Дело №
УИД: 54RS0№-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Петровой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Чупиной М.Н.,
с участием истца ФИО1, представителя ГУ МВД Р. по НСО ФИО2, представителя У.Р. по городу Новосибирску ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Р. по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел Р. по городу Новосибирску о взыскании денежной премии, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и просила обязать ответчика начислить и выплатить ей денежную премию в размере 10 000 рублей (с учетом НДФЛ – 8 700 рублей) за нахождение на службе по охране общественного порядка в период проведения выборов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ; денежную премию, приуроченную к празднованию дня сотрудника полиции МВД Р. согласно приказу № У-2122 л/с от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 рублей (8 700 рублей); денежную годовую премию по итогам 2023 года сотрудникам полиции, состоящих на должности старшего оперативного дежурного, согласно приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в размере 220 000 рублей (с учетом НДФЛ – 191 400 рублей), а также сотрудникам, состоящим на должности помощник оперативного дежурного, согласно приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 170 000 рублей.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что проходит службу в должности старшего оперативного дежурного отдела полиции № «Дзержинский» У.Р. по городу Новосибирску в звании старшего лейтенанта полиции. В органах внутренних дел состоит на службе с 2020 года. Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в числе прочего, был признан незаконным приказ №л/с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора. Вместе с тем, в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности, впоследствии признанным судом незаконным, ФИО1 не были выплачены вышеназванные премии.
В ходе судебного разбирательства, с согласия истца к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации и Управление Министерства внутренних дел Р. по городу Новосибирску.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала соответствующие пояснения, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ГУ МВД Р. по <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы возражений, дала соответствующие пояснения, просила исковые требования оставить без удовлетворения.
Представитель У.Р. по городу Новосибирску ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы возражений, дал соответствующие пояснения, просил исковые требования оставить без удовлетворения.
Представитель МВД Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, установил следующее.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел, в дежурной части отдела полиции № «Дзержинский» Управления МВД Р. по городу Новосибирску.
В соответствии с приказом начальника Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение требований пункта 6 и подпункта 8.3 пункта 8 Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД Р. после доставления граждан, утвержденного приказом МВД Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 32 должностной инструкции по занимаемой должности, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела полиции № «Дзержинский» Управления МВД Р. по городу Новосибирску подполковником полиции ФИО4, выразившееся в несоставлении ДД.ММ.ГГГГ административного материала, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5, а также в нерегистрации факта его доставления в книге учета лиц, доставленных в дежурную часть отдела полиции № «Дзержинский» Управления МВД Р. по городу Новосибирску
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в числе прочего, был признан незаконным приказ №л/с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.
Кассационным определением Восьмого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.
Оценивая обоснованность заявленных исковых требований, суд учитывает следующее.
Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ перечислены меры поощрения, применяемые к сотрудникам органов внутренних дел за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности. В числе мер поощрения - выплата денежной премии (пункт 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).
Отношения, связанные в том числе с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ определены состав и порядок выплаты сотрудникам денежного довольствия.
Денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей (часть 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Перечень дополнительных выплат, устанавливаемых сотрудникам, указан в пунктах 1 - 8 части 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.
К таким выплатам относятся: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (пункт 1); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (пункт 2); ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (пункт 3); ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (пункт 4); премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей (пункт 5); поощрительные выплаты за особые достижения в службе (пункт 6); надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (пункт 7); коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пункт 8).
Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 12 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада (часть 13 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат и надбавок, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки. Указанные дополнительные выплаты и надбавки устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач (часть 17 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 18 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ фонд денежного довольствия сотрудников состоит из фонда денежного довольствия сотрудников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, и фонда денежного довольствия сотрудников, проходящих службу в территориальных органах и учреждениях (организациях) соответствующего федерального органа исполнительной власти.
В части 2 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ указано, что при формировании фонда денежного довольствия сотрудников сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов и окладов по специальному званию, предусматриваются средства для следующих выплат (в расчете на год): ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (пункт 1); ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание (пункт 2); ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы (пункт 3); ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (пункт 4); премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (пункт 5); поощрительных выплат за особые достижения в службе (пункт 6); надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время (пункт 7); ежегодной материальной помощи (пункт 8).
Исходя из положений части 4 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сотрудникам могут быть установлены дополнительные социальные гарантии.
Абзацем вторым пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов» руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с этим указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).
В соответствии с пунктом 1 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 517 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1459» начальникам подразделений центрального аппарата МВД Р. и подразделений, непосредственно подчиненных МВД Р., начальникам главных управлений МВД Р. по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, управлений материально-технического снабжения, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД Р. разрешено использовать высвобождающиеся средства, образующиеся за счет вакантных должностей, в четвертом квартале соответствующего года на материальное стимулирование личного состава в виде дополнительных разовых премий, дифференцируемых в зависимости от результатов службы (работы), и выплачиваемых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы премирования лиц рядового и начальствующего состава, а также работников органов внутренних дел Российской Федерации.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 181 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - Порядок).
