Судья Кидимов А.М. дело № 33-1463/2023 дело № 2-1-176/2023 (12RS0016-01-2023-000166-20)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Йошкар-Ола 4 июля 2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Протасовой Е.М. и Клюкиной О.В.,
при секретаре Кузнецовой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 27 апреля 2023 года, которым постановлено:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «Город Козьмодемьянск» (ИНН <№>) предоставить ФИО1 (ИНН <№>) по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Козьмодемьянска жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 35,5 кв.м жилой площади, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Козьмодемьянска Республики Марий Эл.
Взыскать с администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» (ИНН <№>) в пользу ФИО1 (ИНН <№>) в возмещение расходов на представителя 7000 рублей, по оплате государственной пошлины 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» о возложении обязанности на ответчика предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Козьмодемьянска жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 35,5 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Козьмодемьянска Республики Марий Эл. В обоснование заявленных требований указала, что 6 сентября 1999 года администрацией г. Козьмодемьянска ей выдан ордер <№> на семью из трех человек, на основании которого ей предоставлены комнаты <№> и <№> в доме <адрес> <адрес>. 11 сентября 2008 года с ней заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Постановлением администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» <№> от 29 апреля 2017 года дом признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку до настоящего времени жилое помещение истцу не выделено, просила возложить на администрацию обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» ставит вопрос об отмене решения суда приводя доводы об отсутствии нарушения прав и законных интересов истца с учетом того, что истцу в строящемся доме после 31 октября 202 года будет предоставлена жилая площадь по договору социального найма.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи со следующим.
Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в частности, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Из содержания статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).
На основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
По смыслу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Как следует из статей 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Из дела видно, что 6 сентября 1999 года истцу ФИО1 администрацией г. Козьмодемьянск выдан ордер <№> серии ПА на квартиры <№> и <№> в <адрес> на семью из трех человек.
11 сентября 2008 года между ФИО1 и муниципальным казенным предприятием «Дирекция единого заказчика» муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» заключен договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, согласно которому ФИО1 предоставляется однокомнатная квартира <№> общей площадью 12,6 кв.м в <адрес> <адрес> <адрес>.
Постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» <№> от 15 марта 2023 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город Козьмодемьянск» на 2021-2023 годы», согласно которой многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным 29 апреля 2016 года и подлежит переселению в срок до 31 декабря 2023 года.
На основании Постановления администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» <№> от 29 апреля 2016 года «О признании многоквартирных жилых домов аварийными, подлежащими сносу» жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> был признан не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (акт и заключение <№> от 28 марта 2016 года). Пунктом 2 постановления срок отселения физических лиц из многоквартирных жилых домов определен до 31 декабря 2020 года.
Постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» <№> от 27 мая 2019 года в пункт 2 постановления администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» <№> от 29 апреля 2016 года внесены изменения, слова «в срок до 31 декабря 2020 года» заменены словами «в срок до 31 декабря 2023 года».
Приняв во внимание изложенные обстоятельства, руководствуясь приведенным правовым регулированием, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию городского округа «Город Козьмодемьянск» обязанности предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Козьмодемьянска жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 35,5 кв.м жилой площади, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Козьмодемьянска Республики Марий Эл
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29марта 2019 года <№> утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2023 годы.
Постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 16 февраля 2021 года <№> утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город Козьмодемьянск» на 2021-2023 годы» (в редакции постановления администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 24 декабря 2021 года <№>, постановления администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 27 апреля 2022 года <№>, постановления администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 24 октября 2022 года <№>), в которой подробно описана процедура переселения граждан из аварийного жилья указаны этапы и сроки. По данной программе планируется переселить 136 человек из аварийного жилищного фонда общей площадью 2017,3 кв.м.
Согласно указанной программе, переселение граждан из аварийного жилищного фонда производится путем предоставления нанимателям жилых помещений в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации другого благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным законодательством Российской Федерации требованиям и находящегося в границах населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или в границах другого населенного пункта Республики Марий Эл, с письменного согласия нанимателей.
Реализация Программы осуществляется администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск» в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформировании жилищно-коммунального хозяйства».
Основными целями Программы являются: улучшение жилищных условий граждан городского округа «Город Козьмодемьянск», проживающих в аварийном жилищном фонде; обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда; финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процесс эксплуатации до 1 января 2017 года, приведен в приложении <№> к Программе.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2021-2023 годах поэтапно в соответствии с очередностью участия городских округов и муниципальных районов, определенной региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 2019 года <№>.
Планируемая дата окончания переселения граждан из каждого многоквартирного дом указана в приложении <№> к Программе.
Согласно данной программе срок переселения жильцов аварийного дома по адресу: <адрес>, <адрес> установлен до 31 декабря 2023 года.
Указанный дом включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2023 годы.
В рамках программы 21 октября 2022 года между администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл и обществом с ограниченной ответственностью <...>», заключен муниципальный Контракт <№> на приобретение жилого помещения (квартиры). Предметом Контракта является приобретение жилого помещения (квартиры) в рамках реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2023 годы. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего Контракта объект недвижимости, который будет возведен в будущем, жилое помещение (квартиру), находящееся по адресу: <адрес>, состоящее из 2 (двух) комнат, с общей площадью 44,2 кв. м, в том числе жилой площади 25,8 кв. м.
Согласно пункту 4.1 муниципального Контракта срок передачи жилого помещения (квартиры) установлен до 31 октября 2023 года.
В соответствии с пунктом 10.1 муниципального Контракта срок действия контракта - до 31 декабря 2023 года.
Обращаясь 7 марта 2023 года в суд с иском о возложении на администрацию обязанности предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещения по договору социального найма, истец не указала в чем выражено нарушение ее прав и законных интересов, учитывая те обстоятельства, что дом по адресу: <адрес> включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2023 годы, установлен срок переселения жильцов аварийного дома до 31 декабря 2023 года, между администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл и ООО <...> заключен муниципальный Контракт на приобретение жилого помещения (квартиры).
В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В связи с тем, что истец ФИО1 в рамках избранного способа защиты не представила доказательств, подтверждающих в чем заключается нарушение ее прав и охраняемые законом интересов на момент обращения в суд в марте 2023 года, с учетом определенного пунктом 4.1 муниципального Контракта срока передачи жилого помещения (квартиры) - до 31 октября 2023 года, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Выводы суда о том, что заключение между администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск» и ООО <...> в рамках указанной программы муниципального контракта 21 октября 2022 года на приобретение жилого помещения (квартиры) не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в контракте не конкретизированы лица, которым будет предоставлено жилое помещение, не основаны на нормах права.
Кроме того, доказательств того, что проживание ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> представляет реальную угрозу ее жизни и здоровью, в связи с чем иное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, должно быть предоставлено ранее установленного органом местного самоуправления срока расселения, в материалах дела не имеется.
Несмотря на то, что многоквартирный жилой дом, в котором находится квартира истца, в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу, одно лишь это обстоятельство не свидетельствует о возникновении реальной угрозы жизни и здоровью истца, поскольку, как следует из информации, предоставленной отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл, ФИО1 с 26 июля 2019 года снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> связи с убытием в <адрес>. В настоящее время имеет регистрацию по месту жительства: <адрес>.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 27 апреля 2023 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности предоставить жилое помещение отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи Е.М.Протасова
О.В.Клюкина
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 10 июля 2023 года.