Решение по делу № 2А-3252/2022 от 17.10.2022 | Октябрьский районный суд г. Кирова (Кировская область)

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 17 октября 2022 года по административному делу № 2а-3252/2022

(43RS0002-01-2022-005674-34)

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Кулик Е.А.,

при секретаре судебного заседания Лаптевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к Кировскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Российское аграрное движение – РАД» о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области обратилось в суд с административным иском к Кировскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Российское аграрное движение – РАД» о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование исковых требований административный истец указал, что 06.11.2011 Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Организация действует на основании Устава Общероссийской общественной организации «Российское аграрное движение-РАД» от 23.06.2011. В силу положений пункта 5.7 Устава председатель организации осуществляет руководство текущей деятельностью регионального отделения. 26.02.2013 на Конференции организации председателем организации был избран ФИО1. Сведения о ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, содержатся в ЕГРЮЛ. Изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, в ЕГРЮЛ не вносились. В деятельности организации выявлены неоднократные нарушения действующего законодательства. В нарушение положений абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, административный ответчик не предоставил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области отчет ОН0003 за 2020 год, в связи с чем, в адрес организации 17.08.2021 вынесено предупреждение № 01124321-П (исх. № 43/03-24-4522, почтовый идентификатор 61098162098073) с установлением срока исполнения до 08.11.2021. Предупреждение до настоящего времени не исполнено и ходатайство о продлении срока исполнения не поступало.

18.11.2021 организации вынесено повторное предупреждение № 02164321-П с установлением сока исполнения до 24.12.2021. Предупреждение, направленное по адресу места жительства председателя организации, получено 30.11.2021. Предупреждение до настоящего времени не исполнено и ходатайств о продлении срока исполнения не поступало.

17.01.2022 организации вынесено третье предупреждение № 00034322-П с установлением срока исполнения до 15.04.2022. Предупреждение, направленное по адресу места жительства председателя организации, получено 21.01.2022. Предупреждение до настоящего времени не исполнено и ходатайств о продлении срока исполнения не поступало.

За неисполнение в установленные сроки законного предписания Управления, в отношении административного ответчика составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова от 24.03.2022 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Кроме того, в нарушение положений абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ организация не предоставила в установленные сроки в Управление отчет ОН0003 за 2021 год, что подтверждается служебной запиской Управления от 21.04.2022. Организация не предоставила в Управление информацию о продолжении своей деятельности за 2020 год, в связи с чем 11.08.2021 Управлением вынесено предупреждение № 00794321-П с установлением срока исполнения до 08.11.2021. Предупреждение до настоящего времени не исполнено и ходатайств о продлении срока исполнения не поступало. 18.11.2021 организации вынесено повторное предупреждение № 02174321-П с установлением срока исполнения до 24.12.2021. Предупреждение, направленное по адресу места жительства председателя организации, получено 30.11.2021. Предупреждение до настоящего времени не исполнено, ходатайств о продлении срока исполнения не поступало. 17.01.2022 Управлением в адрес организации вынесено третье предупреждение № 00044322-П за непредоставление информации о продолжении деятельности за 2020 год с установлением срока исполнения до 15.04.2022. Предупреждение, направленное по адресу места жительства председателя организации, получено 21.01.2022

Кроме того, административный ответчик не представил в Управление информацию о продолжении своей деятельности за 2021 год, что подтверждается служебной запиской Управления от 21.04.2022. Таким образом, в нарушение положений абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-Фз, организация не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данные о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с положением части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в том числе о смене адреса, по которому осуществляется связь. Связь с организацией по адресу(месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа, содержащемуся в ЕГРЮЛ, не осуществляется. Корреспонденция, направляемая по адресу ( месту нахождения) организации, возвращается в связи с неполучением по причине неудачной попытки вручения либо истечения срока хранения. Так, предупреждения Управления от 11.08.2021 № 00794321-П, от 17.08.2021 № 01124321-П, от 18.11.2021 № 02164321-П, № 02174321-П, от 17.01.2022 № 00034322-П, № 00044332-П, направляемые по адресу организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ-610913, <адрес> организацией не получены по причине «неудачная попытка вручения». Таким образом, в нарушение положений части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, организация не проинформировала Управление о смене адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа организации, по которому осуществляется связь с организацией.

