УИД: 56RS0018-01-2025-009746-79

№ 2-7127/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 24 сентября 2025 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Гадельшиной В.А.,

при секретаре Андреевой И.Н.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Оренбурга о включении в список детей-сиро, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что решением Центрального районного суда ... от дд.мм.гг года его мать ФИО3 лишена родительских прав. По решению суда за ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ... С дд.мм.гг года ФИО1 направлен в Специальную (коррекционную) школу-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями в здоровье села .... По окончании интерната ФИО1 отправился на заработки.

Решением Центрального районного суда ... от дд.мм.гг года ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением и снят с регистрационного учета по адресу: .... Данные обстоятельства стали известны истцу при замене паспорта гражданина Российской Федерации. ФИО1 полагал, что по адресу ..., после смерти матери, проживает его дедушка, однако истец не поддерживал с ним общение.

дд.мм.гг года определением Центрального районного суда ... в удовлетворении заявления ФИО1 о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда ... от дд.мм.гг года о признании утратившим право пользования жилым помещением, отказано.

В связи с тем, что за ФИО1 решением суда было закреплено жилое помещение по адресу: ..., он не был поставлен на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во время нахождения в интернате.

ФИО1 обратился, а администрацию ... с заявлением о постановке его на учет в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. дд.мм.гг года Постановлением администрации г. ... №... в постановке на учет ФИО1 было отказано.

Просит суд признать Постановление администрации ... от дд.мм.гг года №... об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным и отменить его, включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации ... в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

К лицам из числа детей-сирот относятся совершеннолетние граждане в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель (абзацы 2, 4 пункта 1 статьи 1 Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ) - лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из содержания пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Заявление о включении в список по месту жительства лиц подают: а) законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; б) дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности; в) лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями; г) лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями; д) законные представители недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (ст. 4).

Пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Закона № 159-ФЗ, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста. Указанная льгота по обеспечению жильём носит заявительный характер и может быть реализована только после обращения с заявлением о предоставлении жилья в уполномоченный орган. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений (включены в список). По достижении возраста 23 лет указанные граждане более не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В то же время пункт 3 Правил формирования списка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 397 от 4 апреля 2019 года, предусматривает, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Между тем, положения в действие указанного постановления не означают отсутствие необходимости проверять, предпринимались ли истцом действия по своевременной подаче заявления о включении в Список и выяснения наличия уважительных причин, по которым указанные лица не были поставлены на учет для получения жилого помещения.

Жилищное законодательство Российской Федерации, в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством оснований для признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), абзацу 4 статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно положениям статьи 8 Закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста, указанный срок является пресекательным, истечение которого прекращает право лица.

Применительно к данному дела истец должен был представить суду доказательства того, что он был поставлен на учет для предоставления жилья как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или обращался за постановкой на учет в период до достижения им 23 лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родился дд.мм.гг года рождения. В свидетельстве о рождении ... № ... в качестве отца указан ФИО4, в качестве матери указана ФИО3

Согласно свидетельству о смерти ... № ... ФИО3 умерла дд.мм.гг года.

Также из решения Центрального районного суда ... от дд.мм.гг года, вступившего в законную силу дд.мм.гг года, следует, что ФИО3 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1

Одновременно из данного решения усматривается, что судьба отца ФИО1 неизвестна.

Кроме того, решением Центрального районного суда ... от дд.мм.гг года за ФИО1 закреплено право проживания и пользования жилым помещением по адресу: ...

Согласно представленной архивной справке №... от дд.мм.гг года ФИО1 поступил в Государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа – интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями в здоровье ...» дд.мм.гг года, выбыл дд.мм.гг года на основании Приказа №... от дд.мм.гг года, в связи с окончанием учебы.

Согласно представленной копии адресной справки от дд.мм.гг года ФИО1 с дд.мм.гг года зарегистрирован по адресу: г...

Решением Центрального районного суда ... от дд.мм.гг года ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ... и снят с регистрационного учёта по указанному адресу.

Уведомлением от дд.мм.гг года из Единого государственного реестра подтверждается отсутствие зарегистрированных прав на недвижимое имущество за ФИО1

Постановлением администрации г. ... №... от дд.мм.гг года ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что достижения возраста 23 лет в установленном порядке ФИО1 не обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (нуждающегося в жилом помещении) или о включении в список.

Основанием для отказа послужил тот факт, что ФИО1 до достижения 23 лет не обратился в установленном порядке с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (нуждающегося в жилом помещений) или о включении в список.

ФИО1 достиг возраста 18 лет - дд.мм.гг года, возраста 23 лет – дд.мм.гг года.

Как установлено судом, истец впервые обратился в администрацию ... с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в дд.мм.гг года, в возрасте 35 лет, то есть по истечении 12 лет.

Материалы дела не содержат сведений, что истец, начиная с дд.мм.гг года по состоянию здоровья или иным причинам, которые могли быть признаны судом уважительными, не имел реальной возможности обратиться с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы истца о том, что он не знал о вынесенном Центральным районным судом ... дд.мм.гг года решении о признании его утратившим право пользования жилым помещением, не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствует о том, истец до достижения 23-летнего возраста не мог реализовать право на постановку на учет для обеспечения жилым помещением как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доказательств наличия иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе, исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 года, как то: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет; попытки встать на учет нуждающихся были, но отказано в связи с отсутствием необходимых документов, истцом не представлено.

Доказательств того, что истец не имел возможности самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия до достижения двадцатитрехлетнего возраста, либо наличие у него заболевания или иные причины, препятствующие ему самостоятельно обратиться в органы местного самоуправления, в материалы дела не представлено, в связи с чем истец по неуважительным причинам пропустил срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку ФИО1 до достижения им возраста 23 лет без уважительных причин не заявил о своих правах на жилое помещение, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утратив статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации ... о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись В.А. Гадельшина

Мотивированное решение составлено дд.мм.гг года.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: