Дело № 2а-1-674/2022

УИД73RS0024-01-2022-000951-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, начальнику Отделения – старшему судебному приставу ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и его отмене, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и его отмене, возложении обязанностей.

В обоснование административного иска указано, что 29.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №29201/22/7303-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа серии ФС № от 26.04.2022, выданного Ульяновским районным судом Ульяновской области о взыскании задолженности в размере 55 952 руб. 28 коп. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК». Указанная информация была получена ООО «АФК» 14.10.2022 из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

Положения п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон №229-ФЗ) предусматривают возвращение взыскателю исполнительного документа, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые, допустимые законом меры по его отысканию оказались безрезультатными. Частью 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства возвращает исполнительный документ взыскателю. Во всех случаях, кроме возврата исполнительного документа по заявлению взыскателя, судебный пристав составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, который утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копию постановления об окончания исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан направить взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Таким образом, при вынесении 29.08.2022 постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель был обязан направить указанный выше исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании исполнительного производства. По состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АФК» не поступил.

Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 4, ч 1 ст. 64, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника доходов, а именно: запросов о розыске счетов и вкладов в кредитные организации; запроса в органы ЗАГС для установления семейного положения должника, смены фамилии, смерти должника; в негосударственные пенсионные фонды; в Центр занятости населения для получения сведений о пособиях; в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС, установления места работы или получения пенсионных выплат; в ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, учредителя или директора юридического лица; в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; в адрес операторов сотовой и местной телефонной связи с требованием указать номера телефонов и наличие на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав и привлечения к административной ответственности; в военкоматы для выяснения, состоит ли должник на учете; в страховые компании о наличии застрахованного имущества; в Росреестр о наличии недвижимого имущества; в УФМС, в лицензионную разрешительную систему, в Министерство юстиции о наличии судимости; в ГИМС МЧС о наличии зарегистрированных маломерных судов; в органы Гостехнадзора о наличии самоходных машин. В случае ненаправления указанных запросов, неполучения ответа на них в установленный законом срок и непривлечения организации к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ постановление об окончании исполнительного производства подлежит отмене.

Бездействие административных ответчиков, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю и не совершении всех необходимых исполнительных действий и не применении необходимых мер принудительного исполнения, приводит к длительному нарушению прав и интересов взыскателя, к затягиванию исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

На основании изложенного ООО «АФК» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №29201/22/73037-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об окончании исполнительного производства №29201/22/73037-ИП и отменить его для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе серии ФС № от 26.04.2022; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно, осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в административном исковом заявлении), направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе серии ФС №017362655 от 26.04.2022; в случае утраты исполнительного документа серии ФС № от 26.04.2022 обязать УФССП России по Ульяновской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 №.

В судебное заседание представитель ООО «АФК» не явился, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. О времени и месте судебного разбирательства административный истец извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. Причины неявки суду неизвестны.

Административный ответчик и представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что исполнительное производство №29201/22/7303-ИП о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности в размере 55 952 руб. 28 коп. было возбуждено 21.06.2022. В ходе исполнительного производства судбеным приставом-исполнителем был совершен комплекс мер, направленных на исполнение судебного решения. Были направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, осуществлялся выход по адресу регистрации должника. Установлено, что должник по адресу регистрации не проживает, недвижимого имущества и транспортных средств, иного движимого имущества, на которое может быть обращено взыскание, не имеет. Были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных организациях, однако денежные средства не поступали. 29.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Постановлением от 29.08.2022 исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 27.10.2022 исполнительный документ направлен в ООО «АФК», что подтверждается ШПИ 43331076209673. Взыскатель вправе предъявить исполнительный документ повторно, подать заявление об объявлении должника в розыск. Таким образом, судебный пристав-исполнитель нарушения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» не допустила, оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства и удовлетворения иных административных исковых требований не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Выслушав административного ответчика и представителя УФССП России по Ульяновской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение и т.д. Перечень исполнительных действий приведен в ч. 2 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и исчерпывающим не является.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, является в силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ основанием для окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

По смыслу действующего законодательства для признания действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что решением Ульяновского районного суда Ульяновской области по делу №, вступившим в силу 30.05.2017, с ФИО3 в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность по кредитному договору от 15.10.2012 в сумме 54 128 руб. 43 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 823 руб. 85 коп. Выписан исполнительный лист серии ФС №, который направлен взыскателю для предъявления к исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 21.06.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 55 753 руб. 66 коп. Установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней со дня получения копии постановления.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем осуществлялись действия, направленные на установление имущества должника, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в отношении должника и его имущества.

22.06.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации; 24.06.2022 – постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк» и Ульяновском отделении ПАО Сбербанк. Из иных кредитных учреждений положительных ответов относительно счетов должника не поступило. Денежных средств на депозитный счет Отделения также не поступало.

По сведениям ЕГРН за ФИО3 не зарегистрировано прав на недвижимое имущество. Транспортных средств должник не имеет, что подтверждается ответом ГИБДД. Сведений о наличии у должника заработка, иных доходов из ПФР, ФНС получено не было.

17.08.2022 с целью установления места фактического проживания должника и проверки его материального положения должника был осуществлен выход по адресу регистрации ФИО3: <адрес> Должника дома не оказалось, установить принадлежащее ему имущество не представилось возможным. Со слов соседа ФИО3 ему знаком, однако давно его не видел, появляется редко.

29.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. В ту же дату вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Материалами дела подтверждается, что оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя ООО «АФК».

При таких обстоятельствах суд оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области по исполнительному производству №29201/22/7303-ИП не усматривает. Доказательств нарушения прав административного истца в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству №29201/22/7303-ИП, не получено.

Ненаправление всех перечисленных в административном иске запросов о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует. Так, в судебном заседании начальник ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области ФИО2 пояснила, что сведения о наличии у должника судимости, кредитных обязательств на ход исполнительного производства не влияют. Сведения о месте регистрации должника проверены, указаны верно. Запросы о номерах мобильных телефонов направлены, положительные ответы не получены. Запрос о застрахованном имуществе также малоинформативен, поскольку сведения о наличии в собственности недвижимого имущества и транспортных средств поступают из ЕГРН и ГИБДД. Запросы о наличии оружия не направляются, поскольку оно ограничено в обороте и его реализация в ходе исполнительного производства представляет определенную сложность.

В целом конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, необходимые для исполнения требований исполнительного документа, определяются судебным приставом-исполнителем. В данном случае у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу изложенного оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства также не имеется.

Согласно пояснениям административного ответчика, подтвержденным документально (реестром почтовых оправлений и кассовым чеком), оригинал исполнительного документа не утрачен, он направлен в адрес взыскателя. Таким образом, верными являются утверждения о том, что ООО «АФК» не лишено право повторно предъявить исполнительный документ к исполнению и воспользоваться правом на обращение с ходатайством об объявлении должника ФИО3 в розыск.

В связи с изложенным в удовлетворении административного иска в части возложения на УФССП России по Ульяновской области обязанности организовать работу по восстановлению исполнительного документа соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 №455 также следует отказать. В случае утраты исполнительного документа ООО «АФК» не лишено возможности самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, начальнику Отделения – старшему судебному приставу ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №29201/22/73037-ИП, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и его отмене, возложении обязанности совершить все необходимые действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, в случае утраты исполнительного документа организовать работу по его восстановлению – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Трифонова

Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 15 ноября 2022 года.