Решение по делу № 2-251/2023 от 17.03.2023 - о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело №2-251/2023

67RS0008-01-2023-000171-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Коржаковой О.И., при секретаре Аксеновой Л.Ю., с участием помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Аношиной Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что он является лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без родителей.

Его мать ФИО5, умерла <дата>, что подтверждается Свидетельством о смерти 11-МП №002, выданным 02.03.2022г. отделом ЗАГС Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области. Своего биологического отца – ФИО7, он не знает и никогда не видел. В период смерти матери он постоянно проживал с ней и несовершеннолетней сестрой ФИО9, 18.03.1967г.р. на станции Понятовка Краснооктябрьского сельского совета Шумячского района Смоленской области.

Решением Исполнительного комитета Шумячского районного совета народных депутатов №190 от 05.08.1981г. в связи со смертью матери и отсутствием иных близких родственников, он был направлен на обучение в Кардымовскую школу-интернат, где обучался и воспитывался в период с 20.08.1981г. по 22.08.1987г. и находился на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой №441, выданной образовательным учреждением 18.07.2002г.

В 1986г. он временно был переведен в СОГБОУ «Сафоновский детский дом-школа» в связи с необходимостью получения среднего образования, а также обучения в школе олимпийского резерва, где проходил обучение и находился на полном государственном обеспечении до 01.09.1987г.

После окончания СОГБОУ «Сафоновский детский дом-школа» он жилым помещением обеспечен не был, при этом документы, свидетельствующие о наличии у него статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, имелись в распоряжении администрации.

10.09.1988г. он был зачислен на обучение в Ярцевское городское профтехучилище №14 на основании приказа №20 от 10.09.1988г. по профессии слесарь-ремонтник, откуда был отчислен 01.12.1989г. на основании приказа №33 от 01.12.1989г., как самовольно покинувший училище.

На момент наступления совершеннолетия (25.07.1989г.р.) действовали положения ЖК РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Он в числе собственников квартиры по месту его фактической регистрации не значится. Запись в ЕГРН на иное жилое помещение в отношении его также не имеется, при этом до настоящего времени правом бесплатной приватизации жилого помещения он не воспользовался.

22.09.2022г. он обратился в администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Ответным письмом №002 от 21.10.2022г. ему было направлено постановление №1782 от 19.10.2022г., в соответствии с содержанием которого ему было отказано во включении его в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в связи с достижением возраста 23 лет.

В связи с чем, просит суд:

- обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и направить в Департамент Смоленской области по образованию и науке заявку на финансирование осуществления государственных полномочий по обеспечению его благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в г.Ярцево общей площадью не менее установленной нормы предоставления;

- обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет областного бюджета исполнение Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области государственных полномочий по его обеспечению, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения;

- обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области в трехмесячный срок с момента поступления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее установленной нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.143). В суд направила отзыв, в обоснование которого указала, что ФИО1 обратился в Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ярцевского района Смоленской области. При рассмотрении заявления специалистом отдела опеки и попечительства Комитета по образованию и молодежной политике было установлено, что ФИО1 не имел статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечении родителей, так как в возрасте 18 лет его отец ФИО7 был жив и факт отсутствия родительского попечения до достижения возраста установлен не был. Сведений о лишении родительских прав либо ограничений в родительских правах ФИО7 в отношении ФИО1 не имеется. В период с 18 по 23 лет истец не обращался в компетентные органы с заявлением о постановке его на учет, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. По результатам рассмотрения заявления, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области принято постановление №1782 от 19.10.2022г. «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ярцевского района Смоленской области». Данное постановление истцом не обжаловалось. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д.144).

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В суд направил отзыв, в обоснование которого указал, что из искового заявления не представляется возможным установить причины несвоевременного обращения ФИО1 по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ярцевского района Смоленской области, в Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области. В настоящее время ФИО1 достиг возраста 51 год и к категории детей-сирот не относится. В удовлетворении заявленных требований просит отказать (л.д.109-110).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - Комитета по образованию и молодежной политике Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, поскольку, отец ФИО1 не был лишен родительских прав, в связи с чем, не был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Частью 3 ст.40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ (ред. №23 от 08.12.2020) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является ФЗ N 159 от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно подп. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ N 184 от 06 октября 1999 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета) относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Аналогичные положения содержатся в Законе Смоленской области N 89-з от 29 сентября 2005 года "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области".

Статьей 6 указанного Закона установлено, что Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В случае невозможности предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Смоленской области.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, осуществляет исполнительный орган Смоленской области, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - соответствующий орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 родился 25.07.1971г.р. в д.<адрес> Смоленской области (л.д.8). Мать ФИО1 – ФИО5 умерла 30.07.1981г. (л.д.9).

На основании Решения Шумячского районного Совета народных депутатов Исполнительный комитет №190 от 05.08.1981г. ФИО1 и его сестра ФИО9 направлены в детское учреждение, в связи со смертью их матери ФИО5 и отказом их отца ФИО7 являющегося инвали<адрес> группы пожизненно взять детей к себе и просившего направить детей в школу-интернат (л.д.13).

Согласно справки Кардымовской средней школы-интернат для детей сирот, ФИО1 с 20.08.1981г. по 22.08.1987г. обучался и воспитывался в Кардымовской средней школе-интернат для детей сирот (л.д.10,52,53).

Согласно справки СОГБОУ «Сафоновский детский дом-школа», ФИО1 с 15.09.1986г. по 01.09.1987г. находился на полном государственном обеспечении в СОГБОУ «Сафоновский детский дом-школа» (л.д.11,55).

С 10.09.1988г. по 01.12.1989г. обучался в Ярцевском городском профтехучилище №14 по профессии Слесарь-ремонтник (л.д.12).

05.05.2012г. ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно ответа Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 12.05.2012 №02-11/0390, ФИО1 было предложено явиться в Администрацию с документами (л.д.14).

На заседании жилищной комиссии Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области было принято решение об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.16).

22.09.2022г. ФИО1 обратился в Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

19.10.2022г. постановлением Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №1782 ФИО10 было отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ярцевского района Смоленской области, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.18).

Согласно сведений, поступивших на основании судебного запроса, из администрации МО «Шумячский район» Смоленской области следует, что ФИО1 не состоит и не состоял в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО1 вместе со своей сестрой ФИО9 решением Шумячского районного Совета народных депутатов от 05.08.1981 года №190 были направлены в Кардымовскую школу-интернат, в связи с тем, что мать несовершеннолетних ФИО5, умерла, а отец ФИО7 взять на воспитание детей отказался (л.д.48,49,52).

ФИО1, с 27.01.2022г. зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, г.Ярцево Смоленской области (л.д.111), долевыми собственниками по 1/4 которой являются ФИО11 07.07.1977г.р., ФИО12 23.02.2003г.р., ФИО13 22.12.1998г.р., ФИО14 15.08.2005г.р. (л.д.20,118-119).

Из представленных ППК «Роскадастр» сведений, согласно судебного запроса следует, что объекты недвижимости на территории Российской Федерации за ФИО1 не зарегистрированы (л.д.117).

Данных об освидетельствовании ФИО1 в бюро и экспертных составах ФКУ «ГБ МСЭ» по Смоленской области Минтруда России, с 2006 года не имеется (л.д.115).

С 15.03.1993г. по 29.11.1995г., с 26.11.1999г. по 16.11.2000г., с 11.11.2002г. по 03.09.2004г. отбывал наказания в местах лишения свободы (л.д.127-128).

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ.

Жилищное законодательство Российской Федерации и РСФСР в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Общий порядок вступления в силу федеральных законов определен Федеральным законом от 14 июня 1994 №5-ФЗ (ред. от 1 мая 2019) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». По общему правилу, федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после для их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Федеральные законы подлежат опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» Федеральные законы могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Текст Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» был опубликован в «Российской газете» от 27 декабря 1996 и в Собрании законодательства Российской Федерации от 23 декабря 1996 №52, ст.5880.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подчиняется общему правилу о том, что акты законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения этих актов в действие. Содержание данного принципа имеет две составляющие, одна из которых касается вновь возникающих после вступления Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отношений, другая – продолжающихся после введения в действие данного Закона правоотношений.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» применяется к отношениям в области обеспечения дополнительных государственных гарантий детям, возникшим после дня его вступления в силу. Соответственно, к вновь возникающим в данной области отношениям Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» применяется в полной мере. К отношениям в области обеспечения дополнительных государственных гарантий, возникшим до дня вступления в силу названного Закона, закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после его вступления в силу.

Поскольку истец достиг возраста 23 лет в 1994г., то действие Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на него, не распространяется.

Кроме того, отец ФИО1 – ФИО7 не был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО1 и ФИО9, в связи с чем, ФИО1 не признавался нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как ребенок, оставшийся без попечения родителей (л.д.48).

В связи с указанным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи - о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в полном объеме, поскольку судом не установлено нарушение жилищных прав истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.И.Коржакова

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2023г.