Решение по делу № 2-1286/2022 от 20.12.2022 | Богородский городской суд (Нижегородская область)

дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Михина А.В.,

при секретаре судебного заседания Коротиной М.В.,

с участием заместителя Богородского городского прокурора Белоусова Н.М.,

представителя ответчика Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богородского городского прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности принять меры по надлежащей организации деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в части исключении факта прохождения автомобильной дороги местного значения, обеспечивающей доступ к земельным участкам; возложении обязанности принять меры по постановке на кадастровый учет, определению границ и оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения,

установил:

Истец обратился в суд с названным выше иском, в обоснование которого указал, что истцом на основании обращения жителей д. Непецино проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства и законодательства о дорожной деятельности. В ходе проведенной проверки установлено, что проезд (доступ) к земельным участкам, расположенным по <адрес> организован по дороге общего пользования местного значения № (<адрес>) протяженностью Х км, включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно паспорту указанной автомобильной дороги, начальная точка автомобильной дороги по <адрес> иные данные соответствует примыканию к автомобильной дороге № <адрес> на иные данные. Конечная точка иные данные соответствует примыканию к грунтовой дороге за пересечением ЛЭП у <адрес> часть автомобильной дороги, в том числе ее часть, на которой расположены переезды через водный объект, расположена на земельных участках, находящихся в частной безопасности. В реестре муниципальной собственности указанные объектов (автомобильная дорога и земельный участок, используемый под ее размещение) отсутствуют, государственный кадастровый учет объектов не осуществлен, право собственности на них администрацией не зарегистрировано, в связи с чем, отсутствуют основания для финансирования их содержания из бюджета. Вместе с тем, установлено, что состояние автомобильной дороги по <адрес>, включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и не позволяет обеспечить ее круглогодичную эксплуатацию. При этом мер по оформлению права собственности на земельные участки, на которых расположена автомобильная дорога местного значения, в целях обеспечения возможности финансирования содержания данной дороги из средств местного бюджета администрацией округа не принято. Иных подъездных путей, обеспечивающих доступ к <адрес> и не проходящих по землям, находящихся в частной собственности, администрацией не обеспечено. По данному факту городской прокуратурой в администрацию Богородского муниципального округа вынесено представление, которое рассмотрено. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ администрацией ведутся переговоры с собственниками земельных участков, по которым проходит дорога, для решения вопроса об изъятии указанных земельных участков. До настоящего времени вопрос не решен, конкретных действий администрацией Богородского муниципального округа свидетельствует о ненадлежащем исполнении полномочий по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также значительно нарушает права граждан на доступ к принадлежащим им жилым домом и земельным участкам, что является недопустимым и прямо нарушает интересы неопределенного круга лиц. В связи с чем, просит суд:

- возложить на ответчика обязанность принять меры по надлежащей организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в части исключения факта прохождения автомобильной дороги местного значения, обеспечивающей доступа к земельным участкам по <адрес>, по землям, находящимся в частной собственности, в целях обеспечения возможности финансирования содержания подъездной дороги из средств местного бюджета;

- возложить на ответчика обязанность принять меры по постановке на кадастровый учет, определению границ и оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес>

- в соответствии со ст. ст. 206, 207 ГПК РФ установить 12-месячный срок для совершения указанных действий со дня вступления в силу решения суда (л.д. №-№).

Третьи лица Западный территориальный отдел Управления сельских территорий администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, привлеченный, Л.Ф., привлеченные к участию в деле с учетом особенностей ст. 43 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебным извещением (л.д. №), судебной повесткой (л.д. №), сведений о причинах не явки в суд не представлено.

С учетом ст. 167 ГПК РФ суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца заместитель Богородского городского прокурора Белоусов Н.М., в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по доводам изложенным в исковом заявлении. Просил предоставить срок исполнения решения суда 24 месяца.

Представитель ответчика Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в местном бюджете не заложена сумма на строительство. В случае удовлетворения исковых требований просила установить срок для строительства новой дороги не в течение года, а в течение 2 лет.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав мнение, лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Под доступам к земельным участкам в соответствии со статьями 22 и 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" понимается наличие прохода или проезда от земельных участков общего пользования.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ (ред. от 29.12.2014) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (п. 1).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения относится к вопросам органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Материалами дела подтверждено, что Богородской городской прокуратурой Нижегородской области проведена проверка, по результатам которой установлено, что проезд (доступ) к земельным участкам, расположенным по <адрес> организован по дороге общего пользования местного значения № (<адрес>) протяженностью Х км, включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, утвержденный постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 29.12.2021 № 4060 (л.д. №-№).

Значительная часть автомобильной дороги, в том числе ее часть, на которой расположены переезды через водный объект, расположена на земельных участках, находящихся в частной безопасности

В реестре муниципальной собственности указанные объектов (автомобильная дорога и земельный участок, используемый под ее размещение) отсутствуют, государственный кадастровый учет объектов не осуществлен, право собственности на них администрацией не зарегистрировано, в связи с чем, отсутствуют основания для финансирования их содержания из бюджета.

В ходе проверки, истцом также было установлено, что состояние автомобильной дороги по <адрес>, включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и не позволяет обеспечить ее круглогодичную эксплуатацию. При этом мер по оформлению права собственности на земельные участки, на которых расположена автомобильная дорога местного значения, в целях обеспечения возможности финансирования содержания данной дороги из средств местного бюджета администрацией округа не принято.

Иных подъездных путей, обеспечивающих доступ к <адрес> и не проходящих по землям, находящихся в частной собственности, администрацией не обеспечено.

По данному факту Богородской городской прокуратурой в администрацию Богородского муниципального округа вынесено представление, которое рассмотрено (л.д. №).

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ администрацией ведутся переговоры с собственниками земельных участков, по которым проходит дорога, для решения вопроса об изъятии указанных земельных участков (л.д. №).

Принимая во внимание, что до настоящего времени ответчиком не совершены действия, свидетельствующие об организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, что нарушает права граждан на доступ к принадлежащим им жилым домом и земельным участкам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Принимая решение о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия, суд в силу ст. 206 ГПК РФ устанавливает ответчику срок для исполнения обязанности 24 месяца со дня вступления решения в законную силу. Данный срок суд считает обоснованным и достаточным для ответчика.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Богородского городского прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности принять меры по надлежащей организации деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в части исключении факта прохождения автомобильной дороги местного значения, обеспечивающей доступ к земельным участкам; возложении обязанности принять меры по постановке на кадастровый учет, определению границ и оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения, удовлетворить:

- возложить на администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области обязанность принять меры по постановке на кадастровый учет, определению границ и оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> Богородского муниципального округа, установив 24 – месячный срок со дня вступления решения в законную силу, для совершения указанных действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В. Михин

иные данные