Дело № 2а-2810/2022

22RS0011-02-2022-003437-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Копыловой Е.М., при секретаре Редькиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований административный истец указал, что прибыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ***. За время нахождения ФИО1 в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, выявлены ненадлежащие условия содержания: нарушения требований ч. 3 ст. 99 УИК РФ о материально-бытовом обеспечении. Так, в жилой секции отряда на потолке и стенах имеются следы протекания крыши, требуется косметический ремонт. В жилой секции отряда недостаточное искусственное освещение из 4 ламп в исправном состоянии находится только 1. В комнате проведения воспитательных работ все лампы искусственного освешения находятся в неисправном состоянии. Также отсутствует освещение на лестничном марше общежития отряда. В комнате для сушки одежды и обуви указанного отряда в неисправном состоянии находится вентиляционная система (забелена известкой). Требуется, проведение ремонта кровли помещения клуба. В помещении отряда отсутствовало водоснабжение, имелись баки для сбора воды. Надворный туалет, расположенный в секторе отряда, находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, отсутствуют часть перегородок. В связи с этим, *** в адрес начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства;проверкой также установлены ненадлежащие материально-бытовые условия в камере ШИЗО и здании клуба;привлечение к работе в качестве пекаря и швеи-моториста без наличия соответствующего образования;столовой требуется косметический ремонт, о чем имеется представление прокурора на имя начальника;прокуратурой установлено нарушение ч.1 ст.91 УИК РФ администрацией ИУ, выразившееся в невручении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в результате чего истец был лишен возможности узнать своевременно об этом и не смог воспользоваться правом на добровольное исполнение постановления судебного пристава-исполнителя.Ненадлежащие условия содержания унижают человеческое достоинство, доставляют истцу страдания. ФИО1, как лицо, ограниченное в передвижениях вынужден находиться в тех ненадлежащих условиях, которые создала администрация ИУ, и не может воспользоваться иными, отвечающими всем нормам и правилам, помещениями для отбывания наказания, для приема пищи и т.д.Истец полагает, что степень и характер испытываемых им страданий в совокупности с их длительностью составляет бесчеловечное и унижающее его человеческое достоинство обращение со стороны исправительного учреждения. Административный истец просил признать незаконными действия (бездействия) административных ответчиков, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1; взыскать с надлежащего ответчика в счет компенсации морального вреда 100 000 рублей за нарушение установленных законодательством РФ условий содержания в вышеуказанном исправительном учреждении.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил требования, просил признать незаконными действия (бездействия) административных ответчиков, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1; взыскать с надлежащего ответчика в счет компенсации морального вреда 500 000 рублей за нарушение установленных законодательством РФ условий содержания в вышеуказанном исправительном учреждении.

Судом в качестве соответчика по делу была привлечена ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что заявляет требования о ненадлежащих условиях его содержания в ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК за период с момента его перевода в отряд в 2018 году по ***, из них с *** по ***, с *** по *** в ШИЗО. Так, в ШИЗО он содержался в камере , в которой на стенах был грибок, штукатурка осыпалась, пол бетонный по бокам, от бетона летела пыль, деревянного пола в середине было не много, досок не хватало, умывальник был ржавый, освещение тусклое, в камере было сыро, холодно, окно не открывалось. В отряде просит признать ненадлежащими те условия, которые указаны в иске, которые были выявлены прокуратурой.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель Рубцовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратуры АК ФИО3 в судебном заседании оставил разрешение требований на усмотрение суда, пояснил, что Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ежемесячно проводятся проверки в данном учреждении.

