.

. ДЕЛО № 2 -1164/23

Решение

именем Российской Федерации

20 октября 2023 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием заместителя прокурора Пестречинского района РТ Гималтдинова М.В.,

представителя ответчика Кабинета Министров Республики Татарстан ФИО1,

представителя ответчика Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ФИО2,

при секретаре – помощнике судьи Озеровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Вахитовским районным судом г. Казани гражданское дело по иску прокурора Пестречинского района РТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Кабинету Министров Республики Татарстан и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ об обязании обеспечить общедоступность дошкольного общего образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования путем организации строительства образовательных учреждений в целях устранения нарушений допустимой нормы наполняемости помещений образовательных учреждений,

установил:

Прокурор Пестречинского района Республики Татарстан обратился в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обоснование указав, что на территории д. Куюки Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района имеется МБОУ «Технологический лицей «Алгоритм» с мощностью 1224 места, которую на сегодняшний день посещают 2192 учащихся. Организовано обучение в двухсменном режиме (978 учеников обучаются во вторую смену) при соблюдении пункта ДД.ММ.ГГГГ постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»». Согласно представленной информации МБУ «Отдел образования» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан количество поступивших заявлений в 1 класс Лицея на ДД.ММ.ГГГГ составляет 500. Ожидаемое количество обучающихся в МБОУ «Богородская СОШ» в 2023-2024 учебном году составляет - 2753. Согласно динамики роста обучающихся в Лицее в следующем 2023-2024 учебном году прогноз по приросту численности обучающихся с учетом выбытия учеников 9 классов составит порядка 550 – 600 учеников (в том числе 450 – 500 первоклассников). Среднесписочная численность учащихся составляет: на 2021-2022 год – 1538 учеников (126 %); на 2022-2023 год – 2 192 ученика (179 %); прогноз на 2023-2024 год – более 2700 учеников (224 %). Прирост класс-комплектов: на 2021-2022 год – 56 класс-комплектов; на 2022-2023 год – 76 класс-комплектов (увеличение на 20 классов); прогноз на 2023-2024 год – 94 (96) (увеличение на 18 (20) классов). Согласно информации МБУ «Отдел образования» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № для удовлетворения потребности населения д. Куюки в услугах дошкольного образования необходимо строительство 3 детских садов (1 МДОУ в ЖК «Светлый» на 220 мест и 2 МДОУ в ЖК «Яшьлек» на 220 мест и 260 мест соответственно). В настоящее время на территории д. Куюки Богородского сельского поселения имеется 2 дошкольных образовательных учреждения: МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» мощностью 220 мест, который посещают 333 ребенка; МБДОУ детский сад № «Сказка» мощностью 220 мест, который посещают 365 детей. Согласно постановлению Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении количества мест в дошкольных образовательных организациях Пестречинского муниципального района Республики Татарстан на 2022-2023 учебный год в МБДОУ детский сад № «Сказка» д. Куюки открыто 13 мест для детей с 3 до 4 лет, в МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» д. Куюки открыто 83 места для детей с 3 до 7 лет, из них 29 мест для детей с 4 до 5 лет. В летний период 2022 года в МБДОУ детский сад № «Сказка» д. Куюки, проектной мощностью 220 мест открыто еще 130 дополнительных мест для детей с 2 до 7 лет. Однако, в настоящее время в очереди в МБДОУ «Золотая рыбка» д. Куюки находятся 1173 ребенка, в МБДОУ «Сказка» - 486 детей. Группы для детей от 1 до 2 лет в детских садах д. Куюки в 2022-2023 учебном году открыты не были. Обучение несовершеннолетних при условии переполняемости образовательных учреждений негативно сказывается на качестве образовательного процесса, обеспечении жизни и здоровья несовершеннолетних. Указанное подтверждает факт наличия объективной потребности в строительстве образовательных организаций на территории д. Куюки Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан. Ежегодно количество детей дошкольного и школьного возраста возрастает, в связи с чем, необходимо принимать действенные меры по увеличению мест для получения детьми общего образования. Выявленные нарушения прав детей на доступное и безопасное образование влекут снижение качества реализации образовательных программ, не отвечают потребностям детей в создании комфортной и современной образовательной среды, в связи с чем, с учетом уточнения иска, просит обязать Кабинет Министров Республики Татарстан, а также Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обеспечить общедоступность дошкольного общего образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования путем организации строительства образовательных учреждений на территории д. Куюки Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в целях устранения нарушений допустимой нормы наполняемости помещений образовательных учреждений.

