Дело №

УИД 03RS0№-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2025 года город Уфа

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Мухина Т.А.,

рассмотрев по адресу: г. Уфа, <адрес>, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Государственное автономное учреждение дополнительного образования Спортивная школа «Центр гимнастики Республики Башкортостан» (ИНН <***>),

установил:

В Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан поступил протокол от 14.10.2025г. об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного автономного учреждения дополнительного образования Спортивная школа «Центр гимнастики Республики Башкортостан» (далее – ГАУ ДО СШ «ЦГ РБ», который составлен в связи со следующими обстоятельствами.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 10:50 ч. до 11:20 ч. по результатам исполнения постановления судьи Кировского районного суда г. Уфы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об административном приостановлении деятельности лучевых досмотровых установок: 4-х двухэнергетических рентгенотелевизионных установок ZKX5030C ZKTeco LTD, в отношении ГАУ ДО СШ «ЦГ РБ», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, допустил нарушения ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: в фойе здания ГАУ ДО СШ «ЦГ РБ» при входе в основные помещения центра установлены лучевые досмотровые установки в количестве 4 единиц.

В ходе рассмотрения дела защитники юридического лица ФИО3, ФИО4 с протоколом не согласились, полагали, что к административной ответственности по вменяемой статье должно быть привлечено ГКУ Управление капитального строительства Республики Башкортостан, оборудование не принадлежит ГАУ ДО СШ «ЦГ РБ».

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО5 просил привлечь юридическое лицо к установленной законом ответственности.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 10:50 ч. до 11:20 ч. по результатам исполнения постановления судьи Кировского районного суда г. Уфы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об административном приостановлении деятельности лучевых досмотровых установок: 4-х двухэнергетических рентгенотелевизионных установок ZKX5030C ZKTeco LTD, в отношении ГАУ ДО СШ «ЦГ РБ», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, допустил нарушения ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: в фойе здания ГАУ ДО СШ «ЦГ РБ» при входе в основные помещения центра установлены лучевые досмотровые установки в количестве 4 единиц. Согласно представленного ГАУ ДО СШ "ЦГ РБ" договора о передаче имущества в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, ГКУ Управление капитального строительства Республики Башкортостан переданы ГАУ ДО СШ "ЦГ РБ" в безвозмездное пользование (п. 1.2 договора) 4 двухэнергетические рентгенотелевизионные установки ZKX5030C ZKTeco LTD (п. 107 перечня оборудования и инвентаря в составе объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс детско-юношеской спортивной школы по гимнастике Приложения № к акту приема-передачи к договору № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в безвозмездном пользование имущества).

Согласно п. 2.2.3 договора о передаче имущества в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ № ГАУ ДО СШ "ЦГ РБ" обязуется осуществлять содержание и эксплуатацию имущества в соответствии с требованиями надзорных и контролирующих органов, отраслевых норм и правил технической эксплуатации, установленных для вида переданного имущества, в том числе заключать договоры с энергоснабжающими организациями на поставку газа, тепла, электричества, воды. Своевременно принимать безотлагательные меры по устранению ситуаций, создающих или могущих создать угрозу сохранности переданного имущества, его техническому, экологическому и санитарному состоянию.

Согласно п. 2.2.8 договора о передаче имущества в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ № ГАУ ДО СШ "ЦГ РБ" обеспечить выполнение всех необходимых мероприятий по охране труда и технике безопасности, а также охрану окружающей среды в рамках осуществления эксплуатации данного объекта.

1. В нарушении требований п. 39 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п.п. 1.8, 3.4.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», п. 2.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-17 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками" ГАУ ДО СШ "ЦГ РБ" осуществляет хранение и транспортирование лучевых досмотровых установок в отсутствие лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

В соответствии с имеющейся информацией: в реестре выданных лицензий на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и лицензий на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) на ДД.ММ.ГГГГ сведения о выданной лицензии ГАУ ДО СШ "ЦГ РБ" для осуществления деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) отсутствуют.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№) ГАУ ДО СШ "ЦГ РБ" основным видом деятельности является ОКВЭД 85.41 - образование дополнительное детей и взрослых.

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№) не содержит сведения о наличии у ГАУ ДО СШ "ЦГ РБ" лицензии для осуществления деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих).

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека.

В соответствии с п. 39 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями и дополнениями) деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) является лицензируемой.

Согласно п.п. 1.8, 3.4.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с источниками излучения, необходимо иметь специальное разрешение (лицензию) на право проведения этих работ, выданное органами, уполномоченными на ведение лицензирования.

