Мотивированное решение

изготовлено 11 июня 2025 года

№ 2-5612/2025

50RS0035-01-2025-006260-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд <адрес>

в составе

председательствующего судьи ФИО13

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 к <данные изъяты> № <данные изъяты> <адрес> об обязании включить в список детей сирот, -

Установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в суд с иском к <данные изъяты> <адрес>, просит:

- признать распоряжение <данные изъяты> <адрес> №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе во включении в список детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконным;

- обязать <данные изъяты> <адрес>, включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1 является попечителем несовершеннолетней ФИО2. Для реализации права несовершеннолетней по обеспечению жилым помещением истец обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Распоряжением от №.№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 отказано во включении в список детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.о. <адрес>, в связи с тем, что <адрес> не является местом жительства несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО9 полагает, что данный отказ является незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец –ФИО9, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Ответчик – <данные изъяты> <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, извещен.

С учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Суд, огласив исковое заявление, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со статьей 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 3.1 статьи 8).

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 утверждены Правила с соблюдением порядка введения в действие.

В соответствии с п. 23 Постановления Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Положению подпункта 3 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ об исключении лиц указанной выше категории из списка при включении их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства, соответствует пункт 20 Правил, устанавливающий, что дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет, исключаются из списка в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ о поддержке детей-сирот.

Верховный суд РФ в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата) указал, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно распоряжению <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении попечительства над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., попечителем на возмездных условиях», является попечителем несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, ФИО14 <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ФИО15, <адрес>. Ранее, согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетней ФИО3», несовершеннолетняя ФИО2, передана ФИО1 под предварительное попечительство.

Согласно решению Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт признания отцовства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). После установления отцовства несовершеннолетней присвоено отчество «ФИО6». Согласно свидетельству о перемени имени от ДД.ММ.ГГГГ, фамилия «ФИО12» была изменена на «ФИО11».

Несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ является ребёнком-сиротой. Её" отец, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ. Мать, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23).

Жилое помещение, в котором зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., расположенное по адресу: <адрес>, ФИО16 <адрес>, является собственностью её матери, ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ. По имеющимся сведениям несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в наследство не вступала, дом заброшен, к проживанию непригоден. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № несовершеннолетняя недвижимого имущества, не имеет (л.д.9-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о включении несовершеннолетней подопечной в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, в <данные изъяты> <адрес>. Заявление было рассмотрено на заседании межведомственной комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> (далее - Комиссия). Заключением Комиссии в удовлетворении заявления отказано, так как <адрес> не является местом жительства несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №.№) (л.д.6).

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик представил возражения на исковое заявление (л.д.26-28), в котором <данные изъяты> <адрес>, просит исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о включении несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, оставить без удовлетворения.

Разрешая спор, суд с учетом приведенных положений статей 40 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г. установил, что единственным критерием для определения места обеспечения жильем ребенка-сироты является его место жительства, независимо от изменения места жительства после достижения совершеннолетия, обязанность по обеспечению права истца на специализированное жилое помещение должна быть возложена на соответствующие органы опеки по месту жительства истца.

Исходя из положений действующего законодательства, регистрация несовершеннолетнего по адресу <адрес>, не может являться основанием для лишения его права на предоставление жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах Московской области, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

Иные доводы сторон не опровергают вышеуказанные доводы истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 к <данные изъяты> <адрес> об обязании включить в список детей сирот - удовлетворить.

Признать распоряжение <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - незаконным.

Обязать <данные изъяты> <адрес> включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий ФИО17