04RS0№-26

резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ

полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» марта 2023 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республике Бурятия в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Цыденовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес> Республики Б. в интересах неопределенного круга лиц к Республиканскому агентству лесного хозяйства о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, <адрес> Республики Б., действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать Республиканское агентство лесного хозяйства в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки путем освобождения земельного (лесного) участка в Максимихинском участковом лесничестве Усть-Баргузинского лесничества квартал 29, часть выделов 3, 5, 7, 12 от отходов производства и потребления.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка природоохранного законодательства, по результатом которой в границах МО ГП «<адрес>» выявлена несанкционированная свалка, размещение которой осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды. Согласно заключению Бурятского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № от ДД.ММ.ГГГГ указанная свалка находится на землях лесного фонда в квартале 29 Максимихинском участковом лесничестве Усть-Баргузинского лесничества. Собственник указанных отходов не установлен. В Р.Б. органом государственной власти в области лесных отношений является Республиканское агентство лесного хозяйства, которое наделено полномочиями, в то числе, по использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

<адрес> Республики Б. проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой в границах МО ГП «<адрес>» выявлена несанкционированная свалка, размещение которой осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Статьей 51 Закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч.1). Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абз2. ч.2).

Проведенной проверкой установлено, что за границами земельного участка с кадастровым номером 03:01:140109:179 с юго-западной, южной и юго-восточной сторон на землях государственного лесного фонда размещены твердые коммунальные отходы площадью 13200 кв.м.

Согласно заключению Бурятского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 1256 от 06.11.2020 г. указанная свалка находится на землях лесного фонда в квартале 29 Максимихинском участковом лесничестве Усть-Баргузинского лесничества.

Состав мусора – отходы из жилищ, бумага, картон, стекло, полиэтилен, пластмасса, коробки, одежда, бытовые товары, пищевые отходы, металл, дерево, резина, обувь, строительный мусор.

Отходы размещены на ровной земле посреди лесного массива, мусор разбросан по всей площади неравномерно, имеются накопления высотой до 3 метров, местами мусор расположен одним слоем высотой 10-20 см. Границы несанкционированной свалки в целом проходят вдоль лесных насаждений и располагаются на очищенной от деревьев поляне. Сквозь несанкционированной свалки проходит грунтовая дорога. Ограждения отсутствуют, средства для ограничения мусора не установлены, шлагбаума или иных средств ограничения заезда не свалку нет. Признаков проведения работ по уходу за свалкой не выявлено.

Согласно акта рейдового осмотра обследования территории лесного участка от 13.07.2020 г. № 201/1 в ходе проведения осмотра территории лесного фонда Максимихинского участковом лесничестве Усть-Баргузинского лесничества установлено, что указанная несанкционированная свалка расположена в квартале 29, в части выделов 3, 5, 7, 12.

Кроме того, ранее Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и Байкальской природной территории проводилась проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что указанная свалка расположена на землях лесного фонда в квартале 29, в выделах 3, 5, 7, 12 Максимихинского участковом лесничестве Усть-Баргузинского лесничества.

По данным фактам ДД.ММ.ГГГГ в адрес Республиканского агентства лесного хозяйства направлена информация о необходимости ликвидировать несанкционированную свалку.

По результатам рассмотрения информации Республиканским агентством лесного хозяйства проведено обследование данной свалки, установлены фотоловушки в целях пресечения деятельности по захламлению территории лесного фонда.

Однако, до настоящего времени Республиканским агентством лесного хозяйства меры по ликвидации несанкционированной свалки не приняты. Собственник указанных отходов не установлен.

В соответствии с ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование передано Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Р.Б. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства» установлено, что в Р.Б. органом государственной власти в области лесных отношений является Республиканское агентство лесного хозяйства.

В соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, утвержденной Постановлением Правительства Республики Б. от ДД.ММ.ГГГГ. №, утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ и действующей территориальной схемой в области обращения с отходами, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Республики Б. от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР, вышеуказанного земельного (лесного) участка для размещения твердых коммунальных отходов, не предусмотрено.

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст.42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; не допускать загрязнение, захламление, плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч.1 ст.60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Законом № 7-ФЗ и другими федеральными законами.

Органы государственной власти согласно ч.7 ст.51 Лесного кодекса РФ осуществляют охрану и защиту лесов в пределах полномочий, определенных в соответствии с его статьями 81-84, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.6, 11 ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения, осуществления на землях лесного фонда федерального государственного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.

В соответствии с п.1.1 Постановления Правительства Р.Б. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства» Республиканское агентство лесного хозяйства является исполнительным органом государственной власти Республики Б., осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите, и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах в пределах предоставленных органами государственной власти Республики Б. полномочий.

Пунктом 3.1.5 данного Положения Республиканское агентство лесного хозяйства осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защиту лесов, воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение.

Согласно ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии со ст.8, 21 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Вышеперечисленные нормативные акты указывают на то, что Республиканское агентство лесного хозяйства Республики Б. обязано принимать меры по организации очистки, уборки зоны, являющейся предметом судебного рассмотрения по данному делу.

При удовлетворении исковых требований суд считает возможным установить разумный срок для организации сбора и вывоза бытовых отходов в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> Республики Б. в интересах неопределенного круга лиц к Республиканскому агентству лесного хозяйства о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать Республиканское агентство лесного хозяйства в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки путем освобождения земельного (лесного) участка в Максимихинском участковом лесничестве Усть-Баргузинского лесничества квартал 29, часть выделов 3, 5, 7, 12 от отходов производства и потребления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Б. в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Б..

Судья А.С. Орлов