ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Калмыкова С.С.
Дело 33-3501/2023
25 сентября 2023 года г. Улан-Удэ
Судья Верховного суда Республики Бурятия Болдонов А.И., при секретаре Цыбжитовой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения РБ ФИО1 на определение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 17.08.2023 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Министерства социальной защиты населения РБ ФИО2 обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 ноября 2019 г. на срок до 31 декабря 2024 г.
Заявление мотивировано тем, что в Республике Бурятия формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем приобретения жилых помещений на первичном и вторичном рынках недвижимости в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок, функции государственного заказчика в данном случае осуществляет Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. Согласно Постановлению Правительства Республики Бурятия от 06 марта 2014 г. №88 «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия» Министерство организует формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставление на территории РБ перечисленным категориям лиц жилых помещений. Процедуры формирования специализированного жилищного фонда определены «Дорожной картой», утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия №480-р от 19 августа 2020 г., включают в себя объявление торгов по приобретению жилых помещений, проведение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, регистрацию права собственности и оперативного управления. В соответствии с Соглашением с Минстроем России от 23 декабря 2022 г. №069-09-2023-078 ежегодно предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на предоставление жилых помещений лицам указанной категории. В .... предусмотрен общий объем субсидии в размере <...> тыс. руб., в том числе средства ФБ – <...> тыс. руб., средства РБ – <...> тыс. руб., плановое количество обеспеченных жилыми помещениями составляет <...> чел. С момента введения единовременной выплаты детям-сиротам на приобретение жилых помещений, удостоверяемой сертификатом, с ноября 2021 г. по настоящее время за счет средств республиканского бюджета сертификаты предоставлены <...> гражданам на общую сумму <...> млн. руб., в том числе с ... г. выдано <...> сертификатов на <...> млн. руб. Законом Республики Бурятия от 15 декабря 2022 г. «О республиканском бюджете на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 годов» распределены бюджетные ассигнования, на единовременные выплаты лицам указанной категории выделено <...> млн. руб., дополнительно рабочей группой выделено <...> млн. руб. Распоряжениями от 17 апреля 2023 г. из республиканского бюджета на приобретение жилых помещений дополнительно выделены <...> млн. руб., ... г. – <...> млн. руб., ... г. – <...> млн. руб.. ГКУ РБ «УКС ПРБ» проведено <...> торгов, заключено <...> госконтрактов на сумму <...> млн. руб., приобретено <...> жилых помещений на сумму <...> млн. руб., всего в ... г. исполнено судебных решений в отношении <...> граждан, в том числе <...> человек из сводного списка и первичное предоставление на средства субсидии, <...> чел. на средства РБ и <...> гражданам выданы сертификаты. В соответствии с Поручением Председателя Правительства РФ ФИО3 от 30 марта 2023 г. №ММ-П48-4467 разработана Региональная программа ликвидации до ... г. задолженности по обеспечению жильем лиц указанной категории, финансирование которой планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета, но фактически реализация Программы возможна только при условии софинансирования из средств федерального бюджета. В период с ... г. по ... г. в адрес Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, ГКУ РБ «УКС ПРБ» направлялись сведения о потребности в жилых помещениях, в том числе, по вынесенным судебным решениям, неоднократно запрашивалось дополнительное финансирование из средств республиканского и федерального бюджета. Таким образом, Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия проводится максимально возможный объем работы, принимаются все исчерпывающие меры по реализации жилищных прав лиц указанной категории, в том числе по исполнению вынесенных в отношении указанных лиц судебных решений.
Определением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 17.08.2023 г. заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения РБ ФИО1, ссылаясь на ранее приведенные доводы, просит определение суда отменить, с предоставлением отсрочки до 31.12.2024г.
Частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ.
Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения районного суда.
В ст.13 ГПК РФ установлен принцип обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающей право взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как разъяснено в п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований.
Основанием для отсрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствующие о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.
Суд первой инстанции посчитал, что обстоятельства, приведенные представителем ответчика, не являются исключительными, не свидетельствуют о принятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение судебного акта в разумные сроки.
Как следует из материалов дела, 9 октября 2019 года ФИО4 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, в котором просила обязать ответчика предоставить ей жилое помещение на территории г. Улан-Удэ по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населённого пункта, в котором оно предоставляется, указав, что являясь ребенком-сиротой, поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем, жилым помещением не обеспечена.
25 ноября 2019 г. Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ вынесено решение по делу по иску ФИО4 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда, которым исковые требования были удовлетворены, решение не обжаловано сторонами, вступило в силу 27.12.2019 г., выдан исполнительный лист, 20 января 2020 года на возбуждено исполнительное производство, к настоящему времени решение суда от 25.11.2019 г. не исполнено.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит выводы районного суда правильными, поскольку само по себе отсутствие достаточного финансирования, в условиях длительного неисполнения судебного постановления, не является безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. В тоже время срок отсрочки, который просит заявитель, приведет к длительному затягиванию исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 ноября 2019 г., что негативно скажется на правах истца.
Поэтому суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами частной жалобы, повторяющими позицию Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия о невозможности исполнения судебного акта.
Таким образом, обжалуемое определение постановлено обоснованно, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 329, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 17.08.2023 г. оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.
Судья: А.И. Болдонов