Дело № 2а-205/22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Кривошеино. 20 июня 2022 года.
Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф.З., при секретаре Федореевой Е.П., с участием административного истца – помощника прокурора Кривошеинского района Томской области Петриковой С.Г., представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2022 года, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Кривошеинского района о признании незаконным бездействия Администрации Кривошеинского сельского поселения, обязании организовать техническое освещение на участке дороги в соответствие с требованиями законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кривошеинского района Томской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Кривошеинского сельского поселения по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения.
Административный истец просит обязать административного ответчика в срок не более поздний, чем 01 сентября 2022 года привести в соответствие с требованиями законодательства участок дорог, расположенный в с. Кривошеино Кривошеинского района Томской области от дома № 29 до дома № 45 по пер. Садовый, а именно, привести в соответствие с требованиями законодательства освещение на указанном участке дороги.
В обоснование заявленных требований административный истец, сославшись на положения Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» указал, что прокуратурой района проведена проверка соответствия стандартам дорожного полотна проезжих частей села Кривошеино и установлено, что дорожное полотно в с. Кривошеино не соответствует установленным требованиям, а именно, на участке дороги: расположенном в с. Кривошеино Кривошеинского района Томской области от дома № 29 до дома № 45 по пер. Садовый отсутствует освещение.
Указанные нарушения прокурором выявлены в ходе проверки. Административный истец указал, что выявленные в ходе проверки нарушения создают затруднения для движения транспортных средств и могут явиться причиной дорожно-транспортного происшествия. Жизни и здоровью граждан может быть причинён вред.
В судебном заседании административный истец поддержал требования о признании незаконным бездействия Администрации Кривошеинского сельского поселения. Просит обязать Администрацию Кривошеинского сельского поселения привести указанный участок дороги в соответствие с установленными требованиями законодательства в срок до 01.09.2022 года.
Представитель административного ответчика ФИО1 признала требования административного иска, представила письменное заявление о признании иска.
Суд, изучив доводы административного истца, признание административным ответчиком заявленных требований, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:
Частью первой статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных задач обеспечения безопасности дорожного движения определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно статье 12 Федерального закона от 10. 12.1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В силу п.п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Томской области от 17.11.2014 года № 152 – ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация освещения улиц.
Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, а в силу абз. 8 части 4 ст. 6 указанно Федерального закона полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них закреплены и в п. 5 ч. 1 ст. 9 Устава муниципального образования «Кривошеинское сельское поселение».
Понятие дорожной деятельности содержится в п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»: дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраиваю: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.
Актом по результатам проверки от 05.04.2022 года, проведенной помощником прокурора Кривошеинского района Семеновой О.С. установлено, что на участке дороги, расположенном в с. Кривошеино Кривошеинского района Томской области у дома № 33 по пер. Садовый, в нарушением требований пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», отсутствует освещение.
Суд признание иска административным ответчиком. Судом установлен факт отсутствия освещения на указанном истцом участке дороги.
Судом установлен факт нарушения Администрацией Кривошеинского сельского поселения требований законодательства о безопасности дорожного движения в связи с отсутствием освещения указанного участка дороги.
Тем самым нарушены законные права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, а также имущества. Несоответствие освещения дороги установленным требованиям может повлечь совершение участниками дорожного движения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан.
Срок обращения в суд прокурором не был нарушен.
Таким образом, судом установлены основания для удовлетворения заявленного прокурором административного иска.
Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
В соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ суд устанавливает срок для устранения допущенных нарушений прав неопределенного круга лиц, учитывая требования разумности.
Исполнение требований прокурора в части приведения автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства будет возможным лишь в требуемый прокурором срок. Поэтому суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в до 01.09.2022 года
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228, 194-195 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Признать незаконным бездействие Администрации Кривошеинского сельского поселения по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения.
Обязать Администрацию Кривошеинского сельского поселения в срок до 01.09.2022 года привести в соответствие с требованиями законодательства участок дороги, расположенный в с. Кривошеино Кривошеинского района Томской области от дома № 29 до дома № 45 по пер. Садовый, а именно, привести в соответствие с требованиями законодательства освещение на указанном участке дороги.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Ф.З. Петрушенко