Дело № 5-UD-129/2022
УИД 14RS0016-04-2022-000323-12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Удачный «23» августа 2022 года
Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Гусихина З.Х., с участием помощника прокурора г. Удачного Султангазиевой О.С., лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ,
установил :
ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Удачного Красновым А.В. в отношении должностного лица начальника ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании прокурор просит привлечь к административной ответственности должностное лицо ФИО1 за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, указав, что ФИО1 не исполнил представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства об административных правонарушениях, выявленных в ходе плановой проверки Удачнинского и Айхальского отделений полиции ОМВД России по Мирнинскому району.
Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину не признает, поступившее представление отписал для исполнения своим подчиненным и.о. начальника УОП ФИО2 и начальнику АОП ФИО3, поскольку прокурор настаивал на его (ФИО1) личном участии, в устной форме с прокурором г. согласовал рассмотрение представления на ДД.ММ.ГГГГ. Представление не было рассмотрено по объективным причинам, ДД.ММ.ГГГГ поступил приказ о направлении его на обучение, которое он проходил по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ проводились штабные учения, его присутствие в г было обязательно.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прокуратуре РФ") прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор, в том числе за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами.
Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно ч. 1, 3 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей органов и организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Прокурор или его заместители в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.
На основании ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре РФ" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Таким образом, выполнение представления прокурора является обязанностью, а не правом лица, которому направлено (вручено) требование.
Из материалов дела следует, что прокуратурой города Удачного проведена плановая проверка исполнения требований законодательства об административных правонарушениях в Удачнинском и Айхальском отделениях полиции ОМВД России по Мирнинскому району, по результатам которой установлено, что требования законодательства данными отделениями полиции в полной мере не исполняются.
Прокурором г. Удачного ДД.ММ.ГГГГ года в адрес начальника ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1 вынесено представление за исх. № об устранении выявленных нарушений с требованием безотлагательного рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры и принятии в течении месяца со дня внесения представления конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующим, рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности и сообщении о результатах принятых мерах в прокуратуру г. Удачного в письменной форме в установленный законом срок.
В нарушение требований ст. ст. 6, 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» не смотря на то, что ОМВД России по Мирнинскому району данное представление поступило ДД.ММ.ГГГГ года и получено должностным лицом начальником ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ответ на представление в месячный срок в адрес прокуратуры не направлен.
Представление подлежало исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ (первый рабочий день после истечения месячного срока).
В указанный срок представление не только должно было быть рассмотрено, но и должны были быть приняты конкретные меры по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих.
Вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением об устранении нарушений законодательства, копией журнала исходящей корреспонденции, информационными карточками входящих документов ОМВД России по Мирнинскому району, протоколом оперативного совещания от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность начальника ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1, Положением об ОМВД РФ по Мирнинскому району.
Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Объективных причин, подтверждающих невозможность исполнения начальником ОМВД России по Мирнинскому району требования прокурора в предусмотренные законом сроки, судом не установлено, допустимыми доказательствами не подтверждены, не признание вины должностным лицом, суд расценивает как способ защиты.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не находит.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа. При этом считает, что наказание соразмерно целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
постановил :
Признать должностное лицо начальника ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание административный штраф 2 000 рублей.
Штраф оплатить по следующим реквизитам:
УФК по РС (Я) (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия)), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 143501001, БИК 019805001, р/с <***>, к/с 40102810345370000085 Отделение – НБ Республика Саха (Якутия) Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, ОКТМО 98701000.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Судья: п/п З.Х. Гусихина
Копия верна: Судья: З.Х. Гусихина