Дело № 2-2225/2022

22RS0011-02-2022-002315-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2022 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зелепухиной Н.А.,

при секретаре Недозреловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным отказа в проведении корректировки сведений и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет, обязании внести сведения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по Алтайскому краю, в котором просила признать незаконным отказ в проведении корректировки сведений и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет истца; обязании ответчика внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет истца за период работы в Управлении судебного департамента в Алтайском крае в должности народного заседателя Рубцовского городского суда Алтайского края за период с *** по ***; взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что истец в июне 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о корректировки сведений и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет за период работы в Управлении судебного департамента в Алтайском крае в должности народного заседателя Рубцовского городского суда Алтайского края за период с *** по ***, истцом к заявлению приложена копия справки Управления судебного департамента в Алтайском крае от ***. Ответ на заявление истице не поступил, однако при личном обращении в ПФР в г.Рубцовска и Рубцовского района *** ей была предоставлена незаверенная копия решения об отказе в корректировке сведений и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от *** . Истец повторно обратилась к ответчику *** с заявлением о корректировки сведений и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет за период работы в Управлении судебного департамента в Алтайском крае в должности народного заседателя Рубцовского городского суда Алтайского края за период с января 1998 года по август 2000 года истцом к заявлению приложена копия справки Управления судебного департамента в Алтайском крае от ***. *** ответчик отказал истцу в корректировке сведений и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет за период работы с *** по ***, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения периода работы до регистрации в качестве застрахованного лица, а именно приказов о приеме, увольнении и.т.д. В ответ на обращения ответчик подтвердил, что в распоряжении имеются справки о начислениях заработной платы, выданные Управлением судебного департамента в Алтайском крае за период работы истца с января 1998 года по август 2000 года, а так же имеется сопроводительное письмо от *** о направлении справки о заработной плате истца за период работы с *** по *** в должности народного заседателя Рубцовского городского суда Алтайского края. В ответе на обращение истца ответчик указал, что принято решение от *** об отказе в корректировке сведений в индивидуального (персонифицированного) учета в отношении периода работы с *** по ***. Однако период работы с *** по *** в Управлении судебного департамента в Алтайском крае в должности народного заседателя Рубцовского городского суда Алтайского края включен в сведения индивидуального (персонифицированного) учета истца. Истец считает отказ в проведении корректировки сведений и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Спорный период работы истца подтвержден справками, выданными Управлением судебного департамента в Алтайском крае. Истцом совместно с заявлением о корректировки сведений и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой были представлены ответчику сведения о ее заработной плате и периоде работы в виде справок, выданных Управлением судебного департамента в Алтайском крае, соответственно представленные истцом документы полностью подтверждают ее заработок и период работы в должности народного заседателя Рубцовского городского суда Алтайского края. В связи с указанным истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, ранее представлен письменный отзыв на заявленные требования.

Представитель третьего лица Управления судебного департамента в Алтайском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд ответ на запрос суда.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 февраля 1990 года N 13836-XI "О порядке и размерах возмещения расходов, связанных с исполнением народными заседателями их обязанностей в суде", действовавшего до вступления в силу Федерального закона от 2 января 2000 года N 37-ФЗ "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", народным заседателям, не работающим на предприятиях, в учреждениях и организациях, за каждый день исполнения ими обязанностей в суде выплачивается вознаграждение в размере суточных, установленных для оплаты служебных командировок.

За народными заседателями, работающими на предприятиях, в учреждениях, организациях, на время исполнения ими обязанностей в суде сохраняется средний заработок по месту их постоянной работы. В отношении иных выплат и льгот время исполнения народными заседателями обязанностей в суде приравнивается к времени выполнения основной работы (пункт 2 Указа).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что с *** ФИО1 обратилась в УПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе с заявлением о корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Решением в УПФР г.Рубцовске и Рубцовском районе от *** ФИО1 было отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет за период работы с *** по *** в должности народного заседателя Рубцовского городского суда Алтайского края, в связи с отсутствием документального подтверждения спорного периода работы застрахованного лица, а именно приказов о приеме и увольнении, других документов, подтверждающих факт работы истца.