Выслушав пояснения участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Как предусмотрено частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 494-ФЗ), вступившего в силу 27 января 2020 года, в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В этой связи пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия) (пункт 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.12.2013 N 1908-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на обжалование в суд решений, действий (или бездействия) органов государственной власти, не устанавливает непосредственно определенный порядок реализации этого права; способы и процедуры судебной защиты, их особенности применительно к отдельным видам судопроизводства и конкретным категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами. Это предполагает, что федеральный законодатель в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации уполномочен, в частности в пределах имеющейся у него свободы усмотрения, устанавливать сроки для обращения в суд, порядок их течения во времени, момент начала и окончания, с тем, чтобы обеспечивать как реальную возможность судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, так и стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений. В целях гарантирования правовой определенности и устойчивости сложившихся правоотношений законодатель во всяком случае должен стремиться к тому, чтобы судебно-юрисдикционные механизмы обеспечивали эффективное и своевременное, без неоправданного отлагательства, разрешение вопросов, связанных с предполагаемым нарушением прав и законных интересов, и исключить возникновение ситуаций, при которых такие механизмы могли бы использоваться - в том числе путем возбуждения судебной процедуры спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств, с которыми заявитель связывает обращение в суд, период - вопреки их основному предназначению, вытекающему из самой сущности правосудия, отвечающего требованиям справедливости, с единственной целью причинения вреда интересам других лиц, что означало бы злоупотребление правом.

При таких обстоятельствах, учитывая единую правовую природу требований о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, в отношении которых срок исковой давности не предусмотрен, и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, факт обращения административного истца с требованиями о ненадлежащих условиях содержания за период *** и тот факт, что ФИО1 в указанный им период и на день подачи административного иска находится в местах лишения свободы, суд полагает, что срок обращения в суд не пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые в г. Женеве на Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г., предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации и главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

К нематериальным благам, в силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится достоинство личности.

Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 Постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с пунктом 10 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного приказом Минюста России от 30 декабря 2005 года № 259, отряд обеспечивается отдельными жилыми и коммунально-бытовыми помещениями с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов Минюста России, комнатой для проведения воспитательной работы, телевизором, приемником радиотрансляционной сети.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 приговором от *** был осужден за совершение преступления к наказанию в виде лишения свободы.

Отбывает наказание в ФКУ ИК-9 ФСИН России по Алтайскому краю, прибыл в учреждение ***.

Условия содержания регулируются Уголовно-иснолнительным кодексом Российской Федерации (далее-УИК РФ), Правилами внутреннего pacпорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России.

Частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 9 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно справке начальника отряда осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК ***, за время отбывания наказания содержался в различных отрядах, с *** по *** в отряде , с *** по *** в отряде , с *** по *** в отряде , с *** по сегодняшний день в отряде .

Согласно ответу Рубцовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от *** на жалобу ФИО1 в ходе проверки были выявлены нарушения требований ч.3 ст.99 УИК РФ о материально-бытовом обеспечении. В жилой секции отряда на потолке и стенах имеются следы протекания крыши, требуется косметический ремонт. В жилой секции отряда недостаточное искусственное освещение, из 4 ламп в исправном состоянии находится только 1. В комнате проведения воспитательных работ все лампы искусственного освещения находятся в неисправном состоянии. Также отсутствует освещение на лестничном марше общежития отряда. В комнате для сушки одежды и обуви указанного отряда в неисправном состоянии находится вентиляционная система (забелена известкой). Требуется проведение ремонта кровли помещения клуба. В помещении отряда на момент проверки отсутствовало водоснабжение, имелись баки для сбора воды. Надворный туалет, расположенный в секторе отряда, находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствует часть перегородок.

В связи с этим, *** в адрес начальника ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства.

Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащих условиях в отряде в части того, что на потолке и стенах имеются следы протекания крыши, недостаточного искусственного освещения в отряде, в комнате ПВР, на лестничном марше общежития, в комнате для сушки одежды и обуви в неисправном состоянии находилась вентиляционная система, отсутствовало водоснабжение, имелись баки для сбора воды, надворный туалет, расположенный в секторе отряда, находился в неудовлетворительном состоянии, отсутствовала часть перегородок. Также доводы о необходимости проведения ремонта кровли помещения клуба, нашли свое подтверждение.

