Решение по делу № 2-1072/2025 от 10.04.2025

Дело ...

УИД 61RS0024-01-2025-000727-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Украдыженко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Казаченко С.А.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Аксайского района Дивненская средняя общеобразовательная школа о признании незаконными действий, выразившихся в неисполнении санитарно-эпидемиологических требований и обязании устранения, выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах обратился в суд с иском к МБОУ Аксайского района Дивненская средняя общеобразовательная школа об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и в обоснование указанных требований сослался на следующие обстоятельства.

В целях реализации приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области от 28.12.2023 ... «О проведении плановых обязательных профилактических визитов на 2024 год», начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах - Главным государственным санитарным врачом по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах в адрес муниципального общеобразовательного учреждения Аксайского района Дивненской средней общеобразовательной школы выдано Уведомление о проведении профилактического визита от 05.04.2024 ....

При проведении профилактического визита в МБОУ Дивненская СОШ было установлено:

1. Ступени у основного входа в школу с улицы - с нарушениями целостности, выбоинами (нарушение п. 2.2.4 СП 2.4.36480-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»);

2. В помещениях школы имеются дефекты внутренней отделки стен, потолков (осыпается побелка, трещины и т.п.) и пола (плинтуса) в рекреациях, в актовом зале, в санитарных узлах, складских и подсобных помещениях пищеблока, что также не допускает качественное проведение уборки помещений и дезинфекцию (нарушение п. 2.5.1, п. 2.5.3, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

3. Установлены факты течи кровли в местах: актовый зал, кабинет технологии, кабинет истории, коридор 2 этажа напротив выхода на лестницу со стороны столовой (нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20);

4. Учебные помещения начальных классов не оборудованы умывальниками с подводкой горячей и холодной проточной воды через смесители (нарушение п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20);

5. Отсутствует горячее водоснабжение в душевой пищеблока (нарушение п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20);

6. Окна в помещениях школы, используемые для проветривания в теплый период года, не оборудованы противомоскитными сетками (имеются только в кабине функционирования пришкольного лагеря), в кабинетах физики и химии на окнах отсутствуют солнцезащитные устройства (нарушение п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20);

7. В ряде учебных кабинетов имеется мебель (учебные столы, стулья) с нарушениями гигиенического покрытия, не позволяющими качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию (нарушение п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20);

8. В кабинете информатики не предусмотрено местное освещение на рабочих столах с компьютерами, помимо естественного освещения и искусственного общего (нарушение п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20);

9. Не обеспечивается замена (ремонт) перегоревших (неисправных) ламп искусственного освещения в кабинетах математики (№1, №2) (нарушение п. 2.8.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20);

10. Не установлено дополнительное освещение для учебных досок (меловых) в кабинетах: технологии, учащихся 1 класса, русского языка №2, английского язык (нарушение п.2.4.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

11. Имеются и используются 4 производственных стола в пищеблоке без цельнометаллического покрытия (нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

12. Линия раздачи пищи не оборудована мармитами для 2-х блюд (нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»);

13. Холодильный шкаф для хранения мяса и рыбы в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии: часть поверхностей повреждена коррозией, на внутренних поверхностях вмятины и иные повреждения, морозильная камера не герметична и отсутствует дверца (нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

14. Для приготовления пищи используются кастрюли, изготовленные из алюминия (нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

02.05.2024 в 16:30 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону поступили результаты лабораторных испытаний и санитарно-эпидемиологических экспертиз:

1. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы организации режима образовательного процесса МБОУ Дивненской СОШ (Экспертное заключение филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону от 02.05.2024 ....100-01/1008), установлено, что режим образовательного процесса МБОУ Дивненской СОШ не соответствует требованиям п. 3.4.16 СП 2.4.3648-20;

2. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы организации вакцинопрофилактики учащихся 1-4 классов МБОУ Дивненской СОШ (Экспертное заключение филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону от 02.05.2024 ....100-01/1003), установлено: организация вакцинопрофилактики учащихся 1-4 классов МБОУ СОШ Дивненской не соответствует требованиям п. 761 раздела VII, п. 817, п. 886 раздела VIII, п. 2494, п. 2496 раздела ХХХІI, п. 2698, п. 2701 раздела XXXIV, п. 2907, п. 2909, п. 2910 раздела ХХХVII, п. 2965, п. 2966 раздела ХХХVIII, п. 4155 раздела XLV, п. 2769, п. 2773 раздел XXXV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 2.9.5 раздела ІI СП 2.4.3648-20;

3. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы организации профилактических медицинских осмотров, гигиенического обучения и вакцинопрофилактики работников МБОУ Дивненской СОШ (Экспертное заключение филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону от 02.05.2024 ....100-01/1007) установлено, что организация профилактических медицинских осмотров, гигиенического обучения и вакцинопрофилактики работников МБОУ Дивненской СОШ не соответствует требованиям п. 58, п. 62, п. 64, п. 75, п.78, п. 761, п. 2769, п. 2965, п. 4155 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (разделы ІІ, VII) и п. 1.5 СП 2.4.3648-20 (раздел I);

4. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ученической мебели учащихся 1, 2 классов МБОУ Дивненской СОШ (Экспертное заключение филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону от 02.05.2024 ....100-01/1007) установлено: ученическая мебель учащихся в 1 и 2 классах МБОУ СОШ Дивненской в количестве 30 единиц (100%) по ростовым показателям не соответствует требованиям п. 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 и п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20.

