УИД 61RS0050-01-2025-000760-93 Дело № 2-726/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Выродовой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Поперешняк М.К.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района Ростовской области Богославской Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 24 «Теремок» Пролетарского района Ростовской области, районному отделу образования администрации Пролетарского района Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Пролетарского района Ростовской области об обязании привести в соответствие спортивную площадку,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад № 24 «Теремок» Пролетарского района Ростовской области, районному отделу образования администрации Пролетарского района Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Пролетарского района Ростовской области об обязании привести в соответствие спортивную площадку, а именно: обязать МБДОУ детский сад №24 «Теремок» Пролетарского района Ростовской области, районный отдел образования администрации Пролетарского района Ростовской области обеспечить достаточным количеством игрового и спортивного оборудования, отвечающим критериям безопасности МБДОУ детский сад № 24 «Теремок» Пролетарского района Ростовской области, привести в соответствие асфальтовое покрытие, обновить окраску оборудования в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних МБДОУ детский сад № 24 «Теремок» Пролетарского района Ростовской области.

Проверкой установлено, что в нарушение ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» имеющие я на территории МБДОУ детский сад № 24 «Теремок» Пролетарского района спортивные, игровые площадки не обеспечены в достаточном количестве игровым и спортивным оборудованием, отвечающим критериям безопасности.

В нарушение п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 асфальтовое покрытие (проезды, дорожки) имеет многочисленные повреждения, отсутствуют части покрытия.

Во исполнение требований закона, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, утвержден Национальный стандарт РФ – ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (24.06.2013 № 182-ст).

В нарушение п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 не проводятся мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования: обновление окраски оборудования, в нарушение п.4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 деревянные элементы-качели балансир, горки ввиду несвоевременной обработки имеют шероховатую поверхность из-за отслаивающегося красочного покрытия с элементами отсутствия лакокрасочного покрытия и выступающими частями нешлифованного дерева, в нарушение п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 проводятся мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования: проверка и подтягивание узлов крепления, обновление окраски оборудования.

В нарушение пп.4.2.9, 4.3.1, 4.3.8, 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 часть игрового оборудования неисправно (сиденье качели-балансир сломано, металлические материалы не защищены нетоксичным покрытием).

На представление прокурора об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, из МБДОУ детский сад № 24 «Теремок» Пролетарского района Ростовской области получен ответ, из которого следует, что устранить выявленные нарушения в ближайшее время не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств.

Протокольным определением суда от 21 июля 2025 года администрация Пролетарского района Ростовской области переведена из состава ответчиков в состав третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Помощник прокурора Богославская Ю.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик МБДОУ детский сад № 24 «Теремок» Пролетарского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, заведующий МБДОУ № 24 ФИО1 представила письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение полагает вынести на усмотрение суда.

Представитель ответчика районного отдела образования администрации Пролетарского района Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности 12 мая 2025 года, не возражал против удовлетворения исковых требований, однако полагал необходимым увеличить срок исполнения решения суда.

Представитель третьего лица администрации Пролетарского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения относительно заявленных требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции РФ население Российской Федерации имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.

Согласно положению статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ч<данные изъяты>

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация должна осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

На основании части 4 статьи 41 вышеуказанного Закона, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно пункту 3.12 СанПиН 2.4.1.3049-13, игровые и физкультурные площадки для детей оборудуются с учетом их росто-возрастных особенностей. Игровое оборудование должно соответствовать возрасту детей и быть изготовлено из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.

Как установлено судом, в МБДОУ детский сад № 24 «Теремок» Пролетарского района Ростовской области игровая и спортивная площадки не оснащены соответствующим игровым и спортивным оборудованием, достаточным для реализации в полном объеме образовательных программ дошкольного образования, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом и санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические правила: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Проведенной в апреле 2025 года проверкой установлено, что МБДОУ детский сад № 24 «Теремок» Пролетарского района Ростовской области в нарушение п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 асфальтовое покрытие (проезды, дорожки) имеет многочисленные повреждения, отсутствуют части покрытия.

В нарушение п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» МБДОУ детский сад № 24 «Теремок» Пролетарского района Ростовской области не проводятся мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования: обновление окраски оборудования, проверка и подтягивание узлов крепления, в нарушение п.4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 деревянные элементы-качели балансир, горки ввиду несвоевременной обработки имеют шероховатую поверхность из-за отслаивающегося красочного покрытия с элементами отсутствия лакокрасочного покрытия и выступающими частями нешлифованного дерева.

В нарушение пп.4.2.9, 4.3.1, 4.3.8, 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 часть игрового оборудования неисправна (сиденье качели-балансир сломано, металлические материалы не защищены нетоксичным покрытием).

По результатам проверки прокуратурой района 24 апреля 2025 года заведующему МБДОУ детский сад № 24 «Теремок» Пролетарского района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако вышеуказанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансовых средств.

Таким образом, судом установлено, что состояние игровой и спортивной площадок, их оборудование не соответствует требованиям Национальных стандартов и санитарно-эпидемиологическим требованиям, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, нарушает права воспитанников МБДОУ детский сад № 24 «Теремок» Пролетарского района Ростовской области, в связи с чем, иск и.о. прокурора является обоснованным.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого ответчик должен устранить указанные нарушения требований законодательства, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения данного решения суда - в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу, который, по мнению суда, в целях недопущения наложения штрафных санкций в порядке совершения исполнительных действий, направленных на понуждение должника исполнить решение суда, является разумным для исполнения данного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №24 «Теремок» Пролетарского района Ростовской области, районному отделу образования администрации Пролетарского района Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Пролетарского района Ростовской области об обязании привести в соответствие спортивную площадку, удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад №24 «Теремок» Пролетарского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН №), районный отдел образования администрации Пролетарского района Ростовской области в течение 12 (двенадцати) месяцев с даты вступления данного решения суда в законную силу обеспечить достаточным количеством игрового и спортивного оборудования, отвечающим критериям безопасности МБДОУ детский сад № 24 «Теремок» Пролетарского района Ростовской области, привести в соответствие асфальтовое покрытие, обновить окраску оборудования.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.О. Выродова

Текст мотивированного решения суда изготовлен 22 июля 2025 года.