Каспийский городской суд РД

судья ФИО1

дело №

УИД 05RS0№-07

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу №

28 июля 2023 г. г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего ФИО9,

судей ФИО8 и ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан к ПАО «Вымпел-коммуникации» о признании противоправными действий по размещению и эксплуатации передающего радиотехнического объекта, обязании прекратить эксплуатацию и демонтировать действующий передающий радиотехнический объект

по апелляционной жалобе представителя ответчика – ПАО «Вымпел-коммуникации» по доверенности М.Э.МА. на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата>

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ПономаренкоО.В., объяснения представителя ответчика – ПАО «Вымпел-коммуникации» по доверенности М.Э.МА., просившего удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с исковым заявлением к ПАО «Вымпел-коммуникации», Региональному отделению по РД Кавказского филиала ПАО «ВымпелКом» в г.Махачкале о прекращении функционирования действующего передающего радиотехнического объекта, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что в Управление Роспотребнадзора по РД в соответствии с поручением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <дата> в целях исполнения поручения Правительства Российской Федерации и контроля за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения поступила информация о размещении передающего радиотехнического объекта: базовая станция сети сотовой подвижной связи ПАО «ВымпелКом» №, U62547, «Дар-Каспийск-Батырая» стандартов GSM-900/DCM-1800/UM TS-2100, IMT- 2000/UMTS,LTE, по адресу: Республика Дагестан, <адрес> (дата размещения <дата>). Управление, изучив имеющуюся информацию, установило, что действующая базовая станция сети сотовой подвижной связи ПАО «ВымпелКом» №, U62547, «Дар-Каспийск-Батырая» стандартов GSM- 900/DCM-1800/UMTS-2100, IMT-2000/UMTS,LTE, по адресу: Республика Дагестан, <адрес> эксплуатируется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: согласно положениям п.1.6 СанПиН <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», эксплуатация земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании (далее - собственная территория), а также объектов иными юридическими и физическими лицами допускается в соответствии с заявленным хозяйствующим субъектом видом деятельности при условии соблюдения Правил. Базовая станция сотовой радиотелефонной связи (высокомачтовая опора, вышка сотовой связи) относится к сооружениям связи, составляющим единую вещь - базовую станцию сотовой связи, состоящую из совокупности смонтированных между собой средств, объектов, кабельных и иных сооружений связи. Вместе с тем, при согласовании размещения базовой станции № «Дар-Каспийск-Батырая» стандартов GSM-900/DCM-1800/UMTS- 2100, IMT- 2000/UMTS,LTE, ПАС) «Вымпелком» не указано, что размещение сооружения планируется на территории общеобразовательного учреждения МБОУ СОШ № <адрес>. По выявленным нарушениям санитарного законодательства в отношении ПАО «ВымпелКом» Управлением объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата> №, с предложением о принятии мер до <дата> по прекращению функционирования станции. В то же время ПАО «Вымпелком» никаких мер не предпринято и данная базовая станция по настоящее время функционирует. Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ПАО «ВымпелКом» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении и эксплуатации ПРТО, дислоцирующегося по адресу: Республика Дагестан, <адрес>. В связи с чем, просит суд признать действия ПАО «ВымпелКом» по размещению и эксплуатации ПРТО, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, территория общеобразовательного учреждения МБОУ СОШ № <адрес>, с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, противоправными; обязать ПАО «ВымпелКом» прекратить эксплуатацию и демонтировать действующий передающий радиотехнический объект: базовая станция сети сотовой подвижной связи ПАО «ВымпелКом» №, U62547, «Дар-Каспийск-Батырая» стандартов GSM-900/DCM-1800/UMTS-2100, IMT-2000/UMTS,LTE, расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, территория общеобразовательного учреждения МБОУ СОШ № <адрес>, размещение которого осуществляется с нарушением требований санитарно-эпидемиологи-ческого законодательства.

Протокольным определением Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от <дата><адрес> отделение по РД Кавказского филиала ПАО «ВымпелКом» в г.Махачкала исключено из числа ответчиков.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:

«Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан к ПАО «Вымпел – коммуникации» о признании противоправными действий по размещению и эксплуатации передающего радиотехнического объекта, обязании прекратить эксплуатацию и демонтировать действующий передающий радиотехнический объект, удовлетворить.

