УИД: 61RS0033-01-2022-001625-97

Дело №5-639/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2022 года ст. Кагальницкая

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Васильева Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: , проживающая по адресу: , ИНН <***>, ОГРНП №,

УСТАНОВИЛ :

20 апреля 2022 года индивидуальный предприниматель ФИО1, в неустановленное время по адресу: 347709, Ростовская область, Кагальницкий район, ст.Кировская, ул. Черняховского,77 допустила нарушение установленной формы и порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: по средствам почтовой связи от ИП ФИО1 поступило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), в нарушение Приложения № к Приказу МВД России от 30.07.2020 №536, чем индивидуальный предприниматель, ФИО1 нарушила норму п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В порядке ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие предприниматель ФИО1.

В судебном заседании защитник - представитель ИП ФИО1 - ФИО3, изложенные в протоколе об административном правонарушении факты не отрицал, вину признал полностью, просил заменить наказание, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года № 536.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, 20 апреля 2022 года индивидуальный предприниматель,- ФИО1 в неустановленное время по адресу: 347709, Ростовская область, Кагальницкий район, ст.Кировская, ул. Черняховского,77 допустила нарушение установленной формы и порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ИП ФИО1 подала уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (услуг) с иностранным гражданином, с нарушением установленного порядка уведомления, так как согласно п.6 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) Приказа МВД России от 30.07.2020 г.№536, «уведомления о заключении и трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается завершительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, предоставляющего уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомления о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности)». То есть в уведомлении, поступившем от ИП ФИО1 о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином листы не прошиты и не пронумерованы.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 совершения данного правонарушения подтверждаются исследованными в суде письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 09.06.2022 с приложением к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1а,2а,4-5)

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7),

- копией почтового конверта, согласно которому почтовое отправление отправлено в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области (л.д.8),

- данными базы «Территория» (л.д.11-12),

- выпиской из ЕГРИП сведений об ИП «ФИО1» (л.д.9),

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждается, что индивидуальный предприниматель, ФИО1 относится к микропредпреятиям (л.д.10).

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина индивидуального предпринимателя ФИО1

В связи с изложенным, судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалифицирует ее действия по признакам - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Объектом посягательства по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает следующее.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 26.03.2022 № 70-ФЗ).

Судья учитывает, что Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ установлено императивное требование о том, что определённым субъектам административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 09.06.2022 ИП ФИО1 отнесена к субъектам малого и среднего предпринимательства по категории микропредприятие.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 и ч.3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, с учётом совершения правонарушения впервые, позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения наказания в виде административного штрафа и замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба.

С учётом изложенного, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Т.А. Васильева