Решение по делу № 2-1449/2023 от 14.04.2023 - о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.

Дело № 2-1449/2023

УИД:76RS0014-01-2023-000264-75

Изг.14.04.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 14 марта 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Петухова Р.В.,

при секретаре Михалиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда,

установил :

ФИО7 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

В обоснование иска указано, что она относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей. Приказом Департамента образования Ярославской области от 17.01.2014 года №36-жс, истец включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В данный момент проживает в г.Ярославле. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. Истец ссылается на нормы ЖК РФ, Федеральный Закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ.

Истец просил возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязанность предоставить ей по договору найма специализированного жилищного фонда на территории г.Ярославля благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., взыскать с ответчика почтовые расходы, согласно приложенным квитанциям, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец и представитель истца по устному ходатайству ФИО8 требования поддержали, пояснения дали согласно тексту заявления.

Ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором указал на необходимость соблюдения очередности при предоставлении истцу жилого помещения. Полагает, что право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда может быть реализовано в административном порядке. Просил заявление рассмотреть в его отсутствие, в иске отказать.

Третье лицо Департамент образования Ярославской области в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на заявление, в котором просил заявление рассмотреть в его отсутствие, в иске отказать.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является лицом, из числа лиц оставшихся без попечения родителей; включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

До настоящего времени истец не обеспечен благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда по норме предоставления, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление указанной категории лиц жилого помещения, является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно п. 4 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

На территории Ярославской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Законом Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статья 6<1> Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» предусматривает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Статья 6<3> Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з устанавливает, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, установленных федеральным законодательством, а также в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц: являющихся бывшими усыновителями этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если усыновление отменено; отстраненных от исполнения обязанностей опекуна или попечителя; признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности; имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних (за исключением преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации), здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; больных хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Пунктом 3.1.5.11. Положения о Департаменте образования Ярославской области, утвержденном постановлением Администрации Ярославской области от 31.01.2007 года №29 (в действующей редакции) «О создании Департамента образования Ярославской области» предусмотрено, что функция по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями органами исполнительной власти Ярославской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на Департамент образования Ярославской области.

В данном случае истец включен в такой список (приказом от 17.01.2014 года №) и подлежит обеспечению жилым помещением.

Судом установлено, что ФИО7 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> где кроме истца еще зарегистрированы ее бабушка ФИО1 мать ФИО2 а также сестры ФИО3 и ФИО4

В указанном помещении проживают только бабушка истца ФИО5 и ее мать ФИО6 которая решением Любимского районного суда Ярославской области от 08.10.2012 года была лишена родительских прав в отношении своих детей.

Частями 4, 5 статьи 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Учетная норма в городском поселении Любим ЯО составляет 10 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (Решение муниципального Совета городского поселения Любим от 16.02.2009 N 4 "О мерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части предоставления жилых помещений (утверждение учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма)".

Таким образом, обеспеченность истца в указанном жилом помещении менее 10 кв.м. Необеспеченность истца учетной нормой общей площади жилого помещения, а также проживание лиц лишенных родительских прав в отношении указанных детей, является обстоятельством, свидетельствующим о невозможности проживания истца в жилом помещении (ч.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).

С 1 января 2013 г. таким гражданам предоставляются жилые помещения по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Для этой цели органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо при наступлении перечисленных выше обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд не может принимать во внимание возражения ответчика относительно возможности предоставить жилое помещение истцу во внеочередном порядке. Обязанность Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить истцу, достигшему возраста 18 лет, возникает немедленно после включения его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 2.2 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, Департамент управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Ярославской области, включая жилищный фонд Ярославской области (специализированный жилищный фонд, жилищные фонды коммерческого и социального использования Ярославской области) в соответствии с установленными полномочиями.

Согласно п. 3.1.2.4.3. Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, Департамент принимает решения, в том числе, о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд Ярославской области с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений; о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области.

Согласно п.3.1.2.4.4. Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, Департамент заключает договоры найма жилых помещений, входящих в состав специализированного жилищного фонда Ярославской области.

Доводы ответчика в отзыве на исковое заявление о том, что поскольку у ответчика не имеется функции по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном действующим законодательством порядке жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. данная функция возложена на Департамент строительства Ярославской области, поэтому требования не подлежат удовлетворению, суд во внимание не принимает.

Приобретение Департаментом строительства Ярославской области жилых помещений не является персонифицированным, осуществляется на основании заявки на приобретение (строительство) жилых помещений Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, с целью формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области. Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области принимает решения о предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения из сформированного специализированного жилищного фонда Ярославской области.

Кроме того, одним из существенных обстоятельств для разрешения спора, связанного с реализацией истцом права на обеспечение жилым помещением, является правильное разрешение вопроса о месте его жительства.

Судом установлено, что истец проживает по адресу: <адрес> работает в <данные изъяты>

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

В данном случае – до настоящего времени местом жительства истца является г. Ярославль.

Обстоятельств, влекущих утрату истцом предусмотренных действующим законодательством оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, судом не установлено.

На основании п.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, п.п.5,6 ст.6<1> Закона Ярославской области № 85-з истец имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенного в г.Ярославле.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на ответчика -Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения для проживания на территории г.Ярославля по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров.

В силу ст.98 ГПК РФ с Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в пользу истца подлежат взысканию почтовые расходы в сумме 718 рублей 32 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН №) обязанность предоставить ФИО7 (паспорт: №) на территории г.Ярославля области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН №) в пользу ФИО7 (паспорт: №) почтовые расходы в сумме 718 рублей 32 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Р.В.Петухов