоснование доводы решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется ходатайство представителя третьего лица о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес>, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав сторону истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 установлено включение в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы в должности воспитателя, а также - логопеда в Детском дошкольном учреждении всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02.10.2014 № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

Как следует из трудовой книжки Ш., ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад № «<данные изъяты>» ГУО, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя логопедической группы, ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в МДОУ ЦР ДС «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центра развития «детский сад «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование на МБДОУ детский сад «<данные изъяты>».

Согласно справке, предоставленной МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, Ш. действительно работала в МУДО № «<данные изъяты>» <адрес> воспитателем в группе, реализующей адаптированные программы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с педагогической нагрузкой 25 часов в неделю на 1 ставку полный рабочий день полную рабочую неделю. Были предоставлены учебные отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из Устава МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» следует, что данное дошкольное учреждение создано для реализации образовательных программ дошкольного образования создает условия для охраны здоровья воспитанников, в том числе обеспечивает: текущий контроль за состоянием здоровья воспитанников; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: расследование и учет несчастных случаев с воспитанниками во время пребывания в Учреждении в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно Постановлению Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности дошкольного учреждения № «<данные изъяты>» являлось воспитание, обучение через экологию, уход, присмотр, оздоровление, исправление речи (при сохранении слуха).

На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, было изменено наименование дошкольного учреждения муниципальное учреждение дошкольного образования № «<данные изъяты>» на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного вида, изменение и дополнение в Устав приняты решением учредителей ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, изменено наименование дошкольного учреждения на муниципальное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида детский сад «<данные изъяты>» и принят Устав в новой редакции.

В 2015 году на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, произошло переименования дошкольного учреждения на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>».

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, Ш. предоставлен учебный отпуск на 28 календарных дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также истцу Ш. был предоставлен учебный отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МДОУ д/с «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Городским управлением образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена справка о заработной плате истца Ш. в МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес>, Ш. действительно работает в образовательном учреждении в должности воспитателя на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ, с педагогической нагрузкой 36 часов в неделю, полный рабочий день и полную рабочую неделю, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем адаптированных программ на 1 ставку с педагогической нагрузкой 25 часов в неделю, полный рабочий день и полную рабочую неделю, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Работает по настоящее время.

Согласно представленным приказам в периоды приостановки работы образовательного учреждения по причине планового отключения водоснабжения и аварийного отключения электроэнергии под понятием: «Сотрудникам детского сада отработать согласно нагрузке по индивидуальным заданиям» подразумевается работа сотрудников, согласно их нагрузке по должности с сохранением заработной платы, в частности воспитателям по адаптированной программе, а именно Ш., в этот период отработать 5 часов в смену (норма при полной рабочей неделе составляет 25 часов); согласно представленных приказов в периоды приостановки работы образовательного учреждения но причине ремонтных работ в МБДОУ «<данные изъяты>», работники, а именно Ш., не работала по должности и была переведена временно в ремонтную бригаду.

В материалы дела представлены приказы о приостановлении деятельности МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес>: приказ ГУО Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении работы образовательных учреждений ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предстоящим плановым отключением водоснабжения в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отключением водоснабжения в <адрес>, приостановить работу дошкольных учреждений ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производить прием детей в детский сад. Из числа сотрудников, в которую также вошла истец Ш. была создана ремонтная бригада с сохранением среднего заработка. Организована работа в виде побелки потолков, заделывание монтажных дыр, покраска подоконников, пола, лестниц, генеральная подготовка групп и пищеблока к приему детей; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении работы детского сада на период отключения воды с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, сотрудникам детского сада отработать ДД.ММ.ГГГГ согласно нагрузке, по индивидуальным программам; аналогичные требования содержатся в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении деятельность детского сада ДД.ММ.ГГГГ, сотрудникам детского сада рекомендовано отработать ДД.ММ.ГГГГ согласно нагрузке, по индивидуальным заданиям. На основании приказа МБДОУ ЦР ДС «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-К, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прием в детский сад не производить, из числа сотрудников, в том числе, истца создать ремонтную группу с сохранением заработной платы для организации генеральной уборки групп и пищеблока к приему детей. Также был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о приостановлении деятельности детского сада ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до окончания ремонтных работ, все сотрудники, в том числе, истец Ш. заняты уборкой и мелким ремонтом помещений детского сада.

