№ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> Ленинградской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> городской суд Ленинградской <адрес> в составе

председательствующего судьи Алешиной Н.С.,

при секретаре Морозовой И.В.,

с участием:

помощника <адрес> городского прокурора Светловой И.В.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> <адрес> – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

<адрес> городского прокурора, действующего в интересах ФИО2, к

Комитету общего и профессионального образования <адрес> <адрес>,

Комитету финансов <адрес> <адрес>,

Правительству <адрес> <адрес>,

администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район Ленинградской <адрес>

об обязании выделить финансирование, предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> городской прокурор (далее – прокурор), действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> <адрес> (далее – Администрация), Комитету общего и профессионального образования <адрес> <адрес>, Комитету финансов <адрес> <адрес>, Правительству <адрес> <адрес>, в котором с учетом уточнений просил обязать Правительство <адрес> <адрес>, Комитет финансов Ленинградской <адрес> в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить Администрации финансирование, предусмотренное для обеспечения ФИО2 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам по договору социального найма специализированных жилых помещений; обязать Комитет общего и профессионального образования не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить передачу Администрации финансовых средств, необходимых для обеспечения ФИО2 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Администрацию не позднее трех месяцев со дня выделения финансирования предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам (л.д.л.д. 4-10, 93-95).

В обоснование иска прокурор указал, что надзорными мероприятиями установлено, что мать ФИО2 – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 решением <адрес> городского суда <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № был лишен родительских прав, умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-а ФИО2 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО2 не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Требуя предоставления ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, прокурор сослался на Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, Областной закон <адрес> <адрес> «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

В судебном заседании помощник Тихвинского городского прокурора Светлова И.И. иск поддержала, сослалась на доводы, приведенные в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (л.д.л.д. 241, 242), о причинах неявки суд не уведомила, об отложении дела не просила.

Представитель ответчика Администрации ФИО1 в заявленном виде иск признала, указала на то, что основными причинами необеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа является отсутствие финансирования на указанные цели из средств областного бюджета. Письменный отзыв приобщен к материалам дела (л.д.л.д. 58-63).

Ответчик Комитет общего и профессионального образования Ленинградской <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 237), в судебное заседание представителя не направил, в возражениях на иск указал, что Областным законом Ленинградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> <адрес> по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской <адрес>» органы местного самоуправления <адрес> муниципального района наделены отдельными государственными полномочиями области по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в областном законе об областном бюджете <адрес> <адрес> на очередной финансовый год в форме субвенций. Порядок расходования указанных средств определяется Правительством Ленинградской <адрес>. Общий объем субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с методиками согласно приложениям 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 и 11 к названному областному закону. Таким образом, действующим законодательством нормативно установлен порядок финансового обеспечения переданных государственных полномочий <адрес> <адрес>, решение суда не должно его подменять. Комитет не обладает полномочиями по выделению финансирования на приобретение специализированных жилых помещений для указанных категорий граждан. На Комитет как на исполнительный орган государственной власти <адрес> <адрес>, осуществляющий государственное управление по вопросам опеки и попечительства в <адрес> <адрес>, возложена обязанность обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий. Средства на осуществление отдельного государственного полномочия <адрес> <адрес> по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда указанной категории граждан, предусмотренные в областном бюджете в текущем финансовом году, передаются органам местного самоуправления по их заявкам после проведения ими конкурсных процедур по приобретению жилья. Комитет не финансирует органы местного самоуправления, а лишь обеспечивает передачу средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете <адрес> <адрес> на очередной финансовый год органам местного самоуправления, осуществляющим отдельные государственные полномочия. Комитет не влияет на объем предусматриваемых в областном бюджете <адрес> <адрес> органам местного самоуправления денежных средств, поскольку это прерогатива органов законодательной власти. Свои финансовые обязательства перед администрацией по передаче финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, Комитет выполняет в полном объеме. Все без исключения заявки <адрес> муниципального района на выделение субсидий для обеспечения однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и етей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в том числе на обеспечение жилым помещением ФИО2, Комитет образования учитывает при формировании потребности районов в денежных средствах ив полном объеме указанную потребность доводит до Комитета финансов <адрес> <адрес> для составления проекта областного закона об областном бюджете <адрес> <адрес>, а также о внесении в него изменений (л.д.л.д. 81, 183-186).

