73RS0013-01-2025-001039-44

Дело №2-827/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд <адрес> в составе судьи Котельниковой С.А., при помощнике судьи Кечаевой С.Г.,

с участием представителя истцов – адвоката Суворовой Е.Н.,

представителя ответчика ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА Р. - Б.Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, СагИ.И. А., ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, СагИ.И.А., ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (далее - ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА Р.) о признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с (ДАТА) и понуждении ответчика к направлению соответствующих реестров в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В обоснование исковых требований истцы указали, что являются <данные изъяты> <данные изъяты>, и полагают, что имеют право на получение специальной социальной выплаты с (ДАТА) в соответствии с подпунктами «д» и «з» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, устанавливающими данное право для среднего и младшего медицинского персонала центральных районных, районных и участковых больниц.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, СагИ.И.А., ФИО7, ФИО8, ФИО9 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истцов – адвокат Суворова Е.Н., действующая на основании ордеров, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА Р.Б. Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, из которого следует, что оснований для признания права на получение специальной социальной выплаты с (ДАТА) по (ДАТА) не имеется.

Судом с учетом мнения участников процесса определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление №2568) были установлены специальные социальные выплаты медицинским работникам, участвующим в оказании медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 2 первоначальной редакции Постановления №2568, с 01.01.2023 специальная социальная выплата устанавливалась следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

При этом, в подпунктах «д» и «з» пункта 2 Постановления №2568 в первоначальной редакции указывались следующие категории медицинских работников, имеющих право на получение выплаты: средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 №343 были внесены изменения в Постановление №2568, в соответствии с которыми право на получение специальных социальных выплат было распространено на медицинских работников больниц и медико-санитарных частей, подведомственных ФМБА России. В частности, подпункты «д» и «з» пункта 2 Постановления №2568 были дополнены словами «а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. №1156-р». Данные изменения вступили в силу с 01.03.2024.

Судом установлено, что истцы являются сотрудниками <данные изъяты>, учреждения, подведомственного Федеральному медико-биологическому агентству (ФМБА Р.), и занимают должности среднего и младшего медицинского персонала.

Исследуя вопрос о праве истцов на получение специальной социальной выплаты, суд учитывает, что для возникновения права на специальную социальную выплату необходимо одновременное соблюдение нескольких условий.

Специальная социальная выплата установлена не для всех медицинских работников, а только для предусмотренных в пункте 2 Постановления №2568 и оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия: медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях; должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний или с профилактической целью; работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и/или осуществлять диспансерное наблюдение граждан.

В соответствии с Положением о <данные изъяты>, представленным в материалах дела, <данные изъяты>, <данные изъяты>

Согласно приказам КБ №* филиала №* ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА Р. от (ДАТА) №* и от (ДАТА) №* «О нормативах объемов бесплатной медицинской помощи», деятельность Центра крови осуществляется в рамках государственного задания ФМБА Р. и не входит в перечень медицинских услуг, оказываемых в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Ни ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА Р., ни КБ №* филиала №* ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА Р. не являются ни центральной районной, ни районной, ни участковой больницей, что подтверждается Уставом учреждения.

<данные изъяты> в котором трудятся истцы, не участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, а его деятельность финансируется за счет средств федерального бюджета в рамках государственного задания ФМБА Р..

Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.02.2023 №16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат», установлен исчерпывающий перечень категорий медицинских работников, которым с 1 января 2023 года осуществляется специальная социальная выплата. В указанном перечне медицинские работники больниц и медико-санитарных частей, находящиеся в ведении Федерального медико-биологического агентства, до внесения изменений Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 №343 отсутствовали.

В период с (ДАТА) по (ДАТА) учреждения, подведомственные ФМБА Р., не входили в круг организаций, сотрудники которых имели право на получение специальных социальных выплат согласно Постановлению №*.

Право на получение данных выплат для медицинских работников ФМБА Р. возникло только с (ДАТА) после внесения соответствующих изменений в Постановление №* Постановлением Правительства РФ от (ДАТА) №*.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 №99н, утвердившим Разъяснения по применению Постановления №2568, специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций, а также медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара.

Центр крови, в котором трудятся истцы, не относится к первичному звену оказания медицинской помощи и не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, что является необходимым условием для получения специальных социальных выплат согласно действующей редакции Постановления №2568 и разъяснениям к нему.

Суд обращает внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» деятельность по заготовке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, осуществляемая Центром крови, не относится к первичной медико-санитарной помощи, а является самостоятельным видом медицинской деятельности, регулируемым специальным законодательством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцы, работающие <данные изъяты>, не имеют права на получение специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, поскольку в указанный период учреждения ФМБА России не входили в круг организаций, сотрудники которых имели право на данные выплаты.

Кроме того, истцы не имеют права на получение специальных социальных выплат и после (ДАТА), несмотря на внесение изменений в Постановление №2568, поскольку Центр крови, в котором они работают, не участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования; не относится к первичному звену оказания медицинской помощи; не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу.

Указанные обстоятельства подтверждаются Положением о <данные изъяты>, приказами о нормативах объемов бесплатной медицинской помощи на 2023 и 2024 годы, а также штатным расписанием учреждения.

Довод истцов о том, что они являются средним и младшим медицинским персоналом медицинской организации, подведомственной ФМБА Р., и поэтому имеют право на получение специальной социальной выплаты, суд находит несостоятельным, поскольку для возникновения права на данную выплату необходима совокупность условий, предусмотренных Постановлением №* и разъяснениями к нему, которые в отношении истцов не соблюдены.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за истцами права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 с 01.01.2023, а также обязании ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области соответствующие реестры, не имеется.

С учетом изложенного, надлежит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, СагИ.И. А., ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 с 01.01.2023, понуждении к направлению реестров в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Котельникова

Мотивированное решение изготовлено (ДАТА).