Согласно п. 2.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-17 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками" проектирование, конструирование, изготовление, реализация, испытания, монтаж, эксплуатация, радиационный контроль, техническое обслуживание (в том числе ремонт и наладка), транспортирование, хранение и утилизация ЛДУ допускается при наличии лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Согласно сведений Реестра санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора получено ГАУ ДО СШ "ЦГ РБ им. С. Хоркиной" санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые ГАУ ДО СШ "ЦГ РБ им. С.Хоркиной" для осуществления образовательной деятельности (дополнительное образование детей) по программам спортивной подготовки по адресу: <адрес>.

Согласно сведений Реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов ГАУ ДО СШ "ЦГ РБ" отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) - лучевыми досмотровыми установками государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно п. 3.2.7. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010) не допускается размещение источников ионизирующего излучения и работа с ними в жилых зданиях и детских организациях.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в п. 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

При отсутствии лицензии на соответствующий вид деятельности ГАУ ДО СШ "ЦГ РБ" не вправе осуществлять хранение и эксплуатацию и передачу источников ионизирующего излучения - лучевых досмотровых установок.

Пунктами 2.1, 2.2.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010) установлено, что радиационная безопасность персонала, населения и окружающей среды считается обеспеченной, если соблюдаются основные принципы радиационной безопасности (обоснование, оптимизация, нормирование) и требования радиационной защиты, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», НРБ-99/2009 и действующими санитарными правилами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» радиационная безопасность обеспечивается: осуществлением юридическими лицами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В соответствии с требованиями п. 3 Положения лицензируемая деятельность включает работы и услуги по перечню согласно приложению. К перечню выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) относится, в том числе:

- Размещение источников ионизирующего излучения (генерирующих);

- Эксплуатация источников ионизирующего излучения (генерирующих);

- Хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих).

В соответствии с требованиями п. 4 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) на осуществление лицензируемой деятельности, являются:

а) наличие (за исключением организаций, осуществляющих техническое обслуживание непосредственно в месте размещения и эксплуатации радиационных источников) на праве собственности или ином законном основании производственных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, и отвечающих требованиям статьи 19 Федерального закона "О радиационной безопасности населения", а также статей 20, 22, 24 и 27 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

б) наличие оборудования, в том числе радиационных источников и технической документации на эти радиационные источники, а также условий эксплуатации, хранения и утилизации радиационных источников, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности (для организаций, намеренных осуществлять эксплуатацию, производство и хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих) в соответствии со статьей 37 Федерального закона "Об использовании атомной энергии", статьей 14 Федерального закона "О радиационной безопасности населения" и статьей 27 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

в) наличие у соискателя лицензии систем учета, производственного контроля, физической и радиационной защиты радиационных источников, учета и контроля индивидуальных доз облучения работников и населения, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности (за исключением организаций, осуществляющих проектирование источников ионизирующего излучения (генерирующих), и средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих)) в соответствии со статьями 11, 14 и 18 Федерального закона "О радиационной безопасности населения", статьей 49 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" и статьей 27 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также осуществление лицензиатом указанных учета, контроля и защиты;

г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности, соответствующих требованиям и характеру заявленных работ (услуг);

д) наличие планов мероприятий по защите работников соискателя лицензии (лицензиата) и населения в случае возникновения радиационной аварии в соответствии с требованиями статей 14 и 19 Федерального закона "О радиационной безопасности населения" и статьи 36 Федерального закона "Об использовании атомной энергии";

е) повышение квалификации работников лицензиата, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), не реже одного раза в 5 лет.

Осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) в ГАУ ДО СШ "ЦГ РБ" без лицензии создает условия нарушения обязательных требований и обеспечения радиационной безопасности и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) приводит к угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Таки образом, ГАУ ДО СШ "ЦГ РБ" допустило нарушение при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) ответственность за которое предусмотрена статьей по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ГАО ДО СШ «ЦГ РБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также то, что нарушение представляет непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, возникновение и предупреждение массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по хранению и использованию лучевых досмотровых установок: 4-х двухэнергетических рентгенотелевизионных установок ZKX5030С ZKTeco LTD, расположенных по адресу: 450092, Республика Башкортостан, г.Уфа. <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Оснований для прекращения производства судьей не усматривается, срок привлечения не нарушен, место совершения правонарушения относится к территории суда.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Государственное автономное учреждение дополнительного образования Спортивная школа «Центр гимнастики Республики Башкортостан» (№ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по хранению и использованию лучевых досмотровых установок: 4-х двухэнергетических рентгенотелевизионных установок ZKX5030С ZKTeco LTD, расположенных по адресу: <адрес>. <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 дней со дня его получения или вручения.

Судья Мухина Т.А.