Мотивированное решение изготовлено 31.01.2023 г.

Дело № УИД 76RS0№-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе

судьи Кривко М.Л.,

при секретаре Большаковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Слободского сельского поселения УМР о возложении обязанности оборудовать стационарное электрическое освещение на участках автомобильных дорог, восстановить поперечный профиль и ровность проезжей части автомобильной дороги,

установил:

Угличский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском. В обоснование требований указал, что Угличской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО1 в интересах жителей д. <адрес> о ненадлежащем состоянии дороги и отсутствии освещения в д. <адрес>. По результатам обследования автомобильной дороги в д. <адрес> выявлены нарушения действующего законодательства при содержании данной автомобильной дороги: 1. от перекрестка а/д <адрес> от дома №2 до дома №41 отсутствует наружное искусственное освещение; 2. на а/д в д. <адрес> от дома №100 до дома №110 протяженностью 0,330 км отсутствует наружное искусственное освещение, естественный грунт имеет просадки глубиной более 5 см, поперченный профиль и ровность проезжей части не соответствует требованиям нормативных документов по обеспечению безопасности дорожного движения; 3. на а/д в д. <адрес> от дома №41 до дома №129 протяженностью 0,635 км. отсутствует наружное искусственное освещение, естественный грунт имеет просадки глубиной более 5 см, поперченный профиль и ровность проезжей части не соответствует требованиям нормативных документов по обеспечению безопасности дорожного движения; 4. на а/д в д. <адрес> около дома №85 протяженностью 0,115 км отсутствует наружное искусственное освещение, естественный грунт имеет просадки глубиной более 5 см, поперченный профиль и ровность проезжей части не соответствует требованиям нормативных документов по обеспечению безопасности дорожного движения; 5. на а/д в д. <адрес> от дома №52 до дома №59 на протяжении 0,693 км невозможно определить границы автомобильной дороги, поперченный профиль и ровность проезжей части не соответствует требованиям нормативных документов по обеспечению безопасности дорожного движения, транспортно-эксплуатационное состояние дороги не позволяет движение транспортных средств с разрешенной максимальной скоростью, а также движение пешеходов. Невыполнение ответчиком требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о безопасности дорожного движения создает угрозу нарушения сохранности вышеуказанной автомобильной дороги, угрозу безопасности движения. В связи с этим, прокурор просил обязать Администрацию Слободского сельского поселения УМР оборудовать в соответствии с п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. №270-ст, стационарное электрическое освещение на участках автомобильных дорог: 1. от перекрестка автомобильной дороги Углич-Клементьево с автомобильной дорогой в д. <адрес> до дома №2-№41 в д. <адрес>; 2. на автомобильной дороге в д. <адрес> от дома №100 до №110 протяженностью 0,330 км.; 3. на автомобильной дороге в д. <адрес> от дома №41 до дома №129 протяженностью 0,635 км.; 4. на автомобильной дороге в д. <адрес>, около дома №85, протяженностью 0,115 км. А также обязать Администрацию Слободского сельского поселения УМР восстановить в соответствии с п.п. «з» п. 2 ч. 6 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 г. №402, поперченный профиль и ровность проезжей части автомобильной дороги в д. <адрес> на следующих участках: 1. от дома №100 до №110 протяженностью 0,330 км.; 2. от дома №41 до дома №129 протяженностью 0,635 км.; 3. около дома №85 протяженностью 0,115 км.; 4. от дома №52 до дома №59 протяженностью 0,693 км.

В судебном заседании помощник Угличского межрайонного прокурора Сидорова А.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Против предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда не возражала.