По результатам профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований ... от 03.05.2024 со сроком исполнения до 01.10.2024.

От законного представителя МБОУ Дивненской СОШ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах 20.12.2024 поступила информация ... от 01.10.2024 о выполнении МБОУ Дивненской СОШ предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований ... от 03.05.2024 (вх. ... от 20.12.2024), по результатам которой установлено что - МБОУ Дивненской СОШ не устранены следующие нарушения санитарного законодательства:

1. Не устранены причины и последствия протекания кровли в помещениях школы: актовый зал, кабинет технологии, кабинет истории, коридор 2 этажа напротив выхода на лестницу со стороны столовой;

2. Помещения начальных классов не оборудованы умывальниками с подводкой горячей и холодной воды через смесители;

3. Душевая сотрудников пищеблока не обеспечена подачей горячей проточной воды;

4. Окна помещений школы, не используемые для летней оздоровительной кампании, не обеспечены противомоскитными сетками;

5. В кабинете информатики не обеспечено наличие местного освещения на рабочих столах учащихся с компьютерами помимо естественного освещения и искусственного общего;

6. Не обеспечена замена (ремонт) перегоревших (неисправных) ламп искусственного освещения в кабинетах математики ..., ...;

7. Учебные доски, для работы с которыми используется мел, в кабинетах технологии, учащихся 1 класса, русского языка ..., английского языка не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленными непосредственно на рабочее поле;

8. Холодильное оборудование для хранения мяса и рыбы на пищеблоке не приведено в удовлетворительное санитарно-техническое состояние, обеспечивающее соблюдение нормируемых условий хранения пищевой продукции, а также соблюдения режимов мытья и обеззараживания.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2005 ... «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 ... утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 ....

На территории Ростовской области служба представлена управлением и территориальными отделами.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление вправе предоставлять иски в суд в случае нарушения обязательных требований законодательства.

Согласно ст. 24 Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта Федерального закона РФ ...-Ф3 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании ч. 1 ст. 28 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения Федерального закона РФ ...-Ф3 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» указано, что холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

П. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» устанавливает, что окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

П. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» определяет требования к организации рабочих мест обучающихся с компьютерами: «В помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе».

П. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» устанавливает, что все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

В соответствии с требованиями п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания.

В соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Таким образом, МБОУ Дивненская СОШ осуществляет деятельность с нарушением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- Федеральный Закон ...-Ф3 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

- СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

На основании изложенного истец просит суд признать действия МБОУ Дивненская СОШ, выразившиеся в неисполнении требований Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», незаконными; обязать МБОУ Аксайского района Дивненскую среднюю общеобразовательную школу в срок до 31.12.2025 выполнить следующие мероприятия:

- Устранить причины и последствия протекания кровли в помещениях школы: актовый зал, кабинет технологии, кабинет истории, коридор 2 этажа напротив выхода на лестницу со стороны столовой;

?? - Оборудовать умывальниками с подводкой горячей и холодной воды через смесители помещения начальных классов школы;

?? - Душевую сотрудников пищеблока обеспечить подачей горячей проточной воды;

?? - Окна всех помещений школы, используемые для проветривания, обеспечить наличием противомоскитных сеток;

?? - В кабинете информатики обеспечить наличие местного освещения на рабочих столах учащихся с компьютерами помимо естественного освещения и искусственного общего;

?? - Обеспечить замену (ремонт) перегоревших (неисправных) ламп искусственного освещения в кабинетах математики ..., ...;

?? - Учебные доски, для работы с которыми используется мел, в кабинетах технологии, учащихся 1 класса, русского языка ..., английского языка оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленными непосредственно на рабочее поле;

?? - Холодильное оборудование для хранения мяса и рыбы на пищеблоке привести в удовлетворительное санитарно-техническое состояние, обеспечивающее соблюдение нормируемых условий хранения пищевой продукции, а также соблюдение режимов мытья и обеззараживания.

В связи с частичным устранением, выявленных нарушений, в судебном заседании представителем истца уточнены исковые требования, а именно обязать МБОУ Дивненскую СОШ:

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив ходатайство о признании исковых требований, и частичном их исполнении, а также о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, считает, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Принимая во внимание, что представитель ответчика иск признал в полном объеме, а суд его принял, в соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ суд, не рассматривая спора по существу, приход к выводу об удовлетворении требований истца, учитывая признание их представителем ответчика, а также на основании требований закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Аксайского района Дивненская средняя общеобразовательная школа о признании незаконными действий, выразившихся в неисполнении санитарно-эпидемиологических требований и обязании устранения, выявленных нарушений, - удовлетворить.

Признать действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Аксайского района Дивненская средняя общеобразовательная школа, выразившиеся в неисполнении санитарно-эпидемиологических требований, незаконными.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Аксайского района Дивненская средняя общеобразовательная школа в срок до 31.12.2025:

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.04.2025.

Председательствующий -