РЕШЕНИЕ дело №2-1090/2023

Именем Российской Федерации 91RS0003-01-2021-006192-40

12 апреля 2023 года г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Куриленко А.С.,

с участием истицы ФИО1, её представителя ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, праздничные нерабочие дни Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, поскольку к учету принят стаж в количестве 22 года 7 мес. 18 дней, с чем она не согласна. По периоду работы в должности заместителя директора по воспитательной работе основанием к отказу послужил вывод о том, что работа осуществлялась не на полную ставку. Однако законодательство ФИО3 не предусматривало в качестве условия включения в специальный стаж наличие работы на одну ставку. Кроме того, в период занятия такой должности, она также осуществляла работу по должности учителя русского языка и литературы, и суммарно получалось 1,5 ставки.

Впоследствии требования были уточнены в части указания наименования учебного учреждения в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истицы просил удовлетворить заявленные требования, привел доводы, изложенные в иске.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в связи со сменой наименования.

Представитель ответчика в заседании просила в иске отказать, в дело приобщены письменные возражения.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подп.19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 1) список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию определен в количестве 22 лет 07 месяцев 18 дней.

В решении указано, что к зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ РК «Таврическая Школа-гимназия №», так как работа осуществлялась менее ставки заработной платы (должностного оклада) на 0,5 ставки. Также в решении указано, что в специальный стаж не включены нерабочие (праздничные) дни, установленные Законом Республики Крым «О праздниках и памятных датах в <адрес>».

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята учителем русского языка и литературы СШ № в порядке перевода из СШ № с ДД.ММ.ГГГГ. Далее имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании учебного учреждения, и затем запись от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на должность заместителя директора по воспитательной работе СОШ № на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ с оставлением недельной нагрузки 18ч. русского языка и литературы.

Из справки МБОУ «Таврическая школа-гимназия № имени ФИО2» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 действительно работает в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; в должности заместителя директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В акте результатов документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что нагрузка на учебный год составила на 2001/2002 - 24 часа учителя (тарификационный список за 2001 год), на 2002/2003 – 05 ставки заместителя ВР +19,5 часов учителя (тарификационный список за 2002 год), на 2003/2004 – 0,5 ставки заместителя по ВР +18,5 часов учителя (тарификационный список за 2003 год). В последующие учебные года нагрузка по ставке заместителя по ВР составляла 1 и имеется указание на количество часов работы в должности учителя.

В п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений и в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ предусмотрено, что лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО3, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии со ст. 52 и п. "е" ст. 55 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП, право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО3, независимо от возраста.

Как установлено Примечанием 2 к Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной зашиты, и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением ФИО3: от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых ФИО3, директора, заведующие, их заместители по учебно- воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения; руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

В вышеуказанном Перечне, утвержденном Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, право педагогических работников на пенсию по выслуге лет не связано с обязательным выполнением педагогическим работником нормы педагогической нагрузки в периоды работы.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что в спорный период истица осуществляла деятельность на 0,5 ставки по должности заместителя директора по воспитательной работе и одновременно работала в должности учителя, что в совокупности дает работу более чем на 1 ставку по должностям, работа на которых дает право на назначение досрочной пенсии, в связи с чем, период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж истицы для досрочного назначения пенсии.

Рассматривая требование истицы о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов нерабочих праздничных дней, объявленных Главой Республики Крым, суд исходит из того, что пунктом 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в "специальный" стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса РФ. При этом в статье 5 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-ПВ11).

Учитывая изложенное, отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

При указанных обстоятельствах, спорные периоды нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики Крым, подлежат включению в специальный стаж истца, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Требований о назначении досрочной пенсии истицей не заявлялось.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, праздничные нерабочие дни в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.04.2023