Согласно заключению о результатах служебной проверки от ***, вентиляционная система комнаты для сушки одежды и обуви отряда находится в рабочем состоянии, здание клуба требует капитального ремонта кровли, на момент проверки производилась замена магистральных труб в отрядах с отключением холодного водоснабжения. Отряд оборудован туалетом с соблюдением приватности для каждого посадочного места, надворные туалеты демонтированы.

Согласно ответу на данное представление ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК сообщило, что в жилой секции отряда на потолке и стенах устранены следы протекания, также была произведена частичная замена асбестоцементного листа на крыше, жилая секция , комната проведения воспитательных работ, а также лестничный марш отряда оборудованы искусственным освещением, вентиляция в комнате для сушки одежды и обуви отряда очищена, находится в рабочем состоянии, для обеспечения бесперебойным водоснабжением здания отрядов произведена замена зашлакованных магистральных труб, надворные туалеты демонтированы.

В ходе комплексной проверки в феврале 2022 года выявлено, что в помещении столовой необходимо проведение косметического ремонта. В связи с чем, было внесено представление начальнику УФСИН России по АК. Таким образом, довод административного истца в данной части также нашел свое подтверждение.

Согласно письму УФСИН России по АК, направленному заместителю прокурора Алтайского края от ***, *** завершены работы по косметическому ремонту помещений здания столовой. В 2022 году ремонт кровли отрядов не предусмотрены. В помещениях для сушки вещей в отрядах и 7 недостатки вентиляции устранены.

Согласно справке главного энергетика энерго-механической группы ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, зашлакованность- наросты на внутренней поверхности трубы, где резкого падения давления не наблюдается. Для недопущения падения давления и бесперебойного водоснабжения были проведены работы на магистральных сетях холодного и горячего водоснабжения на объектах учреждения. В 2021-2022 году были выполнены работы по замене магистральных сетей холодного и горячего водоснабжения на 1,2 и 3 участках внутренней запретной зоне учреждения. При выполнении работ по замене труб холодного и горячего водоснабжения производилось частичное отключение водоснабжения на 3-4 часа. Ежемесячно осуществляется контроль за потреблением холодного и горячего водоснабжения, согласно среднесписочной численности спец контингента и норм потребления воды в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными ФСИН России в 2018 году.

С МУП «Рубцовский водоканал» ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю заключало государственные контракты холодного водоснабжения от ***, от ***, от ***, для поставки из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Согласно справке главного энергетика ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК от ***, данной Рубцовской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях при проведении проверки по обращению А., за период *** сбоев в подаче воды не было.

Впоследствии нарушения подачи водоснабжения в отряде Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в том числе, по жалобам ФИО1, также не выявлялось.

Согласно актам общего (осеннего) осмотра здания (о готовности к зиме) отряда в 2018, 2019, 2020, 2021 годах крыша находилась в удовлетворительном состоянии.

Согласно справке от *** искусственное освещение помещений учреждения осуществляется системой дневного и ночного освещения. Для освещения применяются люминесцентные лампы марки ЛБ-40-2 или Лампа светодиодная 18 Вт 230в G13 5500-6500К 1200мм согласно СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» норма освещенности составляет 150лк+5% при добавлении естественного освещения, что составит 158лк. Создан резервный запас для замены вышедших из строя ламп для своевременной замены.

Согласно распоряжению от *** УФСИН РФ по АК ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК из ФКУ ИК-3 УФСИН РФ по АК были переданы светодиодные лампы, прожекторы.