Ответчик Комитет финансов <адрес> <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 237), представителя в суд также не направил, в отзыве на иск указал, что финансовые средства на обеспечение ФИО2 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений запланированы в областном бюджете на 2022 год, требования прокурора исполнены в полном объеме. Решение о внесении изменений в областной бюджет <адрес> <адрес> принимается законодательным собранием <адрес> <адрес>, поскольку это является прерогативой органов законодательной власти. Комитет финансов не принимает решение об увеличении объемов финансирования по тому или иному направлению деятельности, а лишь формирует документы для рассмотрения Законодательным собранием <адрес> <адрес> исходя из представленной потребности (л.д.л.д. 76-78).

Ответчик Правительство <адрес> <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 240), представителя в суд также не направил, в отзыве на иск просил в требованиях к Правительству <адрес> <адрес> отказать, ссылаясь на то, что законодательно урегулированы межбюджетные отношения, складывающиеся между муниципальным образованием и субъектом, действующий порядок финансового обеспечения переданных государственных полномочий <адрес> <адрес> нормативно установлен, основания для его подмены решением суда отсутствуют (л.д.л.д. 68-70).

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по месту жительства по адресу <адрес> <адрес> <адрес>А, <адрес>, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 решением <адрес> городского суда Ленинградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № был лишен родительских прав, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.л.д. 31,32, 33 34-40, 41, 43).

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-а над ФИО2 была установлена опека, опекуном назначена ФИО5 (л.д. 54).

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-а ФИО2 включена список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилых помещений (л.д.л.д. 19-21, 22-23, 24-27).

Какое-либо недвижимое имущество у истца на праве собственности отсутствует (л.д. 53).

На момент рассмотрения дела жилое помещение ФИО2 не предоставлено.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1 ст.8).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8 настоящего Федерального закона).

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Областного закона <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О наделении органов местного самоуправления <адрес> <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> <адрес> по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес> <адрес>» органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями: по организации и осуществлению деятельности по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», включающей в себя: формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обеспечение однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу статьи 5 настоящего Областного закона <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в областном законе об областном бюджете <адрес> <адрес> на очередной финансовый год в форме субвенций. Порядок расходования указанных средств определяется Правительством <адрес> <адрес>. Общий объем субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с методиками согласно приложениям 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 и 11 к настоящему областному закону. В случае наличия потребности у органов местного самоуправления в материальных средствах для осуществления отдельных государственных полномочий перечень таких материальных средств определяется соответствующим отраслевым органом исполнительной власти <адрес> <адрес> на основании предложений органов местного самоуправления и передается органам местного самоуправления в порядке, установленном областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О порядке передачи материальных средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных полномочий <адрес> <адрес>».

Учитывая обстоятельства дела и вышеприведенные положения законодательства, суд полагает требование прокурора к Администрации законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, также как и наличие очередности среди таких лиц не может служить основанием для необеспечения указанной категории граждан по договору найма специализированного жилого помещения.

Оснований для удовлетворения требований прокурора, предъявленных к Правительству <адрес> <адрес>, Комитету финансов <адрес> <адрес> и Комитету общего и профессионального образования <адрес> <адрес>, о выделении администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район Ленинградской <адрес> финансирования для обеспечения истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не имеется, поскольку согласно положениям Областного закона Ленинградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз государственные полномочия по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложены на орган местного самоуправления. Доказательств нарушения порядка взаимодействия, финансирования указанных полномочий по жилищному обеспечению в материалы дела не предоставлено и таких обстоятельств судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам.

В удовлетворении остальных требований, в том числе к Комитету общего и профессионального образования <адрес> <адрес>, Комитету финансов <адрес> <адрес>, Правительству <адрес> <адрес> <адрес> городскому прокурору отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес> <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, <адрес> городским прокурором в тот же срок и в том порядке может быть принесено апелляционное представление.

Судья _____________________ Алешина Н.С.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья _____________________ Алешина Н.С.