Дело № 2-3651/2023

14RS0035-01-2023-004249-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 28 апреля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о возмещении расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что является неработающим пенсионером по инвалидности. Реализуя предоставленное право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, истец с сентября 2022 года по декабрь 2022 года находился на отдыхе (лечении) в г. Саки Республики Крым, в связи с чем, понес расходы по оплате стоимости проезда по территории Российской Федерации в размере 79 600 руб. Истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов. Решением от 27.12.2022 года истцу были компенсированы расходы на оплату авиабилетов по маршруту: Якутск-Сочи-Якутск в сумме 15 600 рублей. Оставшуюся сумму в размере 64 000 рублей, а именно расходы по оплате проезда Сочи-Саки-Сочи, ответчиком не были возмещены. Понесенные истцом расходы в размере 64 000 рублей подтверждаются платежными документами, выданными ООО «Мобильные люди»: счетом на оплату № 28 от 10.09.2022 на сумму 30 000 рублей, счетом на оплату № 36 от 18.12.2022 на сумму 34 000 рублей. Истец в своем заявлении указывает, что авиабилет по маршруту: Якутск-Сочи-Якутск был приобретен в связи с введением запрета полетов в аэропорт Симферополя. Путь с города Сочи до города Саки для маломобильных граждан возможен лишь по наземному транспорту. Единственным лицензированным перевозчиком, оказывающим услуги трансфера и туристических поездок для людей с ограниченными возможностями (маломобильных граждан) по маршруту: Сочи-Саки-Сочи, является ООО «Мобильные люди». Просит: взыскать с ответчика понесенные расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 64 000 рублей.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. Просит в удовлетворении иска оказать, поскольку согласно размещенному на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации реестру межрегиональных маршрутов регулярных перевозок по состоянию на 10.09.2022, по направлению город Сочи – город Сака, город Саки – город Сочи, сведения о перевозчике ООО «Мобильные люди» отсутствовали.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ____ года рождения, является неработающим пенсионером по инвалидности. ФИО1 установлена ___ группа инвалидности по общему заболеванию, вследствие полученной ____ травмы. Является лежачим больным.

Из протокола проведения медико-социальной экспертизы от ____ следует, что ФИО1 установлен диагноз основной: ___. ___

У ФИО1 установлено стойкое нарушение функции организма человека, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектов: ___

Судом установлено, что истец с сентября 2022 года по декабрь 2022 года находился на отдыхе (лечении) в г. Саки Республики Крым.

Факт прохождения лечения подтверждается материалами дела.

ФИО1 понес расходы по оплате стоимости проезда по территории Российской Федерации в размере 79 600 руб., из них: 15 600 рублей расходы по авиаперелету по маршруту Якутск-Сочи-Якутск; 64 000 рублей расходы по оплате проезда Сочи-Саки-Сочи.

Решением ГУ - ОПФР по Республике Саха (Якутия) от 27.12.2022 истцу отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Сочи-Саки-Сочи. Произведена выплата компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на плату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 15 600 рублей.

В компенсации расходов по маршруту Сочи-Саки-Сочи ответчиком было отказано.

Понесенные истцом расходы в размере 64 000 рублей подтверждаются платежными документами, выданными ООО «Мобильные люди»: счетом на оплату № 28 от 10.09.2022 на сумму 30 000 рублей, счетом на оплату № 36 от 18.12.2022 на сумму 34 000 рублей.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

В целях реализации указанной гарантии Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

На основании пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года N 176, п. 9 приказа Минтруда России от 18.03.2016 года N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года N 176", принимая во внимание, что представленные истцом документы подтверждают оплату проезда наземным транспортом по маршрутам Сочи-Саки, Саки-Сочи на общую сумму 64 000 руб., суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы стороны ответчика сводятся к тому, что в реестре маршрутов регулярных перевозок по состоянию на 10.09.2022, по направлению ____ – ____ – ____, сведения о перевозчике ООО «Мобильные люди» отсутствовали.

Вместе с тем, данный довод судом не может быть принят, поскольку ни нормы действующего законодательства, ни положения Правил не содержат ограничений в выборе пенсионером места своего отдыха на территории Российской Федерации. Отсутствие сведений о перевозчике в реестре маршрутов регулярных перевозок не может служить основанием для отказа в выплате компенсации, поскольку ставит его в неравное положение, лишает права на социальное обеспечение. Суд отмечает, что обязанность по регистрации в реестре регулярных перевозок возлагается на перевозчика, а не на пассажира.

При рассмотрении данного спора, суд считает необходимым исходить из приоритета права истца на социальную защиту.

Материалами дела подтверждается, что истец является лежачим больным, ему установлена ___ группа инвалидности вследствие полученной травмы ___ в 2021 году.

Материалами дела подтверждается, что истец проходил лечение в г. Саки Республики Крым.

С ____ по настоящее время введён запрет на все полёты из аэропорта г. Симферополя. Данный факт является общеизвестным обстоятельством, не нуждающимся в доказывании в силу части 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

ФИО1 мог добраться с города Сочи до города Саки лишь по наземному транспорту, что ответчиком не оспаривается.

Постановлением Госстандарта России от 26.12.1995 N 634 принят и введен в действие ГОСТ Р 50844-95 "Автобусы для перевозки инвалидов. Общие технические требования".

Требования данного ГОСТ являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей.

Из сведений, находящихся в общем доступе в сети Интернет, следует, что расстояние между городами Саки и Сочи составляет 691,5 км., время пути на машине 11 часов 54 минуты.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Мобильные люди» является зарегистрированным перевозчиком, оказывающим услуги трансфера и туристических поездок для людей с ограниченными возможностями (маломобильных граждан). В автопарке организации имеются специально оборудованные автомобили с пандусами и ремнями безопасности для людей, передвигающихся на колясках и не имеющих возможности пользоваться обычным такси. Маршрут Сочи-Саки-Сочи входит в основные направления следования. ООО «Мобильные люди» имеет лицензию на деятельность по перевозкам пассажиров. Номер лицензии: АК:82-001029.

Сведений о том, что в реестре межрегиональных маршрутов регулярных перевозок зарегистрированы перевозчики, осуществляющие перевозку маломобильных граждан по маршруту Сочи-Саки-Сочки, и имеющие соответствующую лицензию, в материалы дела не представлены, судом таковые не установлены.

Принимая во внимание состояние здоровья ФИО1, наличие у него ___ группы инвалидности вследствие травмы ___, необходимость использования истцом наземного транспорта ввиду закрытия аэропорта города Симферополь, учитывая установленные государством требования по перевозке людей с ограниченными возможностями, а также большое расстояние между городами Сочи и Саки, суд полагает возможным взыскать с ответчика понесенным истцом расходы в полном объеме.

Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на получение социальной защиты от государства.

В данном случае отказ в возмещении расходов к месту отдыха, по сути, является формальным, нарушает социальные гарантии в части обеспечения расходов, связанных с выездом к месту отдыха неработающему пенсионеру по инвалидности – ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда в размере 64 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 02.05.2023