Согласно справке начальника отдела коммунально-бытового обеспечения, общежитие отряда учреждения полностью соответствует своду правил СП 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы от ***.В сентябре 2021 года была произведена частичная замена асбестоцементного листа на крыше здания Общежитие 5,6 (отряд ).В 2019 году был произведён капитальный ремонт крыши, произведён ремонт моечного цеха столовой учреждения (облицовка стен керамической плиткой, укладка керамогранита на пол).Во всех помещениях оборудовано как дневное, так и ночное освещение. Искусственное освещение осуществляется системой дневного и ночного освещения. Для освещения применяются люминесцентные лампы марки ЛБ- 40-2, согласно СН и П 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» норма освещенности составляет 150лк +5% при добавлении естественного освещения, что составит 158лк.В отрядах оборудованы туалеты с соблюдением приватности для каждого посадочного места, писсуары, умывальники, ванны для мытья ног. Согласно приказу Минстрой России от 20.10.2017 года на 15 осужденных оборудуется один туалет, один писсуар, один умывальник, одна ванна для ног.В секторах отрядов надворные туалеты демонтированы. Подготавливаются документы на списание данных объектов с баланса учреждения.В секторе отрядов имелся надворный туалет в отдельно стоящем здании с соблюдением приватности для каждого посадочного места в виде разделения туалета перегородками высотой 1,7 метра и закрываемой входной дверью. Туалет был оборудован приточно-вытяжной вентиляцией естественного побуждения и осветительными приборами. Здание Уборная было выполнено в виде отдельно стоящего здания в кирпичном исполнении, железобетонными перекрытиями, имело окрашенные и остеклённые оконные проемы, и дверные проёмы.

Согласно протоколу измерений освещенности от *** в отряде освещение соответствовало норме.

Согласно протоколу измерений метеорологических факторов от *** температура в помещениях соответствовала норме.

Согласно приходным ордерам в ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК в *** поступали лампы и иное оборудование для освещения.

Суд учитывает, что размещение туалета в отдельном не отапливаемом строении, построенном над выгребной ямой, нельзя расценивать как унижающие человеческое достоинство условия, поскольку для сельской местности, такие условия не являются исключительными.

Европейский суд по правам человека в решении от 16.09.2004 «О приемлемости жалобы N 30138/02 ФИО4 (TagirSuleimanovichNurmagomedov) против Российской Федерации» отметил, что касаясь санитарных условий, отсутствие Централизованной подачи питьевой воды и системы канализации на самом деле заслуживает порицания, равно как и размещение туалета в отдельном неотапливаемом и неосвещенном строении, построенном над выгребной ямой. Тем не менее, необходимо отметить, что указанные условия ничем не отличаются от условий жизни в сельской местности России, где жители берут воду из колодцев и пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой. Европейский суд полагает, что данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравниваться к нарушению положений статьи 3 Конвенции.Отсутствие централизованной системы канализации и размещение туалета в отдельном не отапливаемом строении, построенном над выгребной ямой, нельзя расценивать как унижающие человеческое достоинство условия, поскольку для сельской местности, такие условия не являются исключительными. Таким образом, само по себе отсутствие центральной канализации к нарушению личных неимущественных прав истца не приводят, причинения морального вреда не влекут.

Однако, установлено, что отключение водоснабжения имело место быть в период проведения ремонтных работ, в период которого также осужденные пользовались надворным туалетом, который находился в ненадлежащем состоянии, согласно пояснениям свидетеля Б., ремонтные работы проводились около 1,5 месяцев.

Согласно представленной справке туалет в отряде был оборудован в августе-сентябре 2020 года.

Согласно представленным актам обследования надворные туалеты были снесены в октябре, ноябре 2021 года.

Рассматривая требования истца о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в необходимости проведения ремонта кровли клуба и невозможности посещать клуб истцом, суд полагает, что в данном случае оснований для взыскания компенсации не имеется, поскольку исправительным учреждением созданы условия для досуга осужденных вне клуба. Административный истец подтвердил, что он также имеет возможность просматривать телевизор в настоящее время. Кроме того, в ходе ежемесячных проверок Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было установлено, что в каждом отряде учреждения имеется несколько наборов шахмат, нард, домино. Во всех отрядах оборудованы спортивные уголки (турник, брусья), имеются футбольная и волейбольная площадки, оборудован спортзал.

