Дело № 2-284/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Глядянское 11 ноября 2025 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Ануфриева Е.Н.,

при секретаре Журбиной Е.Н.,

с участием помощника прокурора Притобольного района

Курганской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Межрайонная больница № 3» о возложении обязанности по актуализации паспорта безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Притобольного района Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к ГБУ «Межрайонная больница № 3» о возложении обязанности по актуализации паспорта безопасности в отношении объекта (территории) – Глядянского филиала – ГБУ Межрайонная больница № 3», расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование искового требования истец указал, что прокуратурой Притобольного района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) в деятельности Государственного бюджетного учреждения «Межрайонная больница № 3», в ходе которой установлены нарушения. В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации, в том числе относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 35 антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территории), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В целях реализации данной нормы федерального закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов(территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Согласно пунктов 36, 37 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его составления. В соответствии с пунктом 4.5 Устава ГБУ «Межрайонная больница № 3», имеет филиал, расположенный по адресу: <адрес> – филиал Государственного бюджетного учреждения «Межрайонная больница № 3» в <адрес>, который является объектом (территорией), подлежащим антитеррористической защите. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства паспорт безопасности на здание Глядянского филиала - ГБУ «Межрайонная больница № 3», утвержденный в 2017 году, до настоящего времени не актуализирован. Ранее по указанным нарушениям прокуратурой района 15.05.2023 в адрес и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 3» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. 29.12.2024 в отношении и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 3» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения законодательства в Глядянском филиале ГБУ «Межрайонная больница № 3» не устранены. Таким образом, невыполнение требований по антитеррористической безопасности в части создания безопасных условий ставит под угрозу жизнь и здоровье сотрудников организации, а также неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. В силу части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор просит обязать Бюджетное учреждение - Государственное бюджетное учреждение «Межрайонная больница № 3» - Глядянского филиала - ГБУ «Межрайонная больница № 3», расположенного по адресу: <адрес>, провести мероприятия по антитеррористической защищенности, а именно: актуализировать паспорт безопасности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГБУ «Межрайонная больница № 3» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время паспорт безопасности оформляется.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно статье 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации, в том числе относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно статье 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

При этом, медицинские учреждения и аптеки руководствуются положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 года №8, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минздрава.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требований) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются (п. 2 Требований): Минздрав, ФМБА, Росздравнадзор, ФФОМС, подведомственные им организации; минздравы субъектов РФ и подведомственные им организации, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья; иные организации, которые занимаются медицинской и фармацевтической деятельностью и являются правообладателями объектов (территорий).

Согласно пункту 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

В соответствии с пунктами 36, 37 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его составления.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 4.5 Устава ГБУ «Межрайонная больница № 3», имеет филиал, расположенный по адресу: <адрес> – филиал Государственного бюджетного учреждения «Межрайонная больница № 3» в <адрес>, который является объектом (территорией), подлежащим антитеррористической защите.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства паспорт безопасности на здание Глядянского филиала - ГБУ «Межрайонная больница № 3», утвержденный в 2017 году, до настоящего времени не актуализирован.

По указанным нарушениям ранее прокуратурой района 15.05.2023 в адрес и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 3» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

29.12.2024 в отношении и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 3» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения законодательства в Глядянском филиале ГБУ «Межрайонная больница № 3» не устранены.

На день рассмотрения искового заявления ответчиком суду не представлено доказательств надлежащего устранения установленных нарушений.

Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Межрайонная больница № 3» о возложении обязанности по актуализации паспорта безопасности, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Межрайонная больница № 3» провести в отношении объекта (территории) – Глядянского филиала – ГБУ «Межрайонная больница № 3», расположенного по адресу: <адрес>, мероприятия по антитеррористической защищенности, а именно: актуализировать паспорт безопасности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Притобольный районный суд <адрес>.

Председательствующий судья: Е.Н. Ануфриев.