дело №12-267/2023

(43MS0078-01-2023-004026-70)

РЕШЕНИЕ

05 октября 2023 года город Киров

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р., рассмотрев жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями №1 управления персонифицированного учета ОСФР по Кировской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №69 Первомайского судебного района г.Кирова от 10.08.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Дом Моды «Маргарита» ФИО2 на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №69 Первомайского судебного района г.Кирова от 10.08.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Дом Моды «Маргарита» ФИО2 прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На данное постановление начальник отдела взаимодействия со страхователями №1 управления персонифицированного учета ОСФР по Кировской области ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что взамен формы СЗВ-М утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и порядок ее заполнения. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета предоставляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона №237-ФЗ, что не было учтено мировым судьей при принятии решения. Вывод мирового судьи о применении п.5 ч.1 ст.24 КоАП РФ является ошибочным. Таким образом, на момент совершения правонарушения генеральный директор ООО «Дом Моды «Маргарита» ФИО2 обязана была представлять сведения по формам СЗВ-М.

Начальник отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета ОСФР по Кировской области ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении №1506/2023 от 05.07.2023 генеральный директор ООО «Дом Моды «Маргарита» ФИО2 нарушила сроки представления сведений (документов) в органы СФР, установленных п.2.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» от 01.04.1996 №27 (в редакции №379-ФЗ от 07.10.2022), именно: сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года предоставила не до 15.01.2023, а 20.01.2023.

Вместе с тем, Федеральным законом от 14.07.2022 №237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п.12 ст.2) статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», нарушение ч.2.2 которой вменено директору ООО «Дом Моды «Маргарита» ФИО2, изложена в новой редакции.

Данная редакция закона не предусматривает с 01.01.2023 представление отчетности по форме СЗВ-М.

Таким образом, приведенные обстоятельства указывают, что на дату составления протокола об административном правоанрушении, утратили силу положения закона, нарушение которых влекло за собой административную ответственность.

Соответственно, с учетом вышеприведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в силу п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, исключалась возможность производства по делу об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы заявителя.

Введение законодателем взамен формы СЗВ-М единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и установление порядка ее заполнения при сохранении порядка предоставления сведений, не могут свидетельствовать о наличии оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности за совершение конкретного бездействия, которое перестало быть общественно-опасным и не могут свидетельствовать об отсутствии оснований для применения положений п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Таким образом, нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о законности, обоснованности вынесенного постановления и об отсутствии оснований для его отмены или изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №69 Первомайского судебного района г.Кирова от 10.08.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Дом Моды «Маргарита» ФИО2 на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета ОСФР по Кировской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья А.Р. Автамонов