Решение по делу № 2-2672/2024 от 11.04.2025 - о признании незаконным решения и приказа, признании права на получение выплаты, компенсации морального вреда.

Дело № 2-362/2025

50RS0040-01-2024-003597-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2025 года г. Реутов

Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего – судьи Никифоровой Е.И., при секретаре судебного заседания Ри К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Росгвардии по Московской области о признании незаконным решения и приказа, признании права на получение выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ Росгвардии по Московской области о признании незаконным решение комиссии ГУ Росгвардии по Московской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 16.10.2024 (протокол № 23) в части снятия ФИО1 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <данные изъяты>, обязании ходатайствовать перед Департаментом строительства Росгвардии о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., признании п. 2 приказа № 522 от 17.10.2024 незаконным.

Требования мотивированы тем, что истец проходит службу в должности младшего инспектора группы оперативного реагирования отделения Отряда мобильного особого назначения «Пересвет» Главного управления (дислокация г.п. Пересвет), специальное звание – старший прапорщик полиции. Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по Московской области от 27.12.2012 № 15, утвержденным Распоряжением от 21.01.2013 № 2 истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи – 1 человек. В связи с переводом в ГУ Росгвардии по Московской области, решением жилищной комиссии от 27.12.2016 № 1, истец включен в списки очередников Главного управления на получение ЕСВ в составе семьи – 1 человека с 21.01.2013. Решением комиссии ГУ Росгвардии по Московской области от <данные изъяты> истец был снят с учета в связи с утратой оснований для получения ЕСВ. Основанием для снятия истца с учета послужило то, что сыну истца на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 43,2 кв.м. Снятие истца с учета по получение ЕСВ является незаконным и подлежит отмене.

Истец ФИО1, его представители в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Росгвардии по Московской области в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что решение о снятии истца с учета является законным в связи с утратой оснований для получения ЕСВ.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В силу ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец проходит службу в должности младшего инспектора группы оперативного реагирования отделения Отряда мобильного особого назначения «Пересвет» Главного управления (дислокация г.п. Пересвет), специальное звание – старший прапорщик полиции.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по Московской области от 27.12.2012 № 15, утвержденным Распоряжением от 21.01.2013 № 2 истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи – 1 человек.

При принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты было учтено, что с <данные изъяты> года ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>. Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО1 1/3 доли (истец), ФИО2 1/3 доли (сын истца), <данные изъяты> 1/3 доли (бывшая супруга истца).

В связи с переводом в ГУ Росгвардии по Московской области, решением жилищной комиссии от <данные изъяты>, истец включен в списки очередников Главного управления на получение ЕСВ в составе семьи – 1 человек с 21.01.2013.

Решением комиссии ГУ Росгвардии по Московской области от <данные изъяты> истец был снят с учета в связи с утратой оснований для получения единовременной социальной выплаты.

Основанием для снятия истца с учета послужило то, что сыну истца ФИО3 с <данные изъяты> на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 43,2 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>

Исходя из этого ответчик сделал вывод, что обеспеченность истца 31,96 кв.м, исходя из расчета: 20,72 кв.м + 43,2 кв.м = 63,92 кв.м/2 чел. = 31,96 кв.м на 1 человека.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 за весь период государственной службы субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетной системы Российской Федерации не получал.

На дату принятия истца на учет в ГУ Росгвардии по Московской области на получение единовременной социальной выплаты 27.12.2016 года у комиссии имелись сведения о совместной собственности жилого помещения у истца и его сына по адресу: <данные изъяты> между тем сына истца в состав семьи не включила и поставила его на учет в составе семьи 1 человека.

Суд соглашается с доводами, изложенными стороной истца, что при решении вопроса на получение единовременной социальной выплаты в 2024 году ответчик включил сына ФИО1 в состав его семьи без соответствующего нормативного акта (решения комиссии).

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать незаконным решение комиссии ГУ Росгвардии по Московской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 16.10.2024 (протокол № 23) в части снятия ФИО1 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также признать незаконным п. 2 приказа ГУ Росгвардии по Московской области № 522 от 17.10.2024 «Об утверждении решения жилищной комиссии Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области» о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Кроме того, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия его на учет - 21.01.2013.

Вместе с тем, руководствуясь нормами действующего законодательства, у суда отсутствуют правовые основания для возложения обязанности на ответчика ходатайствовать перед Департаментом строительства Росгвардии о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцу.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

На основании ст.151 ГК РФ, ст. ст. 1099, 1101 ГК РФ, учитывая характер физических и нравственных страданий с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред истцу, и представленных сторонами доказательств, принимая во внимание, что судом установлено наличие вины ответчика в нарушении прав истца, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация морального вреда в размере 5 000 руб., что, по мнению суда, является соразмерным и разумным, полагая, что заявленная истцом сумма компенсации явно завышена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Росгвардии по Московской области о признании незаконным решения и приказа, признании права на получение выплаты, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии ГУ Росгвардии по Московской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <данные изъяты> (протокол № 23) в части снятия ФИО1 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

Признать незаконным п. 2 приказа ГУ Росгвардии по Московской области № 522 от 17.10.2024 «Об утверждении решения жилищной комиссии Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области» о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 21.01.2013 года.

Взыскать с ГУ Росгвардии по Московской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ Росгвардии по Московской области – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.И. Никифорова

В окончательной форме решение составлено 11.04.2025 года.

Судья: Е.И. Никифорова