70RS0001-01-2023-002978-47

№ 2-2412/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе

председательствующего судьи Кривошеиной К.Ю.

при секретаре Коркиной А.А.,

помощнике судьи Питашевой А.Ф.

с участием

представителя процессуального истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора /________/ в защиту прав и законных интересов ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

прокурор /________/ обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО4, в котором с учетом уточнений просит обязать ответчика назначить ФИО4 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой /________/ по заявлению ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства о страховых пенсиях. /________/ ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от /________/ /________/ ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения - ребенок, /________/ года рождения, родился на территории Туркменистана и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от /________/).

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ принят отказ от иска в части признания незаконным решения Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ от /________/ /________/ об отказе в назначении ФИО4 досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурору /________/ г. Томска ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ОСФР по /________/ ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поддержал позицию, изложенную в отзыве на иск.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч.1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч.2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон №400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.22013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с /________/ в размере не менее 21 (с учетом переходных положений) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как установлено судом и следует из дела, /________/ ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от /________/ /________/ ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения (ребенок /________/ родился на территории Туркменистана и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от /________/).

Указанным решением ФИО4 засчитано в специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от /________/ за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 20 лет 2 месяца 20 дней, исключено из специального стажа за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 2 года 11 месяцев 7 дней, исключены из страхового стажа периоды работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До /________/ трудовые пенсии устанавливались в соответствии с Федеральным законом от /________/ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту «в» статьи 92 Закона Российской Федерации от /________/ /________/ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до /________/, в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от /________/ /________/ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

/________/ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО3, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до /________/

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до /________/ Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла п.2 ст.6 Соглашения от /________/, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от /________/ /________/р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от /________/, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от /________/, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от /________/ /________/).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после /________/ (после вступления в силу Федерального закона от /________/ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от /________/ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в /________/) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж на работах с вредными условиями труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в ФИО1 из государств - участников Соглашения от /________/, и имевших место за пределами Российской Федерации до /________/ (даты вступления в силу Федерального закона от /________/ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с /________/ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в ФИО1 из государств - участников Соглашения от /________/, за пределами Российской Федерации после /________/ (даты вступления в силу Федерального закона от /________/ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от /________/ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от /________/, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от /________/ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, указанными нормами материального права регулируются порядок и условия назначения страховой пенсии гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от /________/, то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в ФИО1 из государств - участников Соглашения от /________/, в данном случае из Республики Туркменистан.

Пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от /________/ /________/-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств бывших /________/ ССР», предусмотрено, что представляемые документы о стаже и заработке из государств бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (п. 17 Указания от /________/ /________/-У).

Аналогичное условие предусмотрено и п. 4 вышеназванного Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от /________/ /________/р.

Истцом представлено свидетельство о рождении ФИО6, /________/ года рождения, в /________/.

Указанное свидетельство суд признает в качестве доказательства, подтверждающего факт рождения истцом дочери ФИО4 /________/ на территории Республики Туркменистан.

Согласно ответу ОСФР по /________/ от /________/ продолжительность страхового стажа ФИО4 составляет 25 лет 1 месяц 4 дня, продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 20 лет 2 месяца 20 дней, размер ИПК 75, 264, что отвечает условиям п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от /________/.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от /________/ в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, так как ребенок родился на территории Туркменистана и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости.

Между тем принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Таким образом, поскольку у ФИО4 на момент обращения в пенсионный орган были соблюдены все условия предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от /________/, что следует из ответа пенсионного органа от /________/, суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора /________/ в защиту прав и законных интересов ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ удовлетворить.

Назначить ФИО4, /________/ досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/.

На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Ю. Кривошеина

Решение в окончательной форме изготовлено 05.09.2023.