Дело № 2-157/2025
УИД 46RS0003-01-2025-000116-41
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
гор. Курск 1 июля 2025 года
Глушковский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Сумщенко О.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бумах Н.Г.,
с участием представителей истца ФИО2 – ФИО3, адвоката Игуменова Д.А., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Минюста России по Курской области и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный адвокатским кабинетом «Адвокат ФИО1» Адвокатской палаты Курской области,
представителя ответчика - администрации Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области ФИО4,
прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области об установлении факта проживания и признании права на получение выплат,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, в котором просит установить факт её проживания в период с 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; признать за ней право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области в размере 15 000 рублей; признать за ней право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения СВО в размере 10 000 рублей; признать за ней право на получение единовременной выплаты в рамках возмещения имущественного ущерба гражданам, пострадавшим при чрезвычайной ситуации в размере 150 000 рублей; признать за ней право на получение ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 года являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера в размере 65 000 рублей; обратить решение суда к немедленному исполнению согласно ст. 204, 212 ГПК РФ.
Исковые требования мотивированы тем, что в период времени с 2009 года до ДД.ММ.ГГГГ включительно она проживала по адресу: <адрес>, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу. Распоряжением Губернатора Курской области от 07.08.2024 №223-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера и отмене режима повышенной опасности для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Курской области», а также Решением Национального антитеррористического комитета, с 9 августа 2024 года в Курской области в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» введен режим контртеррористической опасности (КТО) и проведена эвакуация населения приграничных районов, в том числе в Глушковском районе Курской области. Поскольку в вышеуказанном жилом доме ФИО2 не была зарегистрирована в установленном законом порядке на момент введения режима контртеррористической опасности (КТО), она лишена возможности получать меры социальной поддержки населения приграничных районов Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины. Установление юридического факта постоянного проживания по адресу: <адрес> <адрес>, на период введения режима КТО в августе 2024 года имеет юридическое значение и необходимо для получения единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости, а также ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась территория Курской области. В связи с проведенной эвакуацией населения в августе 2024 года из приграничных районов Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, ФИО2 в настоящее время вынуждена проживать не в своем доме, она не имеет работы и, соответственно, не получает заработную плату, размер её пенсии по старости является минимальным.
ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчика к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области, из числа ответчиков исключено Министерство строительства Курской области.
В судебном заседании представителя истца ФИО3, Игуменов Д.А. поддержали исковые требования ФИО2 и просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ФИО5 до марта 2024 года постоянно проживала в <адрес>, без регистрации, засеяла огород, периодически выезжала на кладбище к мужу, который похоронен в <адрес>, из <адрес> <адрес> выехала ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области ФИО4 показал, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, он её в селе Кульбаки не видел, поэтому факт её постоянного проживания по указанному выше адресу подтвердить не может.
Прокурор Глушковского района Лащинин И.В. полагал, что исковые требования ФИО2 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, истцом не представлено доказательств её постоянного проживания на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> <адрес>.
В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела: истец ФИО2, представитель ответчика Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, УМВД России по Курской области. Суд, с учетом ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского районного суда Курской области.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании Постановления Правительства Курской области № 659-пп от 16.08.2024 года, Постановления Правительства Курской области от 09.08.2024 года № 641-пп, Постановления Правительства РФ от 28 декабря 2019 года № 1928, Постановления Правительства Курской области от 26.02.2025 года № 133-пп осуществляются социальные выплаты жителям приграничных районов Курской области, постоянно проживавшим в населенных пунктах приграничных районов Курской области, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации федерального характера и межрегионального характера: единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области, в размере 15 000 рублей; единовременная материальная помощь и финансовая помощь гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения СВО, в размере 10 000 рублей; единовременная выплата в рамках возмещения имущественного ущерба гражданам, пострадавшим при чрезвычайной ситуации, в размере 150 000 рублей; ежемесячная выплата гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 года являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера, в размере 65 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 12), другими международными и международно-правовыми актами.
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
По смыслу названного Закона № 5242-1 посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.
Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2 Закона № 5242-1 местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ч. 2 ст. 3 Закона № 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона № 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24.11.1995 № 14-П, от 04.04.1996 № 9-П, от 15.01.1998 № 2-П, от 02.02.1998 № 4-П, от 02.06.2011 № 11-П, от 30.06.2011 № 13-П; определения от 13.07.2000 № 185-О, от 06.10.2008 № 619-О-П, от 13.10.2009 № 1309-О-О и др.).
Из содержания ч. 1 ст. 212 ГПК РФ следует, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в подтверждение чему представлены: копия свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом <адрес> ФИО9 (л.д.9), копия свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), копия решения Останкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта родственных отношений (л.д.20).
При этом, согласно копии паспорта ФИО2 (л.д.17-18), сообщения администрации Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, что в судебном заседании сторонами по делу не оспаривалось.
Как следует из сообщения УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47), на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснила, что знает ФИО2, как жителя в <адрес> <адрес>. После смерти супруга в 2023 году, который похоронен в г.Москве, ФИО2 перестала постоянно проживать в <адрес>, приезжала обрабатывать приусадебный участок на несколько дней. В марте 2024 года она выехала на постоянное место жительства в Москву к своим детям, и с этого времени в <адрес> села <адрес> никто не проживает.
В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
По смыслу названной нормы предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица путем использования им установленных способов защиты гражданских прав.
Как следует из статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, в первую очередь, на максимальное восстановление нарушенного права. Перечень способов защиты гражданских трав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.
Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в итоге, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения. Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и физические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, стороны обязаны в порядке статей 56 ГПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.
В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Ч. 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Согласно ч. ч. 1 - 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, принимая во внимание, что истцом ФИО2 не представлено суду допустимых, достоверных доказательств в обоснование заявленных ею исковых требований, в судебном заседании не установлено, что ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес> <адрес>, являющимся приграничным районом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к администрации Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области об установлении факта проживания в период с 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; признании за ней права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области в размере 15 000 рублей; признании за ней права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения СВО в размере 10 000 рублей; признании за ней права на получение единовременной выплаты в рамках возмещения имущественного ущерба гражданам, пострадавшим при чрезвычайной ситуации в размере 150 000 рублей; признании за ней права на получение ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 года являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера в размере 65 000 рублей; обращении решения суда к немедленному исполнению, - являются необоснованными, объективно не подтвержденными и отказывает в их удовлетворении в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области об установлении факта проживания в период с 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; признании за ней права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области в размере 15 000 рублей; признании за ней права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения СВО в размере 10 000 рублей; признании за ней права на получение единовременной выплаты в рамках возмещения имущественного ущерба гражданам, пострадавшим при чрезвычайной ситуации в размере 150 000 рублей; признании за ней права на получение ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 года являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера в размере 65 000 рублей; обращении решения суда к немедленному исполнению, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья: Сумщенко О.П.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья: Сумщенко О.П.