Решение по делу № 02-8022/2023~М-17679/2022 от 04.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8022/23 по иску прокурора Троицкого и адрес в защиту интересов субъекта Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о принятии мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в предписании Госпожнадзора, а именно:

- Проверяемым лицом не организовано внесение в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности п.54 Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее ППР в РФ);

- Ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты, не прикреплены надежно к полу.(1-й этаж) п. 31 ППР в РФ;

- На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, п. 9 ППР в РФ;

- В отношении здания организации независимо от того, кто является учредителем (далее - руководитель организации) или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях п. 2 ППР в РФ;

- Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- Обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования;

- Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности не определены руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, п. 3 ППР в РФ;

- В отношении здания, для которого законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации, не разработана декларация пожарной безопасности 4.1 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- В помещении дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, отсутствует аварийное освещение, ст. 4, ст. 6, ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.8 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»;

- На путях эвакуации допущено размещение мебели, оборудования и других (2-й этаж, 3-й этаж) п.п «Ж» п. 16 ПГ1Р в РФ;

- Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений электрощитовой назначения категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 12 ППР в РФ;

- При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23 ПНР в РФ;

- Не обеспечен расход воды от сети внутреннего противопожарного водопровода из расчета не менее 1 струи по 2,5 л/с (отсутствует внутренний противопожарный водопровод) ст.4, ст. 6 ФЗ; п. 4.1.1 СП 10.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»;

- В случае установления требований пожарной безопасности к применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов ч. 2, ст. 13 адрес за-кона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 28; п. 25 ППР в РФ;

- Сигналы о возникновении пожара не дублируются на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Предусматриваемые в составе объекта класса Ф1.2 пищеблоки, а также части зданий, группы помещений, либо отдельные помещения производственного, складского и технического назначения (прачечные, мастерские, электрощитовые), не выделены противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа) и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях 1 степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа), ст. 4,6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.6 СП 4 4.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с изменением № 1);

- Для учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. п. 60 Г1Г1Р в РФ;

- На объекте защиты допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; (Кладовое помещение) п.п «А» п. 35 ППР в РФ;

- При смежном расположении нескольких приемно-контрольных приборов и приборов управления расстояние между ними менее 50 мм; ст.4, ст. 6 ФЗ; п. 5.14 СП 484.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;

- При невозможности установки извещателей АПС непосредственно на перекрытии не организовано их установка на тросах, а также стенах, колоннах и других несущих строительных конструкциях, ст.4, ст. 6 ФЗ; п. 5.14 СП 484.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;

- При монтаже средств обеспечения пожарной безопасности здания не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности. Настенные звуковые оповещатели установлены на расстоянии менее 150 мм от потолка до верхней части оповещателя. ст.4,ст.6 ФЗ п.4.4, СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- На объекте защиты допущено устройство в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовых и других подсобных помещений, а также хранение под лестничными маршами вещей, мебели и других горючих материалов. п.п «К» п . 16 ППР в РФ;

- Допущено эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией. (кладовое помещение) п. 35 ППР в РФ;

- На путях эвакуации для покрытия стен лестничных клеток допущено применение материалов с более высокой пожарной опасностью чем КМ2 таб. 28 ФЗ Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- На путях эвакуации для покрытия стен коридора допущено применение материалов с более высокой пожарной опасностью чем КМ3 таб. 28 ФЗ;

- В здании, предназначенного для проживания людей приспособленных для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности;

- В номерах и на этажах объектов защиты отсутствуют планы эвакуации на случай пожара. п. 84 Г1ПР в РФ;

- При наличии в общежитии иностранных граждан, памятки о мерах пожарной безопасности не выполняются на русском и английском языках. п. 84 ППР в РФ;

- На объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, (Правила противопожарного режима в РФ п. 9);

- Руководитель организации не обеспечил 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, п. 30 ППР в РФ;

- Руководитель организации не обеспечил проверку огнезадерживающих устройств в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, п. 42 ППР в РФ;

- Руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, п. 43 ППР в РФ;

- Руководитель организации не обеспечил размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», п. 11 ППР в РФ;

- Руководитель организации не обеспечил наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы п. 36 ППР в РФ;

- Допущено оставление без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы кладовое помещение) п.п. «И» п. 35 ППР в РФ;

- На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. п. 54 ППР в РФ;

- Руководитель организации не обеспечил наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты, п. 56 ППР в РФ;

- В здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95Ст.4,ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- В случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов, п. 25 ППР в РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки был выявлен факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца Каширских Н.В. в судебное заседание явилась, требования искового заявления поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица 1 РОНПР Управления по ТиНАО ГУ МЧС России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор вправе предъявить настоящий иск в интересах субъекта Российской Федерации - адрес в лице уполномоченных органов государственной власти

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой ТиНАО адрес проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности ИП «Давыдов».

В соответствии со ст. 6 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ - государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам Государственного пожарного надзора представлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица Государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицами и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Так, 22.12.2021, 1 РОНПР Управления по ТиНАО ГУ МЧС России по адрес выдано предписание № 172-2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Привлечение к административной ответственности не исключает в силу возможности различных правовых последствий обязать должностное лицо устранить нарушения в гражданском судопроизводстве.

ИП ФИО1 в установленном законом порядке несет ответственность за жизнь и здоровье людей, находящихся в помещениях их организации.

Следовательно, выполнение требований, изложенных в предписании специально уполномоченного государственного органа, входит в компетенцию ИП ФИО1

Поскольку требования по устранению нарушений пожарной безопасности до настоящего времени не выполнены, создается реальная угроза жизни и здоровью людей, находящихся в данном здании, в следствие чего, прокурор вынужден обратиться в суд для устранения выявленных нарушений.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, правильного распределив бремя доказывания и установив фактические обстоятельства дела, судом установлен факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, в связи с чем требования истца заявлены обоснованно, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Троицкого и адрес в защиту интересов субъекта Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о принятии мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в предписании Госпожнадзора, а именно:

- Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- На путях эвакуации допущено размещение мебели, оборудования и других (2-й этаж, 3-й этаж) п.п «Ж» п. 16 ПГ1Р в РФ;

- В номерах и на этажах объектов защиты отсутствуют планы эвакуации на случай пожара. п. 84 Г1ПР в РФ;

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинскй районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья