Решение по делу № 2-2019/2023 от 31.07.2023 - о перерасчете платы за обращение с ТКО.

31RS0020-01-2023-001309-75 Дело № 2-2019/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Ботвиньевой О.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, представителя ответчиков ООО «РАЦ» и ООО «ЦЭБ» ФИО7 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью «Расчетно-аналитический центр», обществу с ограниченной ответственностью «Центр экологической безопасности Белгородской области» о перерасчете платы за обращение с ТКО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются собственниками земельного участка и жилого дома по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, <адрес> по 1/6 доли каждый (свидетельство о государственной регистрации права 31-АБ 514129, выдано 12.01.2009).

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Расчетно-аналитический центр», обществу с ограниченной ответственностью «Центр экологической безопасности Белгородской области». С учетом уточнения заявленных требований, просят суд признать незаконным доначисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 1 января 2019 г. по 31.08.2022 на сумму 21 474,95 руб.;

обязать общество с ограниченной ответственностью «Центр экологической безопасности Белгородской области» произвести перерасчет платы за обращение с ТКО по адресу: <адрес> за период с 1 января 2019 г. по 31.08.2022 с учетом одного проживающего.

Мотивируют свои требования тем, что в сентябре 2022 года им был выставлен счет за обращение с ТКО в размере 22 285,11 рублей (оплата с учетом долга), при этом, долг был рассчитан с учетом количества собственников жилого помещения, в то время, как жилым помещением и земельным участком пользуется только ФИО2, которая и оплачивала обращение с ТКО, исходя из того, что по данному адресу проживает один человек, остальные собственники проживают и зарегистрированы по другим адресам, где, в свою очередь, в полном объеме оплачивают услуги за обращение с ТКО; истцами было направлено заявление о перерасчете платы за ТКО в ООО «РАЦ»; на их заявление ООО «РАЦ» был сделан запрос поставщику коммунальной услуги ООО «ЦЭБ» по вопросу перерасчета платы по услуге «Обращение с ТКО» по адресу: Белгородская область, <адрес>; согласно ответу поставщика услуги ООО «ЦЭБ» от 05.12.2022 № 9194, правовые и иные основания для сторнирования начислений отсутствуют.

В судебном заседании истцы заявленные требования, с учетом уточнения, поддержали.

Представитель ответчиков ООО «РАЦ» и ООО «ЦЭБ» против удовлетворения заявленных требований возражал.

Как следует из материалов гражданского дела, по адресу: Белгородская область, <адрес> в спорный период (с 1 января 2019 г. по 31.08.2022) лиц, зарегистрированных не было.

Собственниками жилого помещения по адресу: Белгородская область, <адрес> являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по 1/6 доли каждый. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 31-АБ 514129, выдано 12.01.2009.

Плата за обращение с твердыми коммунальными отходами была начислена в размере 22 285,11 рублей (с учетом долга). При этом, в едином платежном документе за июль 2023 года (срок оплаты до 10.08.2023) указано, что долг составляет 21 474,95 руб.

Согласно пояснениям представителя ООО «РАЦ» и ООО «ЦЭБ», данных в судебном заседании, произведено доначисление именно за период с 1 января 2019 г. по 31.08.2022, в связи с тем, что ранее отсутствовали сведения о количестве собственников жилого помещения, а впоследствии такие сведения были предоставлены.

Истцы, включая и саму ФИО2, обращались с соответствующими заявлениями в ООО «РАЦ» о перерасчете платы за ТКО, указывая на то, что жилым помещением и земельным участком пользуется только ФИО2, которая и оплачивала обращение с ТКО, исходя из того, что по данному адресу проживает один человек, остальные собственники проживают и зарегистрированы по другим адресам, где, в свою очередь, в полном объеме оплачивают услуги за обращение с ТКО.

На их заявления ООО «РАЦ» был сделан запрос поставщику коммунальной услуги ООО «ЦЭБ» по вопросу перерасчета платы по услуге «Обращение с ТКО» по адресу: <адрес> согласно ответу поставщика услуги ООО «ЦЭБ» от 05.12.2022 № 9194, правовые и иные основания для сторнирования начислений отсутствуют.

Истцы обратились в суд с указанным иском.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 51 федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об охране окружающей среды» и пункту 1 статьи 22 федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 24.6 федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника помещения возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (подпункт 5 пункта 2 статьи 153 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В соответствии с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354; далее также - Правила):

при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункт 56(2));

при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункт 148(36)).