Согласно справке начальника отряда ОВРсО, осужденный ФИО1 содержался в камере ШИЗО с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Согласно ответу Рубцовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от *** на жалобу ФИО1 в ходе проверки доводы обращения о ненадлежащих материально-бытовых условиях в камере ШИЗО и здании клуба нашли свое подтверждение. Также указано, что санитарно-техническое состояние помещений жилой зоны учреждения ежемесячно проверяются прокуратурой в ходе комплексных проверок, проводимых в учреждении, по результатам выявленных нарушений принимаются меры прокурорского реагирования. В отряде имеется местная вытяжная вентиляция с естественным побуждением. Перебоев с подачей водоснабжения в ходе проверки не выявлено.

Согласно пояснениям помощника Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ненадлежащие материально-бытовые условия в камере ШИЗО означали необходимость оштукатуривания, побелки и покраски в камере.

*** начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК было внесено представление, указано о необходимости проведения ремонта в камере ШИЗО.

Согласно приложению к СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года , в холодный период года допустимая температура воздуха в жилой комнате составляет 18-24 оС.

Пунктом 9.10. Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01, утвержденных Приказом Минюста России , установлено, что полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах.

Согласно справке начальника отдела КБО ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, камера ШИЗО ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю соответствуют требованиям приказа МЮ РФ от 27.07.2006г. «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утверждённой приказом ГУИН Минюста России от *** . В камере ШИЗО оборудована приточно-вытяжная вентиляция. Прокинут вентиляционный короб, с последующим выводом в центральный воздуховод. Центральный воздуховод выведен за пределы здания. Вентиляция осуществляется естественным побуждением. В камере ШИЗО оборудовано как дневное, так и ночное освещение. Искусственное освещение осуществляется системой дневного и ночного освещения. Для освещения камер применяются люминесцентные лампы марки ЛБ-40-2, согласно СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» норма освещенности составляет 150лк +5% при добавлении естественного освещения, что составит 158лк. Для искусственного обогрева помещения зданий ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю оборудованы двухтрубной системой отопления. В течение отопительного периода в помещениях зданий поддерживается температура не менее +18. Сан. узел (унитаз) в камере ШИЗО огорожен для создания приватности. В камере имеется раковина с подведенным к ней водопроводом. Конструкция окон предусмотрена приказом ГУИН Минюста России . Канализирование учреждения ФКУ ИК-9 осуществляется путём сброса стоков в 4 выгребные ямы с последующим вывозом и сбросом в городскую коллекторную. Учреждение обеспечено 3 ассенизаторскими автомобилями. Полы в камере ШИЗО выполнены из пиломатериала (доски). Дощатые полы в камере ШИЗО по периметру укреплены бетонной стяжкой и металлическим уголком. Площадь камеры ШИЗО составляет 24,8 кв.м. Ежегодно в запираемых помещениях проводится косметический ремонт камер (побелка, покраска), который планируется на летние месяцы. В камере ШИЗО имеется откидная металлическая кровать с деревянным покрытием, стол для приема пищи, тумба для сидения, умывальник (рукомойник).

Согласно журналу учета посещений администрацией ШИЗО, СУОН в 2021, 2022 году санитарное состояние помещений было удовлетворительным.

В 2019 году ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России были проведены плановые выездные проверки, в ходе которых было установлено, что в ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК холодное и горячее водоснабжение осуществляется от общегородских сетей. Журнал аварийных ситуаций на системе водоснабжения ведется, в 2019 году аварийных ситуаций не зарегистрировано. Отопление осуществляется от угольной котельной ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по АК, проведено ко всем производственным и жилым помещениям. Перегоревшие люминесцентные лампы хранятся в отдельном помещении, в соответствии с требованиями. В помещениях учреждения совмещенное освещение. В пищеблоке проводится капитальный ремонт, замена кровли. В камерах ШИЗО имеется естественное освещение - окно, функционирует в режиме проветривания, искусственное освещение - лампы накаливания (в плафоне), санитарное состояние всех помещений удовлетворительное.