В судебном заседании заместитель прокурора Пестречинского района РТ Гималтдинов М.В. требования иска с учетом его уточнения поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Кабинета Министров РТ ФИО1 с требованиями иска не согласилась, считает Кабинет Министров РТ в данном случае ненадлежащим ответчиком, поскольку непосредственной обязанности по обеспечению строительства муниципальных детских садов и школ в Республике Татарстан в соответствии законом не имеется, а организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего по основным общеобразовательным программам отнесена к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов, о чем подробно изложила в письменном возражении на исковое заявление.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ФИО2 с требованиями иска также не согласилась, поскольку постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 февраля 2014 года № 110 утверждена Государственная программа «Развитие образования и науки Республики Татарстан на 2014 - 2025 годы», государственным заказчиком - координатором которой определено Министерство образования и науки Республики Татарстан. Бюджетного финансирования на строительство дополнительных образовательных объектов в настоящее время отсутствует, однако ими принимаются меры к обеспечению образовательными учреждениями население д. Куюки, путем направления соответствующих обращений и писем в вышестоящие органы.

Представитель третьего лица МБУ «Отдел образования» Пестречинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на территории д. Куюки Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района имеется МБОУ «Технологический лицей «Алгоритм» с мощностью в 1224 места, которую посещают 2192 обучающихся.

Организовано обучение в двухсменном режиме (978 учеников обучаются во вторую смену) при соблюдении пункта ДД.ММ.ГГГГ постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»».

Согласно информации МБУ «Отдел образования» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан количество поступивших заявлений в 1 класс Лицея на ДД.ММ.ГГГГ составляет 500. Ожидаемое количество обучающихся в Лицее в 2023-2024 учебном году составляет - 2753.

Согласно динамики роста обучающихся в Лицее в следующем 2023-2024 учебном году прогноз по приросту численности обучающихся с учетом выбытия учеников 9 классов составит порядка 550 – 600 учеников (в том числе 450 – 500 первоклассников). Среднесписочная численность учащихся составляет: на 2021-2022 год – 1538 учеников (126 %); на 2022-2023 год – 2 192 ученика (179 %); прогноз на 2023-2024 год – более 2700 учеников (224 %). Прирост класс-комплектов: на 2021-2022 год – 56 класс-комплектов; на 2022-2023 год – 76 класс-комплектов (увеличение на 20 классов); прогноз на 2023-2024 год – 94 (96) (увеличение на 18 (20) классов).

Согласно информации МБУ «Отдел образования» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № для удовлетворения потребности населения д. Куюки в услугах дошкольного образования необходимо строительство 3 детских садов (1 МДОУ в ЖК «Светлый» на 220 мест и 2 МДОУ в ЖК «Яшьлек» на 220 мест и 260 мест соответственно).

В настоящее время на территории д. Куюки Богородского сельского поселения имеется 2 дошкольных образовательных учреждения: МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» мощностью 220 мест, который посещают 333 ребенка; МБДОУ детский сад № «Сказка» мощностью 220 мест, который посещают 365 детей.

Постановлением Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении количества мест в дошкольных образовательных организациях Пестречинского муниципального района Республики Татарстан на 2022-2023 учебный год» в МБДОУ детский сад № «Сказка» д.Куюки открыто 13 мест для детей с 3 до 4 лет, в МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» д.Куюки – 83 места для детей с 3 до 7 лет, из них 29 мест для детей с 4 до 5 лет.

В летний период 2022 года в МБДОУ детский сад № «Сказка» д. Куюки, проектной мощностью 220 мест открыто еще 130 дополнительных мест для детей с 2 до 7 лет.

Как указывает прокурор в настоящее время в очереди в МБДОУ «Золотая рыбка» д.Куюки находятся 1173 ребенка, в МБДОУ «Сказка» - 486 детей. Группы для детей от 1 до 2 лет в детских садах д. Куюки в 2022-2023 учебном году открыты не были.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, а также гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики.

В силу ст. 56 Конституции Республики Татарстан каждый в Республике Татарстан имеет право на образование, где гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, а также обучение на государственных языках Республики Татарстан.

Частью 3 ст. 5 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ (далее по тексту – Закон №273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии со ст. 5 Закона №273-ФЗ в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

Специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, и устанавливающим правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяющим правовое положение участников отношений в сфере образования, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании).