При этом данное регулирование должно учитывать в том числе и содержание части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами жилого помещения не является основанием невнесения платы за него и за коммунальные услуги, а при временном отсутствии граждан в жилом помещении внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период такого отсутствия в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 02.12.2022 N 52-П «По делу о проверке конституционности части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданки ФИО8» само по себе приведенное законоположение не может рассматриваться как нарушающее права собственников жилых помещений в многоквартирных домах, поскольку вытекающая из него обязанность указанных лиц по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги независимо от фактического использования жилого помещения не только является неотъемлемой частью бремени содержания принадлежащего таким лицам имущества (статья 210 ГК Российской Федерации, часть 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации), но и призвана обеспечить возмещение затрат, понесенных организациями, предоставляющими коммунальные услуги потребителям (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2017 года N 1634-О и от 30 сентября 2019 года N 2429-О)…

…содержание приведенных положений, рассматриваемое в нормативной связи с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, вполне определенно предполагает, что непроживание собственника жилого помещения в этом помещении (в том числе по причине регистрации и постоянного проживания в ином жилом помещении) - при отсутствии иных постоянно или временно проживающих в этом помещении граждан - не освобождает его, по общему правилу, от обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из количества собственников такого помещения.

То есть, услуга по обращению с ТКО рассчитывается исходя из количества собственников такого помещения только при отсутствии постоянно или временно проживающих в этом помещении граждан.

ФИО2 в спорный период времени проживала в указанном жилом помещении одна. При этом, как пояснила ФИО2, в дачный период с 1 апреля по 31 октября с 2018 по 2022 год она постоянно проживала в жилом доме (с ночевкой), а в остальное время ночевать не оставалась, но жилым помещением пользовалась. Факт проживания ФИО2 в спорном жилом помещении подтверждается справками Управления Дмитриевской сельской территории администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, представленными ФИО2 суду.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации по месту жительства (равно как и факт отсутствия таковой) сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации (постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 4 октября 2016 года N 18-П, от 30 июня 2021 года N 31-П и др.). Основываясь на этом, действующее правовое регулирование не связывает право потребителя на перерасчет платы за отдельные виды коммунальных услуг в занимаемом им жилом помещении с наличием либо отсутствием регистрации в этом жилом помещении (Определение от 18 июля 2019 года N 2021-О), - пункт 7 постановления Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 N 52-П «По делу о проверке конституционности части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации…».

Иные собственники ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в указанном жилом помещении в спорный период времени фактически не проживали и зарегистрированы не были, были зарегистрированы по другим адресам (о чем суду представлены соответствующие справки), где они фактически и проживали. По этим адресам они и осуществляли оплату услуги по обращению с ТКО. Задолженности не имеют. Доказательств обратного суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, оснований для доначисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 1 января 2019 г. по 31.08.2022 на сумму 21 474,95 руб.- не имелось.

Довод представителя ответчиков о том, что, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, истцы должны были обратиться за перерасчетом платы за ТКО за шесть месяцев, - отклоняется судом, так как доначисление произведено единовременно за три года, и до получения единого платежного документа (за июль 2023 года), истцы не могли знать о нарушении их прав.

При этом, ФИО2 правомерно указала на то, что когда она обращалась за переоформлением лицевого счета на себя, как на нового собственника, она предоставляла свидетельство о праве собственности, в котором указаны и другие сособственники, то есть, эта информация должна была быть известна ответчику.

Таким образом, исковые требования к обществу с ограниченной ответственностью «Центр экологической безопасности Белгородской области» подлежат удовлетворению.

Требования, заявленные к ООО «РАЦ» удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

На территории Белгородской области региональным оператором по обращению с ТКО является ООО «ЦЭБ».

Начисление платы по коммунальной услуге «Обращение с ТКО» производит ООО «РАЦ» на основании договора с ООО «ЦЭБ».

ООО «РАЦ» осуществляет прием заявлений от потребителей для проведения перерасчетов и производит перерасчет платы только с письменного согласия ООО «ЦЭБ».

ООО «РАЦ» был сделан запрос поставщику коммунальной услуги ООО «ЦЭБ» по вопросу перерасчета платы по услуге «Обращение с ТКО» по адресу: <адрес>; согласно ответу поставщика услуги ООО «ЦЭБ» от 05.12.2022 № 9194, правовые и иные основания для сторнирования начислений отсутствуют.

Таким образом, требования, заявленные к ООО «РАЦ» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью «Расчетно-аналитический центр», обществу с ограниченной ответственностью «Центр экологической безопасности Белгородской области» о перерасчете платы за обращение с ТКО удовлетворить в части.

Признать незаконным доначисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 1 января 2019 г. по 31.08.2022 на сумму 21 474,95 руб.;

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Центр экологической безопасности Белгородской области» произвести перерасчет платы за обращение с ТКО по адресу: Белгородская область, <адрес> за период с 1 января 2019 г. по 31.08.2022 с учетом одного проживающего.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Николаенко

Решение в окончательной форме изготовлено 7 августа 2023 года.