Признать действия ПАО «ВымпелКом» по размещению и эксплуатации передающего радиотехнического объекта, по адресу: Республика Дагестан, <адрес> №, территория общеобразовательного учреждения МБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес>, с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, противоправными.

Обязать ПАО «ВымпелКом» прекратить эксплуатацию и демонтировать действующий передающий радиотехнический объект: базовая станция сети сотовой подвижной связи ПАО «ВымпелКом» №, «Дар-Каспийск-Батырая» GSM-900/DCM-1800/UMTS-2100, IMT-2000/UMTS, по адресу: Республика Дагестан, <адрес> №, территория общеобразовательного учреждения МБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес>, размещение которого осуществляется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства».

На данное решение представителем ответчика – ПАО «Вымпел-коммуникации» по доверенности М.Э.МБ. подана апелляционная жалоба, в которой он выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

В целях соблюдения требований ст. 11 и 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ПАО (ОАО) «ВымпелКом» <дата> было получено санитарно-эпидемиологическое заключение №<дата>.000.Т.00013<дата> о том, что проектная документация строительства базовой станции № «Каспийск-Батырая» сети сотовой подвижной радиотелефонной связи билайн стандарта GSM, IMT и UMTS в Республике Дагестан, <адрес>Н 2.1.8/2.<дата>-03, СанПиН 2.18/2.<дата>-03, СанПиН 2.<дата>-03, СанПиН <дата>-01. Основанием для признания представленных документов соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам является акт санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации ФБУЗ ЦГиЭ в РД № от <дата>.

До ввода базовой станции № «Каспийск-Батырая» в эксплуатацию ПАО «ВымпелКом» в ФБУЗ ЦГиЭ в РД были получены:

протокол лабораторных исследований №/Ф от <дата>;

экспертное заключение № от <дата> по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний;

экспертное заключение № от <дата> по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы на эксплуатацию ПРТО;

согласование № от <дата> со стороны Управления Роспотребнадзора по РД о вводе в эксплуатацию ПРТО.

Указанные выше документы подтверждают, что базовая станция № «Каспийск-Батырая» сети сотовой подвижной радиотелефонной связи билайн стандарта GSM, IMT и UMTS в Республике Дагестан, <адрес> (100А) соответствует требованиям СанПиН 2.18/2.<дата>-03, СанПиН 2.18/2.2.42302-07, СанПиН 2.18/2.<дата>-03, МУ <дата>-08 и может быть выведена в эфир до <дата>.

Во исполнение п. 296 СанПиН <дата>-21 ПАО «ВымпелКом» <дата> был получен протокол испытаний № от <дата> измерений уровней ЭМП радиочастотного диапазона в отношении РЭС (базовой станции) № «Каспийск-Батырая», а также экспертное заключение от <дата> № по результатам инструментальных измерений, которое предусматривает, что на основании санитарно-эпидемиологической экспертизы по протоколу аккредитован-ной испытательной лаборатории ООО «Независимый Эксперт» Плюс» № от <дата>, измеренные уровни ЭМП, радиочастотного диапазона, с учетом неопределенности, от источников ЭМИ РЭС (ПРТО), базовой станции № «Каспийск-Батырая», работающих в диапазоне частот соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: СанПиН 2.13684-21, СанПиН <дата>-21, МУК <дата>-03, МУК <дата>-02.

В связи с чем М.Э.МВ. полагает, что проектирование, строительство и эксплуатация базовой станции сети сотовой подвижной связи ПАО «ВымпелКом» №, «Дар-Каспийск-Батырая», расположенная по адресу: Республика Дагестан, <адрес> соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

СанПиН <дата>-20 введены в действие с <дата>.

Требование п.3.5.3. СанПиН <дата>-20 не имеет обратной силы и может применяться только в отношении средств связи, размещенных уже после вступления в силу данного документа, то есть после 01.01.2021г.

Указание на необходимость прекращения функционирования ранее размещенных средств связи в СанПиН <дата>-20 не содержится.

Ранее, до вступления в силу СанПиН <дата>-20, запрет на размещение средств связи на собственной территории образовательных организаций в нормативных правовых актах отсутствовал.

Федеральный закон №126-ФЗ «О связи» не содержит ограничений на размещение базовых станций сотовой связи на образовательных учреждениях.