Согласно акту контрольного мероприятия от *** ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России в ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК холодное водоснабжение осуществляется от общегородских сетей. Журнал аварийных ситуаций на системе водоснабжения ведется, в 2021, *** аварийных ситуаций не зарегистрировано. В камерах ШИЗО имеется естественное освещение - окно, функционирует в режиме проветривания, искусственное освещение - лампы накаливания (в плафоне), санитарно состояние всех помещений удовлетворительное.

Таким образом, доводы административного истца о том, что в камере ШИЗО в период его содержания там, на стенах был грибок, умывальник был ржавый, освещение тусклое, в камере было сыро, холодно, окно не открывалось, досок в полу не хватало, не нашли своего подтверждения.

Необходимо отметить, что за весь период отбывания наказания ФИО1 не обращался к администрации исправительного учреждения с жалобами на ненадлежащие условия отбывания наказания.

Кроме этого, Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ежемесячно проводятся проверки соблюдения законодательства, в том числе, и по материально-бытовому обеспечению осужденных, санитарным условиям в ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК, производился обход камер ШИЗО, нарушений в указанной части за 2018-2022 года выявлено не было.

Довод о наличии бетонного пола в камере ШИЗО нашел свое подтверждение, как установлено в судебном заседании, дощатые полы в камере ШИЗО по периметру укреплены бетонной стяжкой и металлическим уголком, что не соответствует Приказу Минюста России , согласно которому пол в камере по периметру помещения следует крепить деревянными брусьями на болтах.

Рассматривая требования истца о привлечении его к работе в качестве пекаря и швеи-моториста без наличия соответствующего образования, суд пришел к следующему выводу.

Частью 1 статьи 103 УИК РФ, пунктом 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 (действовавших на момент трудоустройства), установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных.

Согласно справке старшего инспектора ГСЗ и УТСО, ФИО1 имеет специальность слесаря по ремонту автомобилей. Зачислен *** на должность швеи-моториста швейный участок, приказ -ос от ***. Отчислен *** на основании части 1 статьи 103 УИК РФ (в связи с производственной необходимостью), приказ -ос от ***. Зачислен *** на должность швеи-моториста швейный участок, приказ -ОСот ***. Отчислен *** на основании части 1 статьи 103 УИК РФ (в связи с производственной необходимостью) приказ -ос от ***. Зачислен *** на должность швеи-моториста швейный участок, приказ -ОСот ***. Отчислен20.12.2018наоснованиичасти 1статьи103 УИК РФ (в связи с производственной необходимостью), приказ -ос от ***. Зачислен *** на должность швеи-моториста швейный участок, приказ -ос от ***. Отчислен15.03.2019на основаниичасти1статьи103 УИК РФ (в связи с производственной необходимостью), приказ -ос от ***. Зачислен *** на должность швеи-моториста швейный участок, приказ -ос от ***. Отчислен 31.07.2019наоснованиичасти1статьи103УИК РФ (в связи с производственной необходимостью), приказ -ос от ***. Зачислен *** на должность швеи-моториста швейный участок, приказ -ос от ***. Отчислен24.10.2019на основании части1 статьи 103 УИК РФ (в связи с производственной необходимостью), приказ -ос от ***. Зачислен *** на должность пекаря ЦТАо, приказ -ос от ***. Переведен *** на должность подсобного рабочего 0,5 ставки швейный участок ЦТАо, приказ -ос от ***. Отчислен *** на основании части 1 статьи 103 УИК РФ (в связи с производственной необходимостью) приказ -ос ог ***. Зачислен *** на должность швеи-моториста швейный участок, приказ -ос от ***. Отчислен13.03.2020наоснованиичасти1статьи103 УИК РФ (в связи с производственной необходимостью), приказ -ос от ***. Зачислен *** на должность швеи-моториста швейный участок, приказ -ос от ***. Отчислен 31.03.2020на основаниичасти1статьи103УИК РФ (в связи с производственной необходимостью), приказ -ос от ***. Зачислен *** на должность швеи-моториста швейный участок, приказ -ОС от ***. Отчислен 15.05.2020наоснованиичасти1статьи103УИК РФ (в связи с производственной необходимостью), приказ -ос от ***. Зачислен *** на должность подсобного рабочего 0,5 ставки участок хозбригады, приказ -ос от ***. Отчислен03.11.2020наоснованиичасти1статьи103УИК РФ (в связи с производственной необходимостью), приказ -ос от ***. Зачислен *** на должность швеи-моториста швейный участок, приказ -ОСот ***.