Административный истец просит суд признать Кировское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российское аграрное движение – РАД» (ОГРН -<***>) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. Исключить сведения о Кировском региональном отделении Общероссийской общественной организации «Российское аграрное движение – РАД» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело без участия своего представителя.

Представитель административного ответчика Кировское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российское аграрное движение – РАД» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Кирову в судебное заседание не явились, извещен.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 29.09.2011 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области принято решение о государственной регистрации Кировского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российское аграрное движение – РАД» в качестве юридического лица.

Кировское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российское аграрное движение – РАД» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.10.2011, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>. Организация действует на основании Устава, утвержденного 23.06.2011. В силу положений п. 5.7 Устава председатель организации осуществляет руководство текущей деятельностью регионального отделения. 26.02.2013 на конференции организации председателем избран ФИО1. Сведения о ФИО1, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, содержатся в ЕГРЮЛ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, местом нахождения организации является: <адрес>.

Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно абзацу 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" утверждена форма отчета об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма № ОН003). Срок предоставления отчетности за 2020 год в 2021 году продлен до 15.07.2021 года.

Однако, в нарушение вышеуказанных положений Закона Кировское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российское аграрное движение – РАД» не предоставило в Управление отчет № ОН0003 за 2020 год в связи с чем, в адрес административного ответчика 17.08.2021 вынесено предупреждение № 01124321, установлен срок для исполнения до 08.11.2021. 18.11.2021 в адрес организации вынесено повторное предупреждение № 02164321-П, установлен срок исполнения до 24.12.2021. 17.01.2022 в адрес организации вынесено третье предупреждение, установлен срок для исполнения до 15.04.2022

Однако, предупреждения, направленные в адрес административного ответчика, исполнены им не были, ходатайств о продлении срока их исполнения в адрес административного истца не поступало.

За неисполнение в установленные сроки законного предписания Управления административный ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

С 01.03.2022 сроки по предоставлению некоммерческими организациями отчетности определены приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций", в соответствии с которым срок предоставления отчетности –не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что в нарушение положений абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" административным ответчиком не представлены в установленный срок отчет ОН0003 за 2021 год.

Согласно абзацу 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение указанных выше положений Закона административный ответчик не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области информацию о продолжении своей деятельности за 2020, в связи с чем, 11.08.2021 Управлением вынесено предупреждение № 00794321-П, установлен срок для исполнения до 08.11.2021. 18.11.2021 организации вынесено повторное предупреждение № 02174321-П, установлен срок для исполнения-до 24.12.2021. 17.01.2022 в адрес административного ответчика вынесено третье предупреждение № 00044322-П, установлен срок для исполнения до 15.04.2022. Однако, административный ответчик сведения о продолжении своей деятельности за 2021 год не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в том числе о смене адреса, по которому осуществляется связь (п.п. в п.1 ст. 5 ФЗ Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей")

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, связь с административным ответчиком по адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа, содержащемуся в ЕГРЮЛ, не осуществляется. Так предупреждения от 11.08.2021, от 17.08.2021, от 18.11.2021, от 17.01.2022, направляемые административным истцом по адресу организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, административным ответчиком не получены по причине «неудачная попытка вручения». Таким образом, организация не проинформировала Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области о смене адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа организации, по которому осуществляется связь с Кировским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Российское аграрное движение – РАД».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч.4). Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч.5).

С учетом установленных обстоятельств дела, а также принимая во внимание, о нарушении Кировским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Российское аграрное движение – РАД» обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", нашли подтверждение при рассмотрении дела (доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено), допущенные административным ответчиком нарушения могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный систематический характер.

С учетом изложенного, на основании ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Признать Кировское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российское аграрное движение – РАД» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Кировское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российское аграрное движение – РАД» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Кулик

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2022 года.

Решение15.11.2022