Разделом IV Порядка (пункты 28 - 45) определены условия, порядок и размеры выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.
Исходя из положений Порядка сотруднику премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотруднику выплачивается из расчета трех окладов денежного содержания в год (пункт 28), расчетным периодом для выплаты этой премии является календарный месяц (пункт 30), а основаниями для ее невыплаты могут выступать нахождение сотрудника в распоряжении (пункт 33) либо случаи, при наличии которых премия не выплачивается: временное отстранение сотрудника от выполнения служебных обязанностей, отстранение сотрудника от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, наличие дисциплинарного взыскания, увольнение со службы по отрицательным основаниям (пункты 34 - 36).
Пунктом 40 Порядка установлено, что в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).
Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы (пункт 41 Порядка).
В территориальных органах МВД Р., образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД Р., окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД Р., а также в иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя (начальника), подготовленным соответствующим кадровым подразделением и согласованным центрами финансового обеспечения, финансово-экономическими отделами (отделениями, группами), централизованными бухгалтериями (бухгалтериями) (пункт 43 Порядка).
Согласно положениям пункта 44 Порядка суммарный размер выплаченных сотруднику разовых премий в текущем году не может превышать суммарного размера разовых премий, выплаченных руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД Р. либо одному из заместителей (первому заместителю) руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД Р., в зависимости то того, кому из перечисленных лиц разовые премии были выплачены в наибольшем суммарном размере.
По решению Министра либо заместителя Министра выплата разовой премии сотруднику может быть произведена без учета ограничений, предусмотренных пунктом 44 поименованного Порядка (пункт 45 Порядка).
Из приведенных нормативных положений следует, что в период прохождения службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплачивается денежное довольствие, которое является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам отнесена в том числе премия за добросовестное выполнение сотрудником служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год, которая входит в обязательную часть денежного довольствия сотрудника, начисляется регулярно в установленном законом размере при условии надлежащего выполнения сотрудником своих служебных обязанностей и отсутствии у него упущений по службе, указанных в пунктах 34 - 36 Порядка.
В отличие от премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, которая входит в состав денежного довольствия сотрудника и является его обязательной частью, предусмотренная пунктом 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 181, разовая премия является одним из видов поощрения сотрудников за выполнение особо сложных и важных задач. Применение такого поощрения относится к компетенции руководителя (начальника) органов внутренних дел, который принимает решение о выплате этой премии в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и по согласованию с финансовым подразделением органа внутренних дел, то есть такая премия не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника, а выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования и поощрения.
Следовательно, при разрешении споров сотрудников органов внутренних дел по вопросу выплаты премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы такой премии: входит ли премия в состав денежного довольствия сотрудника, являясь его обязательной частью, или эта премия не относится к числу обязательных выплат, являясь одним из видов поощрения сотрудника органов внутренних дел за успешное выполнение особо сложных и важных задач при исполнении им служебных обязанностей, применение которого относится к дискреции (полномочиям) представителя нанимателя.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником У.Р. по городу Новосибирску издан приказ о выплате сотрудникам У.Р. по <адрес> денежной премии в размере 10 000 рублей за успешное выполнение особо сложных и важных задач во время непосредственного участия в охране общественного порядка в период подготовки и проведения выборов <адрес>.
ФИО1 в приказе от ДД.ММ.ГГГГ не поименована.
ДД.ММ.ГГГГ начальником У.Р. по <адрес> издан приказ о выплате сотрудникам У.Р. по <адрес> премии за выполнение особо важных и сложных задач, и в связи с празднованием Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в размере 10 000 рублей, в соответствии с п. 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 181 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» и указанием ФЭД МВД Р. от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО1 в приказе от ДД.ММ.ГГГГ не поименован.
ДД.ММ.ГГГГ начальником У.Р. по <адрес> издан приказ о выплате сотрудникам У.Р. по <адрес> разовой премии за выполнение сложных и важных заданий по итогам работы за 2023 г., в соответствии с п. 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 181 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» и п. 7 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов».
ФИО1 в приказе от ДД.ММ.ГГГГ не поименована.
Как следует из спорных приказов о премировании от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, денежная премия выплачивается за добросовестное выполнение сотрудником служебных обязанностей, которая входит в обязательную часть денежного довольствия сотрудника, начисляется регулярно в установленном законом размере при условии надлежащего выполнения сотрудником своих служебных обязанностей и отсутствии у него упущений по службе, указанных в пунктах 34 - 36 Порядка.
В силу вышеприведенного правового регулирования разовая премия за успешное выполнение особо сложных и важных задач не входит в обязательную часть денежного довольствия сотрудника, решение о выплате этой премии относится к компетенции представителя нанимателя, который принимает такое решение в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и успешного выполнения им особо сложных и важных задач, как по итогам работы за год, так и в конкретный период времени.
Более того, как следует из непосредственного содержания приказов начальника У.Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, данные приказы изданы в соответствии с пунктом 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 181 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
В свою очередь в п. 40 данного Порядка указано, что сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).
