УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Моршанск 31 января 2023 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

Рединой Стеллы, <данные изъяты>

разъяснив лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его права, предусмотренные ст. 25.1КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.00 мин. при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес> установлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая не выехала в установленный срок с территории РФ с 2018 года, находится на территории РФ незаконно, уклоняется от выезда с территории РФ с 2018 года по настоящее время, а именно не имеет документов, подтверждающих право законного нахождения на территории РФ в нарушение ч. 2 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, ст. 25.10. ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, пояснив, что в мае 2018 года она пересекла границу РФ, указав частную цель прибытия. По прибытии на территорию РФ она стала проживать у своей сестры ФИО8 которая является гражданкой РФ. В июне 2020 года она совместно с матерью и дочерью переехала в Тамбовскую область в г. Моршанск. В городе Моршанске в настоящее время проживает вместе со своим гражданским мужем и дочерью. Дочь в настоящее время не имеет гражданства РФ, однако имеет двух малолетних детей, отцом которых является гражданин РФ. На территории <данные изъяты> у нее имущества и членов семьи не осталось. Просит не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку на территории РФ проживают ее сестра являющаяся гражданкой РФ, дочь и малолетние внуки, В случае, если судом не будет назначено наказание в виде выдворения за пределы территории РФ, она предпримет необходимые меры для оформления гражданства РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОВМ МОМВД России «Моршанский» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу <адрес> была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая, в нарушение действующего законодательства находится на территории РФ без документов, подтверждающих право нахождения на территории РФ. В ходе беседы с данной гражданкой было установлено, что ею действительно предпринимались меры к получения гражданства РФ, однако в силу объективных причин получить гражданство РФ не представилось. Однако ФИО1 высказала желание в дальнейшем предпринять меры для легализации на территории РФ, в связи с чем полагала возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу абз.2 п.1 ст.5 Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину ФИО1 доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении МС № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными и устными объяснениями ФИО1, копией загранпаспорта ФИО1, сведениями из информационной базы ФМС России.

При назначении административного наказания ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N3-П, от 13 марта 2008 года N5-П, от 27 мая 2008 года N8-П, от 13 июля 2010 года N15-П, от 17 января 2013 года N1-П и др.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Российской Федерации ФИО1 проживает совместно со своей семьей, состоящей из матери, дочери и двух малолетних внуков. Её сестра является гражданкой РФ, что свидетельствует о наличии прочных социальных связей ФИО1 на территории РФ.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1, которые не опровергнуты при рассмотрении дела об административном правонарушении, и обстоятельств настоящего дела, прихожу к выводу, что назначение Рединой С административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в приведенных выше Постановлениях.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N1-П и от 14 февраля 2013 года N4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд находит возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Редину Стеллу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Предложить ФИО1 представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Моршанский районный суд Тамбовской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (РФ, <...>) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись А.Е. Крылова