*** ФИО1 повторно обратилась с заявлением в ГУ ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет период работы с *** по *** в должности народного заседателя Рубцовского городского суда Алтайского края.

Согласно ответа ГУ ОПФР по Алтайскому краю от *** дополнить сведения ФИО1 индивидуального лицевого счета периодом работы с *** по *** не представляется возможным, поскольку отсутствует документальное подтверждение периода работы до регистрации в качестве застрахованного лица.

Как следует из ответа Рубцовского городского суда Алтайского края на запрос ГУ ОПФР по Алтайскому краю от ***, ФИО1 согласно книгам приказов председателя суда по личному составу в период с *** по *** принятой на работу не значится.

Согласно ответа Управления судебного департамента в Алтайском крае от *** следует, что сведения о заработной плате ФИО1 за период работы с *** по *** в должности народного заседателя Рубцовского городского суда Алтайского края направлялись *** в УПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе по средствам электронного документооборота с досылкой оригинала почтовым отправлением. В 2022 году сведения о заработной плате на ФИО1 были направлены повторно ***.

Кроме того, из скриншота Управления судебного департамента в Алтайском крае при направлении в ГУ ОПФР по Алтайскому краю справок о заработной плате ФИО1 в должности народного заседателя Рубцовского городского суда Алтайского края за период с *** по *** указано, что ФИО1 сотрудником официально не была трудоустроена, оплата производилась на основании постановления суда, другие сведения в базе данных отсутствуют.

В судебном заседании, истец ФИО1 пояснила, что она не являлась работником предприятия, учреждения или организации, не состояла на учете в центре занятости населения как безработная, в период с *** по *** исполняла обязанности народного заседателя в Рубцовском городском суде Алтайского края.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02 января 2000 года N 37-ФЗ, введенного в действие с 09 января 2000 года, на основании пункта 4 статьи 11 время исполнения народными заседателями своих обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.

Однако данное положение определяет порядок исчисления стажа в отношении работающих граждан - народных заседателей, а истец таковой не являлась.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, в страховой стаж засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы; 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности; 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; 7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; 8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации..., перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Согласно действующему в спорные периоды Закону РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве (статья 89).

Статья 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", предусматривающая иные периоды, включаемые в общий трудовой стаж, наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, не содержала указаний на период исполнения обязанностей народного заседателя.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что включение периодов исполнения обязанностей народного заседателя в страховой стаж истца допустимо при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, либо истец подлежала государственному социальному страхованию.

В спорный период времени действовал Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденный Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 122-1, который предусматривал в качестве плательщиков страховых взносов: работодателей - юридических лиц, их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении граждан, имеющих право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"); родовые, семейные общины коренных малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждан, в том числе иностранных, лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих прием на работу по трудовому договору (контракту), заключающих договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторские договоры, а также граждан, индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно законодательству Российской Федерации (пункт 2).

Согласно Перечню выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 года N 153, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не взимаются со всех видов выплат, начисленных работнику не работодателем.

Таким образом, действующие в спорный период времени нормативные акты не предусматривали уплату страховых взносов с вознаграждения, выплачиваемого гражданам в связи с исполнением ими обязанностей народных заседателей, не работающим на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Проанализировав положения статьи 236 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в спорный период, пункта 2 Основных условий обеспечения пособий по государственному социальному страхованию, утвержденных постановлением Совета Министров СССР ВЦСПС от 23 февраля 1984 года N 191, пункта 4 Перечня видов заработной платы и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы и которые не учитываются при исчислении среднемесячного заработка для исчисления пенсий и пособий по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР N 358 и Секретариата ВЦСПС N 16-28 от 03 сентября 1990 года, Федеральных законов "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1995-2000 годы", суд приходит к выводу, что уплата страховых взносов неработающими гражданами и организациями за неработающих граждан с вознаграждений, полученных за исполнение обязанностей народных заседателей, не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным отказа в проведении корректировки сведений и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет, обязании внести сведения, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Зелепухина

Мотивированный текст решения суда изготовлено ***.