В связи с тем, что размещение базовой станции состоялось до введения в действие СанПиН <дата>-20, то его положения СанПиН в данном случае не подлежат применению.

Базовая станция № «Каспийск-Батырая» сети сотовой подвижной радиотелефонной связи билайн стандарта GSM, 1МТ и UMTS, расположенная в Республике Дагестан, <адрес> как средство связи и ПРТО не относится ни к постройкам, ни к сооружениям, и соответственно правила п. 3.10. СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» к данной базовой станции не применяются.

При размещении указанной базовой станции ПАО «ВымпелКом» предоставило Управлению Роспотребнадзора по Республике Дагестан все предусмотренные санитарным законодательством сведения для согласования ввода ПРТО в эксплуатацию, и санитарным законодательством не предусмотрены требования к владельцам ПРТО о предоставлении сведений о наименовании мест размещения ПРТО.

На основании изложенного М.Э.МВ. просит решение суда первой инстанции отменить с прекращением производства по делу.

На указанную апелляционную жалобу представителем истца – Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан по доверенности ФИО7 представлены возражения, в которых она просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого человека и гражданина на благоприятную окружающую среду.

Как следует из преамбулы Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 2 данного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Согласно положениям ст.8 указанного Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 Закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что не оспаривается сторонами, по адресу: Республика Дагестан, <адрес> – на территории МБОУ СОШ № <адрес> функционирует базовая станция сети сотовой подвижной связи ПАО «ВымпелКом» №, U62547, «Дар-Каспийск-Батырая» стандартов GSM- 900/DCM-1800/UMTS-2100, IMT-2000/UMTS,LTE.

Согласно п. 27 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 126-ФЗ "О связи" (далее – Федеральный закон о связи), сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

Пунктом 28 ст.2 Федерального закона о связи определено, что средства связи – технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

Базовая станция сотовой радиотелефонной связи (высокомачтовая опора, вышка сотовой связи) относится к сооружениям связи, составляющим единую вещь – базовую станцию сотовой связи, состоящую из совокупности смонтированных между собой средств, объектов, кабельных и иных сооружений связи.

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства Управлением Роспотребнадзора по РД в отношении ПАО «ВымпелКом» вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата> №, с предложением о принятии мер до <дата> по прекращению функционирования станции.

<дата> в Управлении Роспотребнадзора по РД зарегистрированы возражения на Предостережение от <дата> №, согласно которым до ввода в эксплуатацию были получены: протокол лабораторных исследований №/Ф от <дата>; экспертное заключение № от <дата> по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний; экспертное заключение № от <дата> по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы на эксплуатацию ПРТО; согласование № от <дата> из Управления Роспотребнадзора по РД о вводе в эксплуатацию ПРТО.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" разработаны санитарные правила СП <дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 28 "Об утверждении санитарных правил СП <дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Согласно положениям п.1.6. СанПиН <дата>-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», эксплуатация земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании (далее - собственная территория), а также объектов иными юридическими и физическими лицами допускается в соответствии с заявленным хозяйствующим субъектом видом деятельности при условии соблюдения Правил.

Положениями п. 3.5.3 СанПиН <дата>-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», определено, что размещение базовых станций подвижной сотовой связи на собственной территории образовательных организаций не допускается.

Таким образом, действующим законодательством установлен прямой императивный запрет на размещение такого рода объектов на территориях образовательных организаций.

Аналогичные требования устанавливались в частности положениями п.3.10 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, действовавших до <дата>, согласно которым, расположение на территории построек и сооружений, функционально не связанных с общеобразовательной организацией, не допускается.

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований, с чем соглашается судебная коллегия.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика объективных и относимых доказательств законности функционирования на территории МБОУ СОШ № <адрес> вышеуказанной базовой станции сети сотовой подвижной связи ПАО «ВымпелКом» в материалы дела не представлено, как не представлено таковых и в суд апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что до ввода базовой станции сотовой связи в эксплуатацию были получены вышеприведенные: санитарно-эпидемиоло-гическое заключение №<дата>.000.Т.00013<дата> от <дата>, акт санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации ФБУЗ ЦГиЭ в РД № от <дата>, протокол лабораторных исследований №/Ф от <дата>; экспертные заключения № от <дата> и № от <дата>, согласование № от <дата>, протокол испытаний № от <дата>, экспертное заключение от <дата> №, протокол санитарно-эпидемиологической экспертизы от <дата> №, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, при согласовании размещения базовой станции не было указано, что размещение сооружения планируется на территории общеобразова-тельного учреждения МБОУ СОШ № <адрес>.