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования установлены ч. 1 ст. 9 Закона об образовании, к ним относятся: - организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); - создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; - обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

При этом приведённые нормы не указывают на наличие у муниципального района обязанности по обеспечению организации предоставления общедоступного и бесплатного образования в границах определённого населенного пункта путём строительства объектов капитального строительства – общеобразовательных школ.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 8 Закона об образовании к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования отнесено обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях.

Названное полномочие реализуется, как указано в данной норме, посредством предоставления субвенций местным бюджетам в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Как следует из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года №2-П, исполнимость вынесенных судебных решений наряду со стабильностью правового регулирования является отражением принципа правовой определённости, который рассматривается в качестве общеправового.

Исполнимость судебного решения – элемент судебной защиты, гарантированной частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если исполнение судебного акта невозможно, поскольку иное противоречило бы конституционному принципу исполнимости судебных решений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2012 года №14-О-О, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2005 года №8-П). Данные положения в совокупности со статьёй 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» являются основанием для вывода о том, что судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

Исходя из указанного, в силу законодательно определённых принципов гражданского судопроизводства, в частности установленных в частях 2, 3 статьи 13, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебное решение должно быть конкретным и исполнимым, на что указано и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении». При этом, следует отметить, что неисполнение судебного постановления влечёт за собой предусмотренную федеральным законом ответственность, в том числе должника по исполнительному производству.

В рассматриваемом случае возложение обжалуемым решением на Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ обязанности по организации общедоступного образования на территории муниципального образования путём организации строительства школы в связи с имеющейся потребностью в увеличении количества мест в общеобразовательных учреждениях, что предполагает выполнение комплекса мероприятий по бюджетному финансирования, изыскательским, проектным, строительным работам и далее по планированию, организации безопасности, кадровой и материально-технической обеспеченности образовательного учреждения с участием, в том числе, компетентных органов государственной власти федерального уровня и субъекта Российской Федерации в пределах законодательно установленной компетенции, а также определённого порядка организации процесса строительства объекта, в том числе в определённый судом срок, является заведомо неисполнимым судебным постановлением, что противоречит указанным принципам гражданского судопроизводства.

Рассмотрение вопроса о создании, строительстве и обустройстве нового здания образовательного учреждения предполагает выделение соответствующего финансирования, являющегося расходными обязательствами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, а также муниципального образования в виде выделения соответствующих субсидий субвенций.

Более того, вступившим в законную силу решением Пестречинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения административное исковое заявление прокурора Пестречинского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Министерству образования и науки Республики Татарстан о возложении обязанности по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях путем создания дополнительных мест для 3289 детей.

Указанным решением суда установлено, что постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа «Развитие образования и науки Республики Татарстан на 2014 - 2025 годы», государственным заказчиком - координатором которой определено Министерство образования и науки Республики Татарстан.

Из Подпрограммы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в рамках государственной программы «Развитие образования и науки Республики Татарстан на 2014 - 2025 годы» следует, что с 2013 по 2017 год в Республике Татарстан построено 165 детских садов суммарной мощностью 23620 мест. В 2018/2019 годах в <адрес> в рамках национального проекта «Демография» создано 6220 мест, в том числе 3200 мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет путем строительства 30 детских садов и перепрофилирования 4 групп в существующих детских садах. В 2020/2021 годах в рамках реализации национального проекта «Демография» предусмотрено строительство 49 новых детских садов и перепрофилирование 2 групп в существующих детских садах суммарной мощностью свыше 10 тысяч мест, в том числе 5050 мест для детей от 1,5 до 3 лет. В 2020 году начато строительство 22 детских садов на 5 030 мест (в том числе от 1,5 до 3 лет - 2525 мест, от 3 до 7 лет - 2505 мест). Кроме того, в рамках отдельных поручений руководства Республики Татарстан осуществляется строительство 6 детских садов на 345 мест.

Вышеуказанной Подпрограммой предусмотрен перечень мероприятий, в том числе по строительству дошкольных образовательных организаций, по созданию дополнительных мест для детей в образовательных организациях на территории Республики Татарстан, а также установлены объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан.

