Дело №2-1982/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1982/2022 по иску ФИО1 к ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо МБДОУ ЦРР-Д/С № «Золотая рыбка», о включении периодов работы в специальный стаж, обязании установить досрочную страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась к ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с требованиями о включении периодов работы в специальный стаж, установить досрочную страховую пенсию, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, независимо от их возраста.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Из страхового стажа 30 лет 7 месяцев 4 дня Пенсионным фондом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение принято 23 года 10 месяцев 3 дня.

В стаж, дающий право на досрочное обеспечение не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – музыкальный руководитель Детский сад № 14 «Росинка». Отпуск без сохранения заработной платы в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от ДД.ММ.ГГГГ. Стаж с особыми условиями не подтвержден сведениями ПФ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель ДЦЭВ «Золотая рыбка». Стаж с особыми условиями не подтвержден сведениями ПФ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель ДОУОД «Золотая рыбка». Отпуск без сохранения заработной плат в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002. Стаж с особыми условиями не подтвержден сведениями ПФ.

Всего в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не принято 1 год 8 месяцев 15 дней.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд обязать ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности воспитателя Детского сада № ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности музыкального руководителя Детского сада № ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДЦЭВ «Золотая рыбка» - детский сад № ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя МДОУ Центр развития ребенка- детский сад 1-ой категории № . Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьего лица в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа не менее 25 лет.

Как следует из решения, в специальный стаж работы истицы не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – музыкальный руководитель Детский сад № «Росинка». Отпуск без сохранения заработной платы в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от ДД.ММ.ГГГГ. Стаж с особыми условиями не подтвержден сведениями ПФ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель ДЦЭВ «Золотая рыбка». Стаж с особыми условиями не подтвержден сведениями ПФ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель ДОУОД «Золотая рыбка». Отпуск без сохранения заработной плат в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002. Стаж с особыми условиями не подтвержден сведениями ПФ.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» предписано Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в дошкольном учреждении № . ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность музыкального руководителя. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 149-157).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.144) следует, что в документах архивного фонда отдела образования исполкома в книге приказов заведующего крайоно за 1986 год, городского отдела образования в книге приказов заведующего по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ, в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим Ленинского отдела образования за 1986-1987 годы в ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим детского сада № ДД.ММ.ГГГГ годы имеются сведения:

-во изменения приказа крайоно № от ДД.ММ.ГГГГ выпускницу Ставропольского педучилища ФИО4 направить воспитателем д/сада в распоряжение гороно/приказ крайоно от ДД.ММ.ГГГГ №;

-о назначении ФИО4 воспитателем № с ДД.ММ.ГГГГ/приказ гороно от ДД.ММ.ГГГГ №;

-в лицевом счете ФИО4 за ДД.ММ.ГГГГ имеются записи «о приеме ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на должность воспитателя с № г. пр. № от №», «№.»

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в ДЦЭВ «Золотая рыбка» (ДОУОД «Золотая рыбка», далее МДОУ ЦРР).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Объединенный ведомственный архив Министерства образования » следует, что в документах архивного фонда ДЦЭВ «Золотая рыбка»- детский сад № в книге приказов директора по личному составу работников ( о приеме на работу) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, книге приказов директора по личному составу (об увольнении) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, книге приказов директора по производственной деятельности за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 1998 год, лицевых счетах по начислению заработной платы работникам за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ведомостях по начислению зар.платы работникам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения:

- о приеме на работу ФИО1 в должности воспитателя с оплатой труда по 10р. ЕТС с ДД.ММ.ГГГГ/приказ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- о предоставлении отпуска без содержания по семейным обстоятельствам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ приказ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- о предоставлении отпуска без содержания з/п с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам/ приказ от ДД.ММ.ГГГГ №;

-об увольнении по уходу за ребенком до 14 лет с ДД.ММ.ГГГГ/ приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из трудовой книжки истца следует, что она работала музыкальным руководителем в МДОУ Центр развития ребенка- детский сад 1-ой категории № 111 Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Основной целью деятельности дошкольных учреждений является реализация дошкольного образования.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Из обстоятельств заявленного искового заявления следует, что фактическим основанием для обращения истца в суд послужил отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии, в том числе в связи с невключением в специальный стаж спорных периодов работы.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Учитывая, что сам факт включения спорных периодов в специальный стаж не приведет к устранению нарушений прав истца, вызванных необоснованным отказом Государственного Учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в назначении истцу досрочной страховой пенсии, принимая во внимание, что свое право на пенсионное обеспечение истец не смогла своевременно реализовать по не зависящим от нее причинам, при этом, при включении спорного периода в подсчет стажа истца у нее образуется необходимый страховой стаж более 25 лет для назначения досрочной пенсии по старости по основаниям пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу о необходимости обязания ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 Федеральному закону.

Согласно вышеуказанному Приложению, при возникновении в 2021 г. права на страховую пенсию по старости она назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать Государственное Учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1- удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского сада № ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя Детского сада № ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДЦЭВ «Золотая рыбка» - детский сад № ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя МДОУ Центр развития ребенка- детский сад 1-ой категории № .

Обязать Государственное Учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2022 г.