Согласно журналам , , , «Приёма осужденных (подозреваемых, обвиняемых) по личным вопросам» осужденный ФИО1 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю с *** по настоящее время по вопросу обучения по специальности «Швея» к администрации учреждения не обращался.

Установлено, что ФИО1 специальности «швея» и «пекарь» не имел. Однако, доказательств того, что для ФИО1 наступили какие-либо негативные последствия, связанные с его трудоустройством на данные должности, или связанные с этим нравственные страдания, истцом не представлено, судом также не установлено. Напротив, установлено и подтверждено самим истцом, что из получаемой им заработной платы, он выплачивал задолженность по исполнительному листу, привлечение его к труду являлось воспитательной мерой.

Доказательств невозможности выполнения ФИО1 данных работ по состоянию здоровья, не имеется.

*** в отношении ФИО1 судебным приставом - исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов было возбуждено исполнительное производство -ИП о взыскании с него процессуальных издержек в доход государства.

*** судебным приставом - исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов было вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника и направлено в ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК.

Согласно ответу Прокуратуры Алтайского края от *** на обращения ФИО1 было установлено, что *** судебным приставом - исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов на основании исполнительного листа от *** о взыскании процессуальных издержек в размере 4312,50 руб. в доход государства возбуждено исполнительное производство. Проверкой установлены нарушения ч. 1 ст. 91 УИК РФ администрацией учреждения, выразившиеся в невручении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК с ФИО1 было удержано 750 руб.

Согласно протоколу совещания у начальника ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК от *** при рассмотрении представления Рубцовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, *** в учреждении зарегистрировано 4 постановления на имя ФИО1, поступивших из ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, в том числе постановление о возбуждении исполнительного производства от ***, о чем ФИО1 уведомлен не был. Удержанная сумма 750 руб. была отправлена в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов.

Согласно расписке ФИО1 получил копию исполнительного листа от *** и ознакомлен с ним ***.

Таким образом, установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства, после ее поступления в учреждение, ФИО1 сотрудниками исправительного учреждения не была вручена в срок.

Однако, право ФИО1 на добровольное исполнение требований исполнительного документа в данном случае сотрудниками ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК нарушено не было, поскольку вместе с постановлением о возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем было направлено постановлениео направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, что свидетельствует о применении судебным приставом мер принудительного исполнения, которое должно было быть исполнено работодателем, в данном случае ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК, без выяснения обстоятельств получения должником ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Показания свидетелей В. и Г. в части не нашедшей судом подтверждения, не принимаются судом, поскольку опровергаются представленными доказательствами, .

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в период нахождения ФИО1 в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю имели место ненадлежащие условия содержания, изложенные выше, в связи с чем, в его пользу подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания.

Определяя сумму компенсации, суд учитывает срок нахождения административного истца в указанных условиях, наличие не соответствия условий содержания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю установленным законом требованиям, связанных с необходимостью приема пищи в столовой, где был необходим косметический ремонт, с проживанием в отряде, где имелись протечки крыши, недостаточным освещением, отсутствием непрерывного водоснабжения и посещением надворного туалета, находящегося в ненадлежащем состоянии, в данный период, отсутствием работающей вентиляции в комнате для сушки одежды и обуви, с нахождением в камере ШИЗО, требующей ремонта, и наличии в ней частично бетонного пола, характер нарушений условий содержания, обстоятельства при которых они допущены, что само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, находящемуся в местах лишения свободы, в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, а также принцип разумности и справедливости, суд считает необходимым присудить компенсацию в размере 17000 рублей.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 226-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», выразившееся в нарушении условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в сумме 17 000 (семнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.М. Копылова