Несмотря на то, что прокурор Пестречинского района Республики Татарстан правомерно обеспокоен проблемой полного обеспечения детей местами в детских дошкольных учреждениях, суд посчитал, что ответчиками проводится значительная работа по этому направлению, количество детей, нуждающихся в получении бесплатного детского дошкольного образования уменьшается, решение данного вопроса требует времени более, чем один финансовый год. О необходимости учета этих факторов указано в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года № 36-КГ15-22.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 года № 1-П, от 14 мая 2003 года № 8-П, от 14 июля 2005 года № 8-П, от 12 июля 2007 года № 10-П, от 26 февраля 2010 года № 4-П, от 14 мая 2012 года № 11-П, от 10 марта 2016 года № 7-П).

Суд также указал на то обстоятельство, что незаконное бездействие Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Министерством образования и науки Республики Татарстан не допущено, поскольку последние в пределах своих полномочий во исполнение требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» принимают меры по исполнению обязанности предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При этом, касаемо требований иска к Кабинету Министров РТ, основные его полномочия определены ст. 102-105 Конституции Республики Татарстан, согласно которым обязательства по непосредственному обеспечению строительства муниципальных детских садов, школ в Республике Татарстан в данных полномочиях отсутствуют. Кабинет Министров Республики Татарстан участвует в проведении единой государственной политики в сфере науки и образования, обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитие Республики Татарстан, осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти Республики Татарстан отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти.

Также отсутствуют обязанности по непосредственному обеспечению строительства муниципальных детских садов, школ в Республике Татарстан и в Законе Республики Татарстан от 6 апреля 2005 года № 64-ЗРТ «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан». Статьей 7 данного закона установлено, что Кабинет Министров Республики Татарстан объединяет и направляет работу республиканских органов исполнительной власти, контролирует их деятельность.

Согласно п. 13 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (далее - Закон № 131-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях. Следует отметить, что организация предоставления образования соответствующего уровня предполагает в том числе создание материально-технических условий для реализации образовательных программ, включая наличие зданий, сооружений, обеспечение соответствия данных объектов установленным требованиям и нормам, в том числе строительным, антитеррористическим, противопожарным, санитарно-гигиеническим, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и другим.

Статьей 17 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов относятся к полномочиям органов местного самоуправления. В социальную инфраструктуру входят и объекты социальной инфраструктуры для детей, являющиеся муниципальной собственностью, к которым относятся и объекты образования.

Согласно ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления. Среди документов, подаваемых заявителем, предусмотрена, проектная декларация застройщика. Согласно разделу 22 формы проектной декларации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 апреля 2022 г. №239/пр «Об утверждении формы проектной декларации», в ней должна содержаться информация об объекте социальной инфраструктуры (виде и назначении).

Соответственно при выдаче разрешения на строительство многоквартирных жилых домов, иных жилых помещений, увеличение которых может привести к увеличению потребности в объектах социальной инфраструктуры, в т.ч. в сфере образования, Исполнительный комитет Пестречинского района рассматривает вопрос о наличии или отсутствии в проектной декларации застройщика жилых комплексов социальной инфраструктуры, в том числе объектов образования (детского сада, школы). Однако ввиду сложившихся обстоятельств нехватки мест в объектах социальной инфраструктуры, представляется, что при выдаче разрешения на строительство вопрос о наличии и достаточности имеющихся объектов на территории муниципального района, о планируемых застройщиком к созданию объектов социальной инфраструктуры не рассматривался и во внимание не принимался.

Таким образом, вопрос строительства детских садов, школ на территории Пестречинского муниципального района РТ, то есть вопрос создания муниципальной образовательной организации, относится к компетенции органа местного самоуправления Пестречинского муниципального района РТ и должен учитываться муниципальным районом при разработке и утверждении программ комплексного развития социальной инфраструктуры района, при оказании муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объектов.

С учетом изложенного, суд считает необходимым в иске прокурору Пестречинского района РТ, действующему в интересах неопределенного круга лиц, к Кабинету Министров Республики Татарстан и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ об обязании обеспечить общедоступность дошкольного общего образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования путем организации строительства образовательных учреждений на территории д. Куюки Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в целях устранения нарушений допустимой нормы наполняемости помещений образовательных учреждений отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Прокурору Пестречинского района РТ, действующему в интересах неопределенного круга лиц, в иске к Кабинету Министров Республики Татарстан и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ об обязании обеспечить общедоступность дошкольного общего образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования путем организации строительства образовательных учреждений в целях устранения нарушений допустимой нормы наполняемости помещений образовательных учреждений отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: