Дело № 5-30/2023
25RS0025-01-2023-000251-30
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 мая 2023 года пгт. Пограничный
Судья Пограничного районного суда Приморского края Понкратов И.В., находясь по адресу: Приморский край, Пограничный муниципальный округ, пгт. Пограничный, ул. Карла Маркса, 19, с участием: переводчика ФИО1,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – гражданина КНР Чжао Лиго,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
гражданина КНР Чжао Лиго, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца провинции Хэйлунцзян Китайской народной республики, проживающего на территории РФ по адресу: <адрес>, постоянной регистрации не имеющего, не работающего, женатого, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
16.05.2023 в 15 ч. 30 мин. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> был выявлен гражданин КНР Чжао Лиго, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 15.05.2023 находился на территории РФ с нарушением режима пребывания в РФ, выразившимся в отсутствии документов дающих право на пребывание на территории РФ, а именно, отсутствует виза, тем самым нарушил требования п.п.1,2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В отношении гражданина КНР Чжао Лиго составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ -нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании гражданин КНР Чжао Лиго суду пояснил, что 10.02.2023 ему была выдана виза на право въезда в РФ с 15.02.2023 и выезда из РФ 14.05.2023. В установленный визой срок он пытался выехать из РФ в КНР 13.05.2023 через МАПП «Пограничный», но сотрудники пограничного контроля выдали ему уведомление о том, что на основании решения ФССП России ему ограничено право на выезд из РФи посоветовали обратиться в отдел ФССП в г.Уссурийска, в связи с чем он вернулся в г. Уссурийск, чтобы обратиться в ОСП по Уссурийскому городскому округу, но 13.05.2023 был выходной день и указанный отдел ФССП был закрыт. В первый рабочий день 15.05.2023 он вновь обратился в ОСП по Уссурийскому городскому округу, где ему пояснили, что задолженностей у него нет, в связи с чем 16.05.2023 он снова попытался выехать через МАПП «Пограничный» в КНР, поскольку у него истекла виза, но ему вновь сотрудники ПУ ФСБ России по Приморскому краю отказали в выезде, выдав уведомление об ограничении права на выезд из РФ. После чего сотрудники ОВМ ОМВД России по Пограничному округу составили на него протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.
Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с абз. 1 и 2 п.1, п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела поводом для возбуждения административного дела в отношении гражданина КНР Чжао Лиго явилось то, что он нарушил режим временного пребывания на территории РФ, а именно с 15.05.2023 находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, а именно не выехал из Российской ФедерацииРФ по истечении срока действия визы, выданной ему сроком на 89 суток на период с 15.02.2023 по 14.05.2023.
При этом согласно уведомлению №42 от 13.05.2023, составленному в 11 ч. 03 мин. должностным лицом подразделения пограничного контроля в пункте пропуска МАПП «Пограничный», гражданину КНР Чжао Лиго, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующему по маршруту Пограничный – Суйфэнхэ, рейс 801 в соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» было сообщено, что ему ограничено право на выезд из Российской Федерации, на основании решения ФССП России.
Согласно штампа в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина КНР в место пребывания 14.05.2023 гражданин КНР Чжао Лиго был поставлен на учет ОВМ ОМВД России по г. Уссурийску по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Как следует из уведомления составленного 16.05.2023 в 11 ч. 20 мин. должностным лицом подразделения пограничного контроля пункта пропуска МАПП «Пограничный» гражданину КНР Чжао Лиго, следующему по маршруту Пограничный – Суйфэнхэ, рейс 801 было вновь сообщено, что ему ограничено право на выезд из Российской Федерации на основании решения ФССП России.
Таким образом в судебном заседании объективно установлено, что гражданин КНР Чжао Лиго, имея визу, выданную ему сроком на 89 суток на период с 15.02.2023 по 14.05.2023, фактически принял меры к выезду РФ в КНР 13.05.2023, т.е. в срок до окончания действия визы, однако сотрудниками ПУ ФСБ РФ не пропустили его в пункте пропуска МАПП Пограничный, выдав соответствующее уведомление, а также принимал меры к установлению причин установленного решением ФССП в отношении него ограничения на выезд из РФ, после чего повторно 16.05.2023 пытался выехать из РФ, суд при указанных обстоятельствах и принимая во внимания, что Чжао Лиго является иностранным гражданином и не владеет русским языком, приходит к выводу об отсутствии в действиях гражданина КНР Чжао Лиго состава инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Чжао Лиго, привлекаемого к ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья И.В. Понкратов