Согласно приказу МДОУ ЦПП-детский сад «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена деятельность детского садика ДД.ММ.ГГГГ по причине отключения холодного водоснабжения. Сотрудникам учреждения ДД.ММ.ГГГГ отработать согласно нагрузке, по индивидуальным заданиям. Также была приостановлена деятельность детского сада ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.05,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Сотрудником отработать указанные дни согласно нагрузке по индивидуальным заданиям.

МДОУ ЦПП-детский сад «<данные изъяты>» предоставлены карточки по заработной плате истца Ш. за период с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в группе, реализующей адаптированные программы в Муниципальном учреждении дошкольного образования № «<данные изъяты>» <адрес>, т.е. работала в детском образовательном учреждении в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляла педагогическую деятельность, характер которой подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является основанием к зачету указанного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения Ш. в учебных отпусках в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду следующего.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

В силу п. 21 Рекомендаций № 148 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» (принята в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно вышеуказанным приказам МДОУ детский сад «<данные изъяты>», истец действительно находилась в учебных отпусках с сохранением занимаемой должности и средней заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что поскольку на период нахождения в учебных отпусках за работником сохраняется средний заработок и место работы, то дополнительные отпуска, которые предоставлялись работнику для обучения, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя адаптированных программ в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребёнка - детский сад «<данные изъяты>», переименованном на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждении развития ребёнка - детский сад «<данные изъяты>», на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждении детский сад «<данные изъяты>», периоды приостановления функционирования учреждения с сохранением заработной платы, подлежат также включению в льготный стаж работы истца в виду следующего.

Согласно представленным из МБДОУ Центр развития ребёнка - детский сад «<данные изъяты>» приказов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в период приостановления образовательного учреждения, сотрудникам учреждения рекомендовано работать в прежнем режиме (отработать согласно нагрузке, по индивидуальным заданиям).

Таким образом, заявленные истцом спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя адаптированных программ в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребёнка - детский сад «<данные изъяты>», переименованном на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждении развития ребёнка - детский сад «Сказка», на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждении детский сад «Сказка», периодами простоя по смыслу трудового законодательства не являлись, истец продолжала выполнять свои трудовые обязанности, ее работа была непосредственно связана с воспитательным процессом полный рабочий день, получая оплату за ставку заработной платы, из этой заработной платы производились отчисления на пенсионное страхование, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы являются рабочим временем педагогических работников при сохранении заработной платы, подлежат включению в специальный стаж истца.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат включению в льготный стаж работы истца, по причине того, что отсутствуют документы подтверждающие занятость истца непосредственно с воспитательным процессом полный рабочий день, что следует из выше представленных приказов о приостановлении деятельности учреждения.

Из статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.1.22013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Ш. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ – УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу зачтено в педагогический стаж 22 года 6 мес. 5 дней.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 15.07.2010 № 1012-О-О и в Определении от 20.11.2008 № 869-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2020 году, установлен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Если право на досрочную страховую пенсию возникло в 2021 году, то пенсия назначается не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на нее.

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, было выработано истцом 25 лет педагогического стажа, вместе с тем, право на пенсию у истца согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет не ранее чем через 36 месяцев, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ досрочная пенсия истцу не может быть назначена, и оснований для признания незаконным решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РХ (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии Ш. суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ (ИНН <***>) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Ш.Т.А. (СНИЛС <данные изъяты>) периоды ее работы:. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в группе, реализующей адаптированные программы в Муниципальном учреждении дошкольного образования № «<данные изъяты>» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в группе, реализующей адаптированные программы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного вида детский сад «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя адаптированных программ в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребёнка - детский сад «<данные изъяты>», переименованном на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждении развития ребёнка - детский сад «<данные изъяты>», на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждении детский сад «<данные изъяты>».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение суда изготовлено 10.01.2024.

Судья И.Н. Лемперт