Дело №5-79/2023
33RS0012-01-2023-001483-24
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 августа 2023 года город Кольчугино
Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Веселина Н.Л., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, <данные изъяты>, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в качестве индивидуального предпринимателя,
установил:
ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.
В ходе внеплановых мероприятий по контролю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в предприятии общественного питания <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, при осмотре объекта - предприятия общественного питания <данные изъяты> установлены нарушения требований санитарного законодательства статей 11, 15, 17, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; статьи 5 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в совокупности не выполнение требований технических регламентов таможенного союза, исполнение которых на таможенной территории РФ обязательно, а именно:
1. В нарушение требований статьи 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не поддерживаются процедуры поддержания требований безопасности пищевой продукции, основанные на принципах ХАССП, в части производственного контроля за качеством и безопасностью пищевой продукции, лабораторное подтверждение контроля - производственный контроль не проводится, программа производственного контроля отсутствует, протоколы лабораторных исследований не представлены.
2. В нарушение требований статьи пп. 4, 11 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» прием и хранение пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятии общественного питания осуществляется без наличия маркировки и товаросопроводительной документации - не представлены документы, позволяющие определить дату изготовления, срок годности, условия хранения, изготовителя, на мясо кур для шаурмы, сыр, сосиски, овощи - лук, капусту, помидоры.
3. В нарушение п.2.8. раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» приготовление готовых блюд осуществляется без применения технологической документации - технико-технологические карточки, инструкции, для данного предприятия не разработаны и не утверждены индивидуальным предпринимателем.
4. В нарушение п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» холодильное оборудование не оснащено приборами для определения температурного режима, ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции на бумажном или электронном носителях не ведется.
5. В нарушение п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятие общественного питания для приготовления пищи не оснащено технологическим оборудованием, изготовленным из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией - поверхность производственного стола с маркировкой «стол для заготовка» выполнена из линолеума.
6. В нарушение пункта 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», предприятие общественного питания для приготовления пищи не оснащено в достаточной мере моечным оборудованием - для мытья столовой посуды и инвентаря используется раковина для мытья рук посетителей.
7. В нарушение п. 10 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», мойка всей посуды, производственного инвентаря, осуществляется ручным способом без обработки дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению. Дезинфицирующие средства отсутствуют.
8. В нарушение пункта 4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», на используемые моющие средства отсутствуют инструкции по применению.
9. В нарушение пункта 2.19 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», не представлен выделенный, промаркированный уборочный инвентарь для производственного помещения.
10. В нарушение пункта 2.22 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеванийкожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний не проводится. Гигиенический журнал не ведется.
11. Согласно протокола испытаний № от 15.08.2023г в пробе пищевого продукта «Шаурма» обнаружены:
- бактерии группы кишечной палочки в 1 г продукта при величине допустимого уровня « не допускается в 1 г»,
- бактерии рода «Proteus» в 0,1 г продукта при величине допустимого уровня « не допускается в 0,1 г»,
- КМАФАнМ 2,5*106 КОЕ (2500000) при величине допустимого уровня 1000 КОЕ.
12. Согласно протокола испытаний № от 14.08.2023 в смывах с ножа «капуста», в смывах с подноса для выпечки бактерии группы кишечной палочки при величине допустимого уровня «отсутствие».
В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что не проконтролировал надлежащим образом работу сотрудников кафе. В настоящее время все нарушения устраняются.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах ФИО2, показала, что проверка проводилась по требованию Прокуратуры Владимирской области от 01.08.2023, экстренного извещения, поступившего из эпидемиологического отдела филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» в Кольчугинском и Юрьев-Польском районах о случаях заболеваний у посетителей данного кафе. Установлен временный запрет деятельности. Полагает возможным срок для устранения нарушений в две, три недели.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологических правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...").
В качестве противоправного деяния ФИО1 вменено нарушение требований статей 11, 15, 17, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; статьи 5 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в совокупности не выполнение требований технических регламентов таможенного союза, исполнение которых на таможенной территории РФ обязательно.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена исследованными доказательствами:
- требованием Прокуратуры Владимирской области о проведении контрольного надзорного мероприятия № от 01.08.2023 (л.д.5),
- экстренными извещениями, поступившими из эпидемиологического отдела филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» в Кольчугинском и Юрьев-Польском районах о случаях заболеваний жителей г. Кольчугино 4 человека, предварительный диагноз: сальмонеллез (л.д. 6-11),
- мотивированным представлением врио начальника ТО в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах от 08.08.2023 (л.д.12),
- решением о проведении выездной проверки от 10.08.2013 в отношении ИП ФИО1 (л.д.13-15),
- протоколом осмотра помещений от 10.08.2023 по адресу: <адрес> (л.д. 18-19),
- протоколами испытаний от 14.08.2023, 15.08.2023, которыми установлено наличие на смывах с подноса для выпечки, с ножа «капуста» бактерий группы кишечных палочек (БГКП) (л.д.22, 23),
-протоколом об административном правонарушении № от 15.08.2023 (л.д. 27-32),
- договором аренды нежилого помещения между ИП ФИО4 и ИП ФИО1 от 01.03.2023 (л.д. 38-40).
Протоколом от 15.08.2023 ИП ФИО1 установлен временный запрет деятельности предприятия общественного питания <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на срок до решения суда (л.д. 33-37).
ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности.
Имеющиеся по делу вышеприведенные доказательства согласуются между собой и образуют совокупность доказательств, объективно достаточную для достоверного вывода о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При назначении наказания, суд в силу ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Избирая ФИО1 вид административного наказания, учитывая обстоятельства дела, наступившие последствия, характер и степень опасности совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеется непосредственная угроза жизни и здоровью граждан, возникновение инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений, данные о личности виновного, требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, суд находит соразмерным назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 21 сутки.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 КоАП РФ, судья
постановил:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в административного приостановления деятельности предприятия общественного питания <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на срок 21 сутки.
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 15 часов 15 августа 2023 г.
Копию постановления направить должностному лицу Роспотребнадзора, ФИО1
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии мотивированного постановления.
В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.
Судья Н.Л. Веселина