Кроме того, ряд приведенных документов были выданы до вступления в силу СанПиН <дата>-20 и, соответственно, без учета устанавливаемых ими санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых именно к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Соответствие проектирования, строительства и эксплуатации базовой станции сети сотовой подвижной связи ПАО «ВымпелКом» №, «Дар-Каспийск-Батырая», расположенной по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, общим требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов не свидетельствует о соблюдении при этом ответчиком прямого требования законодательства о запрете размещения базовых станций подвижной сотовой связи на собственной территории образовательных организаций.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод ответчика о том, что СанПиН <дата>-20 введены в действие с <дата> и требование п.3.5.3 не имеет обратной силы, при этом размещение базовой станции состоялось до введения в действие СанПиН, поскольку положениями п. 1.3 СанПиН <дата>-20 действительно предусмотрено, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья. Однако из содержания данного пункта (абз. 1) следует, что его положения распространяются на объекты, к которым относятся здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

При этом Санитарные правила СанПиН <дата>-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Между тем размещение базовых станций сотовой связи и их функционирование не относится к эксплуатации зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении образовательной деятельности, оказании услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи, при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом, в связи с чем каких-либо оснований не соблюдать предусмотренный п. 3.5.3 Правил запрет на размещение базовых станций подвижной сотовой связи на собственной территории образовательной организации не имеется.

Таким образом, тот факт, что СанПиН <дата>-20 вступили в силу с <дата>, не освобождает ответчика от обязанности соблюдения предусмотрен-ных санитарно-эпидемиологических требований.

Также судебная коллегия отклоняет доводы о том, что базовая станция № «Каспийск-Батырая» сети сотовой подвижной радиотелефонной связи билайн стандарта GSM, 1МТ и UMTS, расположенная в Республике Дагестан, <адрес> как средство связи и ПРТО не относится ни к постройкам, ни к сооружениям, и соответственно правила п. 3.10. СанПиН 2.<дата>-10 к данной базовой станции не применяются, так как данная станция установлена на собственной территории образовательного учреждения, а, следовательно, на неё распространяется установленный п. 3.5.3 Правил запрет на размещение на собственной территории образовательных организаций.

На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции пришел к верным выводам об удовлетворении исковых требований и признал действия ПАО «ВымпелКом» по размещению и эксплуатации передающего радиотехнического объекта с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, противоправными, а также обязал ответчика прекратить эксплуатацию и демонтировать указанный передающий радиотехнический объект, размещение которого осуществляется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Постановлением Верховного Совета СССР от <дата> №-I ратифицирована Конвенция о правах ребенка, принятая 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН <дата>

Согласно данной Конвенции дети имеют право на особую заботу и помощь.

В статье 3 указанной Конвенции указано, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Государства – участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка (статья 6 Конвенции).

Статьей 38 Конституции Российской Федерации и статьей 1 Семейный кодекс Российской Федерации отмечено, что дети находятся под особой защитой государства.

Принятые Санитарные правила СанПиН <дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" направлены, прежде всего, на обеспечение безопасности жизни и здоровья детей при организации образовательного процесса, на исключение любого негативного, в том числе, потенциального, воздействия на физическое и психологическое развитие ребенка в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, и в данном случае права ребенка находятся в приоритете.

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что правила СанПиН <дата>-20 вступили в силу и подлежат применению только с <дата>, суд обязан в соответствии с приведенными нормами законодательства обеспечить соблюдение прав детей, поскольку любая, даже потенциальная, угроза должна быть исключена.

Следовательно, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что на территории общеобразовательного учреждения МБОУ СОШ № <адрес> недопустимо размещение базовая станция сети сотовой подвижной связи ПАО «ВымпелКом».

Каких-либо нарушений судом первой инстанции норм материального, а также процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата>г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

ФИО4 ФИО9

ФИО5 ФИО8

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>