Дело № 5-6/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иваново 17 января 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново – Морозова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФИО6, лица, составившего протокол ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики Узбекистан, с высшим образованием, состоящим в браке, имеющего <данные изъяты> несовершеннолетних детей, не трудоустроенного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, инвалидности не имеющему (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ года МВД Узбекистан),

установил:

ФИО8 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты> в кабинете № ОИК УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес> был выявлен гражданин республики Узбекистан, ФИО9, который незаконно находился на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года выехал с территории РФ, при этом в тот же день совершил обратный въезд и пребывает на территории РФ в г.Иваново без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание в РФ), тем самым он допустил нарушение положений ст.5 Федерального Закона №115 - ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО10 вину в инкриминируемом правонарушении признал в полном объеме, с протоколом об административном правонарушении согласен. Пояснил, что в указанный в протоколе период находился на территории РФ незаконно. В Узбекистане он зарегистрирован, там же проживают родственники – мать, отец, братья. Не легализовал свое положение ввиду состояния здоровья как своего, так и супруги и детей, длительное время не работал, в связи с чем отсутствовали денежные средства для продления патента, либо выезда. На территории РФ проживает свекровь. В настоящее время он самостоятельно обратился в УМВД для оформления патента, ему предоставили перечень необходимых документов, которые он намерен предоставить. Раскаивается в содеянном, просит не выдворять его за пределы РФ, поскольку и он и супруга намерены официально трудоустроиться и жить в г.Иваново.

В судебном заседании ст.инспектор ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО4 показал, что ФИО11 самостоятельно обратился в УМВД, в связи с выявленным нарушением, был составлен протокол. Он поддерживает все сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении, ФИО12 русским языком владеет, ходатайств об участии защитника и переводчика не заявлялось. ФИО13 обратился в УМВД по вопросу получения патента ДД.ММ.ГГГГ года, отделом по вопросам трудовой миграции препятствий для выдачи патента не установлено.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон).

Судом установлено, что ФИО14 является гражданином иностранного государства – республики Узбекистан, что подтверждается имеющимися в материале документами и не отрицается правонарушителем.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года; объяснением ФИО15 в письменном виде, а также в судебном заседании, объяснениями ФИО4 не доверять показаниям которого оснований не имеется, поскольку свидетель предупреждался об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, иными исследованными в судебном заседании доказательствами.

Все исследованные доказательства суд находит допустимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Административная ответственность по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 5 вышеуказанного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства с учетом совокупности иных представленных по делу и исследованных судом доказательств свидетельствуют о том, что на территорию Российской Федерации гражданин Узбекистана ФИО16 прибыл ДД.ММ.ГГГГ года в порядке не требующем получения визы, имел действующий патент серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ года. Срок действия патента продлевался до ДД.ММ.ГГГГ года. После прекращения действия патента срок действия его миграционной карты до ДД.ММ.ГГГГ года (90 суток пребывания с даты въезда) истек. После этого территорию РФ он не покидал и ДД.ММ.ГГГГ года выехал с территории РФ, при этом в тот же день совершил обратный въезд и до настоящего времени не выехал за пределы Российской Федерации, при этом за разрешением на временное проживание или получением вида на жительство не обращался, гражданство Российской Федерации не приобретал.

Таким образом, ФИО17 нарушил положения ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, при этом на момент выявления данного административного правонарушения он не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении ФИО18 административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

ФИО19 <данные изъяты> года, с его слов, он неофициально работает в такси и в ресторанах в качестве певца, на иждивении имеет супругу и <данные изъяты> несовершеннолетних детей <данные изъяты> и <данные изъяты> лет. Супруга намерена трудоустроиться швеей, а он - заниматься строительным производством. ДД.ММ.ГГГГ года он получил сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году привлекался к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ к административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность ФИО20, суд признаёт наличие двух несовершеннолетних детей, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО21 от административной ответственности в силу требований ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Разрешая вопрос о применении дополнительного наказания, судья исходит из того, что Российская Федерация в соответствии с нормами внутреннего миграционного законодательства, международного права и своими договорными обязательствами вправе контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории и применять выдворение, применительно к каждому конкретному случаю и лицу, в качестве важного средства предотвращения неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к указанному законодательству, при том, что законность проживания мигранта позволяет судить о его уважении и лояльности к правопорядку страны пребывания.

Как следует из материалов дела и личности, ФИО22 близких родственников – граждан РФ не имеет, прибыл на территорию РФ временно, официально не трудоустроен и гарантий трудоустройства не предоставил, факт обращения в УМВД России по Ивановской области по вопросу получения патента не свидетельствует о легализации его нахождения на территории РФ. Вышеуказанное указывает на необходимость применения в отношении него дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Однако, принимая во внимание наличие у ФИО23 возможности самостоятельного выезда, судья считает возможным применить к последнему такую форму административного выдворения, как контролируемый самостоятельный выезд.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО24 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН – <данные изъяты> КПП – <данные изъяты>

Наименование банка получателя – Отделение Иваново банка России //УФК по Ивановской области

БИК банка получателя – <данные изъяты>

Расчетный счет получателя – <данные изъяты>

ОКТМО – <данные изъяты>

КБК – <данные изъяты>

Плательщик – ФИО25

УИН: <данные изъяты>

Наименование платежа - штраф (ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Контроль за исполнением ФИО26 постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Разъяснить, что в случае уклонения от самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ, ФИО27 может быть привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО28 что согласно ст. 32.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу), влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Морозова Е.А.