РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2022 г. п. Одоев Тульской области

ФИО2 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Остроуховой Е.Ю.,

с участием истца помощника прокурора Одоевского района Тульской области Кузьминой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-955/2022 по исковому заявлению прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ФИО2 район Тульской области, МКОУ «Левенская ООШ» об устранении требований законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

и.о. прокурора Одоевского района Тульской области обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ФИО2 район Тульской области, МКОУ «Левенская ООШ» об устранении требований законодательства о социальной защите инвалидов, обосновывая требования тем, что прокуратурой Одоевского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в образовательном учреждении, в ходе которой установлено, что при входе в здание не созданы условия для беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями здоровья, а именно: отсутствует пандус или подъемное устройство. 28.02.2020 в адрес МКОУ «Левенская ООШ» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, которое рассмотрено и удовлетворено. По состоянию на 19.10.2022 выявленные нарушения не устранены. Просит суд: обязать администрацию МО ФИО2 район обеспечить финансирование мероприятий по закупке в МКОУ «Левенская ООШ» пандуса или подъемного устройства в срок до 01.09.2023; обязать МКОУ «Левенская ООШ» устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов путем установки пандуса или подъемного устройства в срок до 01.12.2023.

В судебном заседании помощник прокурора Одоевского района Тульской области Кузьмина В.Е. поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации МО ФИО2 район в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен своевременно и надлежаще. Не возражал о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика МКОУ «Левенская ООШ» в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, причин неявки, возражений суду не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, и с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав помощника прокурора Одоевского района Тульской области Кузьмину В.Е., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются в том числе на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

В соответствии с п. 1 ч.5 ст.5 указанного Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ

в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В силу ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с п.3 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются в том числе на принципе обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Ч.1 ст.12 Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр утверждены СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Согласно п.4.4 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Согласно п.5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать:

- пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м;

- платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м.;

- лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

28.02.2020 прокуратурой Одоевского района Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что в МКОУ «Левенская ООШ» при входе в здание не созданы условия для беспрепятственного доступа граждан ограниченными возможностями здоровья, а именно отсутствует пандус или подъемное устройство.

28.02.2020 прокурором района в адрес директора МКОУ «Левенская ООШ» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Однако, по состоянию на 19.10.2022 указанные нарушения не устранены.

Из ответа директора МКОУ «Левенская ООШ» ФИО1 №31 от 06.04.2020 следует, что представление прокурора рассмотрено, нарушения не устранены, поскольку всё здание школы (постройки 1987 года) невозможно модернизировать под установленные требования доступности. Подана заявка в администрацию МО ФИО2 район о рассмотрении возможности установления пандуса при входе в здание.

В настоящее время осуществление деятельности МКОУ «Левенская ООШ» не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства об образовании и социальной защите инвалидов, что может повлечь дискриминацию в сфере образования и нарушение права каждого человека на образование.

В соответствии с п. 1.9 Устава МКОУ «Левенская ООШ» учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием ФИО2 район в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В силу п. 1.10, 1.11 учредителем и собственником Учреждения является муниципальное образование ФИО2 район. Полномочия учредителя и собственника Учреждения от имени муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования ФИО2 район.

Между тем выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют об отсутствии необходимых условий для беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, а также отсутствие возражений со стороны ответчиков, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Суд полагает, что исполнение возложенных на ответчиков обязанности возможно в указанные в исковом заявлении сроки, в пределах заявленных требований.

Установленные сроки, с учетом характера заявленных требований, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав, являются разумными и достаточными для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ФИО2 район Тульской области, МКОУ «Левенская ООШ» об устранении требований законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования ФИО2 район Тульской области обеспечить финансирование мероприятий по закупке МКОУ «Левенская основная общеобразовательная школа» пандуса или подъемного устройства в срок до 01.09.2023.

Обязать МКОУ «Левенская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов путем установки пандуса или подъемного устройства, в срок до 01.12.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через ФИО2 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2022