КОПИЯ

Дело №2-699/2023

УИД 67RS0008-01-2023-000861-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,

при секретаре Артеменковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию и науке о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, так как его мать - ФИО2, умерла 12 апреля 2013 года, а сведения об отце в его свидетельство о рождении были внесены со слов матери, при этом своего биологического отца он не знает. После смерти матери его опекуном была назначена ФИО3 Постановлением Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области № 0352 от 20.03.2023 года он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ярцевского района Смоленской области. У него отсутствует постоянная регистрация, при этом он временно зарегистрирован в общежитии ОГБПОУ «Смоленский строительный колледж», где обучается в настоящее время. Записи в едином государственном реестре прав о регистрации прав на иное жилое помещение в отношении него не имеется, при этом до настоящего времени правом бесплатной приватизации жилого помещения он не воспользовался. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.96 №159-ФЗ он относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, собственником какого-либо жилого помещения не является. Таким образом, на него распространяется право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, которое должно быть предоставлено органами исполнительной власти Ярцевского района Смоленской области, где он проживает. На его обращение от 27 июня 2023 года в Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, он был уведомлен, что имеет право на обеспечение жилым помещением, при этом было указано, что жилые помещения приобретаются за счет средств субвенции из областного бюджета по решениям суда, вступившим в законную силу, и было рекомендовано обратиться в суд за защитой законных интересов. Просит:

- обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО «Ярцевский район» государственных полномочий по обеспечению его – ФИО1 как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного помещения;

- обязать Администрацию МО «Ярцевский район» в трехмесячный срок с момента поступления денежных средств, приобрести благоустроенное жилое помещение на территории Ярцевского района Смоленской области, общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить ему – ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений.

О месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации МО «Ярцевский район» представленным в адрес суда заявлением просит рассмотреть дело без их участия, указав, что ФИО1 признан нуждающимся в предоставлении ему жилого помещения и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда (л.д.28).

Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, также просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указывает, что постановлением Администрации МО «Ярцевский район» от 20.03.2023 №0352 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Постановление Правительства РФ от 04.04.2019 №397 указывает на хронологическое ведение списка и хронологическое включение детей-сирот в список на основании правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с п.16, п.17, поэтому Департамент считает, что наличие судебного решения у истца не должно нарушать права других лиц, которые включены в список ранее, чем ФИО1, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований просили отказать в полном объёме. (л.д.25).

Представитель третьего лица – Комитета по образованию и молодёжной политике Администрации МО «Ярцевский район» в судебное заседание не явился, против рассмотрения дела в его отсутствие не возражал.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещений признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным выше лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8).

Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (в ред. от 12.09.2019).

В силу Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Областного закона Смоленской области от 29.11.2007 №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст.3 Областного закона от 29.11.2007 №114-з уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленный областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

В соответствии с п.3.26, 3.27 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 №820, Департамент Смоленской области по образованию и науке проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий).

Таким образом, по смыслу указанных выше норм законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, и сохраняется за указанными лицами на весь период до фактического обеспечения их жилыми помещениями, независимо от того, какого возраста они достигли.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать – ФИО4 умерла 12.04.2013 года, что подтверждается Свидетельском о смерти I-МП №<***>, выданным 17.04.2013 отделом ЗАГС Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области (л.д.6), биологический отец ФИО1 не известен (л.д.4).

Постановлением администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 13.02.2023 №91 ФИО1 признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.24)

Постановлением администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 20.03.2023 №0352 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.5, 23).

Пунктом 1.1. постановления Главы муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 26.05.2016 №0730 «Об установлении нормы предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15,0 кв.м. общей площади на одного человека.

Как усматривается из материалов дела, в настоящее время Истец жилого помещения в собственности не имеет, прав на пользование каким-либо жилым помещением по договору социального найма не приобрел.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включение граждан в какую-либо очередь. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий и времени принятия их на учет.

До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиками не оспаривались.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, <дата> года рождения, <...> (ИНН №<***>), как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1, <дата> года рождения, <...> (ИНН №<***>), по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Короткова

«КОПИЯ ВЕРНА»Судья _______________________________ Е.Н.Короткова