Таким образом, в отличие от премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, которая входит в состав денежного довольствия сотрудника и является его обязательной частью, предусмотренная пунктом 40 Порядка разовая премия является одним из видов поощрения сотрудников за выполнение особо сложных и важных задач.
Следовательно, данные премии могут быть выплачены только при выполнении сотрудником МВД особо сложных и важных задач и только по решению представителя нанимателя.
Указание в приказе от ДД.ММ.ГГГГ о том, что премия выплачивается, в том числе, в связи с празднованием Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, не означает, что данная премия подлежит выплате всем сотрудникам МВД без исключения, что такая премия является постоянной составляющей денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел, поскольку такой вид премии как «премия в связи с празднованием Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» не предусмотрена Положением. Кроме того, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ основанием для выплаты данной премии также указано – «за успешное выполнение особо важных задач». Именно факт успешного выполнения сотрудником МВД данных задач и является определяющим критерием для принятия решения о денежном поощрении, которое принимается соответствующим руководителем.
По аналогичным мотивам указание в приказе от ДД.ММ.ГГГГ на непосредственное участие в охране общественного порядка в период подготовки и проведения выборов <адрес> не означает, что данная премия подлежит выплате всем сотрудникам МВД, принимавшим участие в охране общественного прядка в день проведения выборов, поскольку данное денежное поощрение подлежит выплате лишь сотрудникам, которые успешно выполнили особо сложные и важные задачи во время охраны общественного порядка в день проведения выборов. Определение круга таких сотрудников относится к дискреции представителя нанимателя.
При этом суд полагает необходимым отметить, что истец, заявляя требование о взыскании разовой премии за успешное выполнение особо сложных и важных задач по итогам 2023 г., и определяя размер этой премии исходя из размера премий сотрудников, состоящих в аналогичных с ним званиях и замещающих схожие должности, фактически возлагает на суд полномочия руководителя (начальника) органа внутренних дел по принятию решения как о выплате подчиненным сотрудникам названной премии, так и о размере этой премии. Между тем, к компетенции суда, разрешающего служебный спор, относится проверка законности действий представителя нанимателя, связанных с невыплатой сотруднику ФИО1 спорной премии, а не принятие самостоятельного решения как об основаниях для выплаты сотруднику такой премии, так и о ее размере.
Таким образом, оснований для признания за истцом права на выплату спорных премий судом на основании исследованных доказательств не установлено.
При этом суд отклоняет доводы истца ФИО1, о том, что спорные премии не были ей выплачены в связи с наличием дисциплинарного взыскания, которое в последующем было признано незаконным и отменено, поскольку судом установлено, что спорные премии не входят в денежное довольствие сотрудника органов внутренних дел, выплачиваются не за добросовестное выполнение служебных обязанностей при отсутствии дисциплинарных взысканий, а имеют разовый характер, выплачиваются за успешное выполнение особо сложных и важных задач.
Выплата разовой премии согласно спорным приказам всем действующим на момент издания приказа сотрудникам органа внутренних дел не изменяет правовую природу этой премии и не придает ей обязательный характер. Само премирование является особой мерой материального поощрения, обусловленной оценкой руководителя результатов службы сотрудника.
Доказательств того, что ФИО1 была лишена обязательной части денежного довольствия в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с – материалы дела не содержат.
Кроме того, суд учитывает, что в ходе судебного разбирательства стороной ответчика было заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока ля обращения в суд с указанным исковым заявлением.
Согласно части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями статьи 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ля отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.
Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.
Согласно пунктам 3- 5 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.
Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.
Указанное исковое заявление ФИО1 было подано в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного срока.
Как указано в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
При этом суд отклоняет возражения истца относительно своевременного первоначального обращения ФИО6, ФИО1 с тождественным иском в установленный срок.
Как установлено судом, ранее, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ФИО1 обращались в суд с иском к ответчику и просили обязать ответчика выплатить каждому их истцов денежную премию в размере 10 000 рублей за нахождение на службе по охране общественного порядка ДД.ММ.ГГГГ, денежную премию в размере 10 000 рублей согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №У-2122 л\с, денежную годовую премию по итогам 2023 г. в размере 220 000 рублей по должности старшего оперативного дежурного согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л\с, а также по должности «помощник оперативного дежурного» согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л\с, взыскать в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда в размере 170 000 рублей (материал № М-3464/2024).
Однако в указанном исковом заявлении отсутствовала подпись истца ФИО1
В связи с чем в соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было возвращено исковое заявление к ГУ МВД Р. по <адрес> о взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда на основании пункта 4 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Иные доводы истца ФИО1 судом также отклоняются, поскольку выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего искового заявления связаны не только с формальным основанием (пропуск срока для обращения в суд), но и с выводами суда по существу заявленного спора.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований о взыскании премий, суд также не находит оснований для удовлетворения производного требования о взыскании компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
решил:
Исковые требования ФИО1 (№ №) к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению министерства внутренних дел Р. по <адрес> (ИНН <***>), Управлению Министерства внутренних дел Р. по городу Новосибирску (ИНН <***>) о взыскании денежной премии, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья Н.В. Петрова
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.