Представитель ответчика Администрации Слободского с/п по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражала, но просила установить срок для исполнения решения суда – до 31.07.2023 г. в части требований по восстановлению проезжей части автомобильной дороги в д. <адрес>; до 31.08.2023 г. в части требований по оборудованию освещения на участках автомобильной дороги в д. <адрес>.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 вышеуказанного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По смыслу ч.1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

В силу положений п. 5 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесены вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно пп. «з» п. 2 ч. 6 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

В силу пункта 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. №270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Как установлено судом и следует из материалов дела, инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Угличскому району проведено обследование автомобильной дороги в д. <адрес>, в результате которого выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги. А именно: от перекрестка а/д Углич-Клементьево – а/д <адрес> от дома №2 до дома №41 отсутствует наружное искусственное освещение; на а/д в д. <адрес> от дома №100 до дома №110 протяженностью 0,330 км отсутствует наружное искусственное освещение, естественный грунт имеет просадки глубиной более 5 см, поперченный профиль и ровность проезжей части не соответствует требованиям нормативных документов по обеспечению безопасности дорожного движения; на а/д в д. <адрес> от дома №41 до дома №129 протяженностью 0,635 км отсутствует наружное искусственное освещение, естественный грунт имеет просадки глубиной более 5 см, поперченный профиль и ровность проезжей части не соответствует требованиям нормативных документов по обеспечению безопасности дорожного движения; на а/д в д. <адрес> около дома №85 протяженностью 0,115 км отсутствует наружное искусственное освещение, естественный грунт имеет просадки глубиной более 5 см, поперченный профиль и ровность проезжей части не соответствует требованиям нормативных документов по обеспечению безопасности дорожного движения; на а/д в д. <адрес> от дома №34 до домов №52 и №59 на протяжении 0,693 км невозможно определить границы автомобильной дороги, поперченный профиль и ровность проезжей части не соответствует требованиям нормативных документов по обеспечению безопасности дорожного движения, транспортно-эксплуатационное состояние дороги не позволяет движение транспортных средств с разрешенной максимальной скоростью, а также движение пешеходов. Отсутствует наружное искусственное освещение.

Указанная дорога входит в перечень автомобильных дорог местного значения Угличского муниципального района. Обязанности по ее содержанию несет Администрация Слободского сельского поселения.

Выявленные недостатки на участках автомобильной дороги в д. <адрес> свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства в области организации дорожной деятельности и нарушении прав неопределенного круга лиц со стороны ответчика Администрации Слободского сельского поселения, в обязанность которого входит исполнение этих требований, что не оспаривалось последним в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах и принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, суд удовлетворяет исковые требования прокурора.

С учетом доводов ответчика, позиции прокурора, не возражавшего против установления срока для устранения выявленных нарушений до 31.07.2023 г. в части требований по восстановлению проезжей части автомобильной дороги в д. <адрес>; до 31.08.2023 г. в части требований по оборудованию освещения на участках автомобильной дороги в д. <адрес>, суд при вынесении решения считает возможным предоставить указанные отсрочки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Слободского сельского поселения (ИНН №, ОГРН №) в срок до 31 июля 2023 года восстановить в соответствии с п.п. «з» п. 2 ч. 6 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 г. №402, поперченный профиль и ровность проезжей части автомобильной дороги в д. <адрес> на следующих участках: от дома №100 до №110 протяженностью 0,330 км; от дома №41 до дома №129 протяженностью 0,635 км; около дома №85 протяженностью 0,115 км; от дома №52 до дома №59 протяженностью 0,693 км.

Обязать Администрацию Слободского сельского поселения (ИНН №, ОГРН №) в срок до 31 августа 2023 года оборудовать в соответствии с п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. №270-ст, стационарное электрическое освещение на участках автомобильных дорог: от перекрестка автомобильной дороги Углич-Клементьево с автомобильной дорогой в д. <адрес> до дома №2-№41 в д. <адрес>; на автомобильной дороге в д. <адрес> от дома №100 до №110 протяженностью 0,330 км; на автомобильной дороге в д. <адрес> от дома №41 до дома №129 протяженностью 0,635 км; на автомобильной дороге в д. <адрес>, около дома №85, протяженностью 0,115 км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Л. Кривко