Решение по делу № 2-737/2025 от 07.08.2025 | Сакмарский районный суд (Оренбургская область)

Категория дела Об обязании устранить нарушения санитарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Центрального территориального отдела - <ФИО>, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

56RS0038-01-2025-000718-10

Дело № 2-737/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Балдиной А.Р.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области - ФИО1, действующей на основании доверенности от 16.05.2025 г.,

представителя третьего лица МО Украинский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области – ФИО2, действующей на основании устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Успех" об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд к МУП ЖКХ «Успех» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В обоснование своих требований, истец указал, что Администрация муниципального образования Украинский сельсовет <адрес> в рамках полномочий по решению вопросов в сфере водоснабжения и водоотведения по акту приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ, по договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства. «Успех» (МУП ЖКХ «УСПЕХ») от ДД.ММ.ГГГГ передало в хозяйственное ведение следующее имущество:

внутрипоселковые сети водопровода, по адресу: <адрес> в количестве 5000 п/м, 1968 год постройки;

внутрипоселковые сети водопровода, по адресу: <адрес> в количестве 4500 п/м, 1974 год постройки;

насосная скважина № год постройки, по адресу: <адрес> А;

внутрипоселковые сети водопровода по адресу: <адрес> в количестве 7000 п/м, 1992 год постройки;

внутрипоселковые сети водопровода в <адрес> в количестве 5500 п/м, 1994 год постройки; насосная скважина №, 1970 год постройки, по адресу: <адрес>, а также определила МУП ЖКХ «УСПЕХ» как гарантирующую организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или водоотведение) и передала функции по обслуживанию систем централизованного хозяйственно-бытового водоснабжения на территории <адрес> и <адрес>.

МУП ЖКХ «УСПЕХ» является гарантирующей организацией, осуществляющей централизованное холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории <адрес>, ввиду чего обязанность по исполнению требований санитарного законодательства в части лабораторного контроля качества и безопасности реализуемых услуг питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в рамках программы производственного контроля на территории <адрес>, а также по ежемесячной передаче результатов лабораторных исследований качества питьевой воды в Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> (далее - Управление), возложена на МУП ЖКХ «УСПЕХ»,

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» внесены изменения в указанное постановление с вступлением их в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает:

ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение (пп. «г» п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. № 10).

С целью профилактики нарушений положений постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» в адрес РСО были направлены письма о необходимости соблюдения введенных в действие законодательных предписаний, обязательных к исполнению, с разъяснением методических рекомендаций МР 2.1.4.0351-24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля».

Так, в адрес МУП ЖКХ «УСПЕХ» указанное информационное письмо направлено ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

В соответствии с ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которой «Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор» программа производственного контроля за качеством и безопасностью питьевой воды (далее - ППК) МУП ЖКХ «УСПЕХ» разработана и согласована с Управлением.

ППК должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

МУП ЖКХ «УСПЕХ» не проводится производственный контроль за качеством подаваемой воды населению в <адрес>, что не соответствуют требованиям пп.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городски?: и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». МУП ЖКХ «УСПЕХ» не предоставляются протоколы испытаний качества питьевой воды с сентября 2024 по март 2025г.

В указанном бездействии (не осуществление ежемесячной передачи в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения и в распределительной сети) МУП ЖКХ «УСПЕХ» содержатся нарушения обязательных требований, установленных гл. 4 п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, литьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10», п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении требований санитарного законодательства, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан при осуществлении МУП ЖКХ «УСПЕХ» на территории <адрес> услуг питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Просит суд обязать ответчика МУП ЖКХ «УСПЕХ» принять меры по соблюдению требований санитарного законодательства, а именно:

обеспечить проведение производственного контроля и лабораторных исследований качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению в точках контроля из источников водоснабжения и в точках распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, подаваемой населению <адрес>;

обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля.

Установить для ответчика срок для принятия и реализации комплекса мер, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Центрального территориального отдела - ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «УСПЕХ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора- Глава администрации МО Украинский сельсовет <адрес> – ФИО2, действующая на основании устава, в судебном заседании не возражала исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что администрация муниципального образования Украинский сельсовет <адрес> в рамках полномочий по решению вопросов в сфере водоснабжения и водоотведения на основании постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем по договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства. «Успех» (МУП ЖКХ «УСПЕХ») от ДД.ММ.ГГГГ передало в хозяйственное ведение следующее имущество:

внутрипоселковые сети водопровода, по адресу: <адрес> в количестве 5000 п/м, 1968 год постройки;

внутрипоселковые сети водопровода, по адресу: <адрес> в количестве 4500 п/м, 1974 год постройки;

насосная скважина № год постройки, по адресу: <адрес> А;

внутрипоселковые сети водопровода по адресу: <адрес> в количестве 7000 п/м, 1992 год постройки;

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация определена как организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Положениями статьи 32 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 77 "Санитарных правил 2.1.3684-21", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3, установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. N 10 (далее - Правила осуществления производственного контроля), и приложениями N 2 - 4 к Санитарным правилам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2024 № 130 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» внесены изменения в указанное постановление с вступлением их в законную силу с 01 сентября 2024 года, в соответствии с которыми организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает:

В целях единообразия применения подпункта «г» пункта 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» Роспотребнадзором разработаны Методические рекомендации «МР 2.1.4.0351-24. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.08.2024).

В соответствии МР 2.1.4.0351-24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля» ресурсоснабжающими организациями (далее - РСО) не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным в адрес Управления, передаются сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний в точках отбора проб воды в соответствии с программой производственного контроля в установленном формате.

В адрес МУП ЖКХ «УСПЕХ» указанное информационное письмо направлено 21.11.2024 (исх. № 56-05-20/03-7622-2024).

- ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» «Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения»,

- ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» «Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

- ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» «Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Таким образом, МУП ЖКХ «УСПЕХ» обязан проводить производственный контроль и лабораторные исследований качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению в точках контроля из источников водоснабжения и в точках распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, с последующей ежемесячной передачей полученных результатов в Управление не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, но не исполняет установленные законодательством обязанности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что своевременно и в установленные законодательством сроки МУП ЖКХ «Успех» не выполняются требования действующего законодательства проводить производственный контроль и лабораторные исследований качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению в точках контроля из источников водоснабжения и в точках распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, с последующей ежемесячной передачей полученных результатов в Управление не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным. Суд приходит к выводу о наличии бездействия МУП ЖКХ «Успех» и тем самым, необходимости возложении обязанности устранить данные нарушения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Центрального территориального отдела в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Успех" об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства, - удовлетворить.

Обязать МУП ЖКХ «Успех» обеспечить проведение производственного контроля и лабораторных исследований качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению в точках контроля из источников водоснабжения и в точках распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, подаваемой населению <адрес>, обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 07 августа 2025 года.

Судья И.А. Долгова